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        以保護(hù)助力活化、以活化提升保護(hù)

        2017-10-11 10:02:56聞瑞東
        山東青年 2017年6期
        關(guān)鍵詞:歷史文化保護(hù)活化

        聞瑞東

        摘要:歷史文化街區(qū)在現(xiàn)代的城市生活中依然肩負(fù)著重要的作用,廣州歷史文化街區(qū)的保護(hù)與活化工作是一項(xiàng)長(zhǎng)期的系統(tǒng)的龐大工程。當(dāng)前,重視微改造,精準(zhǔn)發(fā)力,是廣州歷史文化街區(qū)在保護(hù)中發(fā)展、在發(fā)展中保護(hù)的有效途徑。

        關(guān)鍵詞:歷史文化;街區(qū);保護(hù);活化

        現(xiàn)代建筑的大量侵襲,舊時(shí)代的城市建筑似乎相形見絀,被忽視、被強(qiáng)拆、被抹去,成為城市現(xiàn)代化過(guò)程中的犧牲品?!氨Wo(hù)”,一般指對(duì)歷史街區(qū)、歷史建筑和傳統(tǒng)民居等文化遺產(chǎn)及其景觀環(huán)境的改善、修復(fù)和控制?!盎罨笔侵赴l(fā)揮老建筑最大的歷史價(jià)值,借此宣傳其相對(duì)應(yīng)時(shí)代的歷史文化資源,提高大眾保護(hù)老建筑的意識(shí),是創(chuàng)新的保護(hù),激活城市的生命力。

        廣州是1982年我國(guó)第一批公布的24個(gè)國(guó)家級(jí)歷史文化名城之一,具有2200多年歷史,擁有大量的歷史文化遺跡、較為完整的明清時(shí)期城市格局和獨(dú)具魅力的城市文化,是我國(guó)古代海上絲綢之路發(fā)祥地、嶺南文化中心地、近現(xiàn)代革命策源地、改革開放前沿地,是千年商都、南國(guó)明珠。廣州歷史文化街區(qū)的保護(hù)與活化工作是一項(xiàng)長(zhǎng)期的系統(tǒng)的龐大工程。當(dāng)前,重視微改造,精準(zhǔn)發(fā)力,是廣州歷史文化街區(qū)在保護(hù)中發(fā)展、在發(fā)展中保護(hù)的有效途徑。

        歷史文化街區(qū)不同于一些建筑仿古的城市老街,歷史文化街區(qū)需要具備一定比例的歷史遺跡。這些遺跡往往都攜帶著城市真實(shí)的歷史信息,反映出城市在某一時(shí)期的歷史特點(diǎn),使得城市散發(fā)出一種古色古香的歷史韻味。隨著認(rèn)識(shí)的加深,人們對(duì)歷史文化街區(qū)的保護(hù)已經(jīng)開始從建筑向空間轉(zhuǎn)變,建筑群落的布局、歷史景觀的打造、人居環(huán)境的修復(fù)等都成為保護(hù)的重要議題。顯而易見,歷史文化街區(qū)在現(xiàn)代的城市生活中依然肩負(fù)著重要的作用:它所承載的社區(qū)應(yīng)當(dāng)依舊是充滿活力的,在記載城市過(guò)去的同時(shí)延續(xù)著城市的未來(lái),源遠(yuǎn)流長(zhǎng)。

        一、廣州歷史文化街區(qū)的現(xiàn)狀與存在問(wèn)題

        歷史文化街區(qū)是指經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府核定公布應(yīng)予重點(diǎn)保護(hù)的歷史地段,具有文物遺存、古建筑成片、歷史風(fēng)貌完整兼具一定規(guī)模的區(qū)域。歷史文化街區(qū)賦存大量彌足珍貴的歷史文化遺跡,是歷史文化名城的重要組成部分和城市文化的重要載體,它們?cè)诒Wo(hù)名城肌理,延續(xù)城市歷史文化等方面具有不可替代的作用。

        廣州有歷史文化街區(qū)26處。歷史文化街區(qū)主要分布在老城區(qū)內(nèi),其中越秀區(qū)有9處,荔灣區(qū)有13處,分別約占全市的35%和50%;另外海珠區(qū)有3處,黃埔區(qū)有1處。廣州在加強(qiáng)歷史文化遺產(chǎn)的保護(hù)前提下,需要重視歷史文化街區(qū)的活化再利用,要用活化來(lái)喚醒記憶、傳承歷史,用活化來(lái)打造歷史街區(qū)品牌,使保護(hù)和活化利用方面與新業(yè)態(tài)的調(diào)整、“文商旅”的融合等同步發(fā)展。

        《廣州市城市總體規(guī)劃(2011-2020年)》初次劃定了廣州的歷史城區(qū)范圍,明確了受保護(hù)的歷史文化遺產(chǎn),包括20.39平方公里的歷史城區(qū)、26片歷史文化街區(qū)、19片歷史風(fēng)貌區(qū)、93個(gè)歷史村鎮(zhèn)、40條騎樓街、77個(gè)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。公布了《廣州市歷史建筑和歷史風(fēng)貌區(qū)保護(hù)辦法》,已認(rèn)定被保護(hù)歷史建筑兩批共478處,實(shí)現(xiàn)了廣州歷史建筑保護(hù)零的突破。開展了首次全市文化遺產(chǎn)普查,一批優(yōu)秀歷史建筑在普查中進(jìn)入保護(hù)名單。設(shè)立了“廣州市文物保護(hù)專項(xiàng)資金”,自2015年起政府每年投入6000萬(wàn)元用于文物保護(hù)工作。廣州市人大審議的《廣州市歷史文化名城保護(hù)條例》將名城保護(hù)的范圍覆蓋了文物、歷史建筑、歷史文化街區(qū)、歷史風(fēng)貌區(qū)、名鎮(zhèn)名村等領(lǐng)域,政府將投入資金用于保護(hù)歷史建筑。逐步完善了管理運(yùn)行機(jī)制,市、區(qū)、街三級(jí)聯(lián)動(dòng)管理機(jī)制初步形成。開始注重公眾參與,聽證協(xié)商,關(guān)注市民權(quán)益,市政府常務(wù)會(huì)議通過(guò)了《廣州市重大民生決策公眾意見征詢委員會(huì)制度(試行)》。

        考察廣州歷史文化街區(qū)內(nèi)的建筑,一方面反映了工匠們的建造工藝,另一方面又真實(shí)地再現(xiàn)了當(dāng)時(shí)時(shí)代的建筑風(fēng)采與建筑文化,其中蘊(yùn)含著失之不可再得的文化信息資源,有著重要的歷史文化價(jià)值和城市建筑藝術(shù)價(jià)值。對(duì)其進(jìn)行保護(hù)是繼承我國(guó)傳統(tǒng)文化的需要,也是城市可持續(xù)發(fā)展的需要。但從發(fā)展的角度來(lái)說(shuō),原有建筑設(shè)施不能滿足城市新功能的需要,部分建筑年久失修、質(zhì)量欠佳,由建筑圍合形成的傳統(tǒng)空間肌理受到現(xiàn)代城市肌理的侵蝕,需進(jìn)行改造與更新。

        從整體上看,廣州歷史文化街區(qū)的現(xiàn)狀存在著諸多不足之處。街區(qū)承載的功能較為單一、業(yè)態(tài)簡(jiǎn)單、缺乏特色,無(wú)法滿足當(dāng)?shù)鼐用竦幕拘枨?;街區(qū)的交通組織不夠流暢,道路兩邊的建筑布局較為緊蹙,步行空間狹??;街區(qū)景觀破壞嚴(yán)重,無(wú)法形成讓人駐足停留的景觀節(jié)點(diǎn),不能體現(xiàn)和還原當(dāng)?shù)氐臍v史風(fēng)貌;街區(qū)的基礎(chǔ)配套設(shè)施較差。破敗與沒落令人唏噓。而且由于區(qū)域廣闊、發(fā)展不同步,歷史建筑權(quán)屬部門眾多、管理分散、產(chǎn)權(quán)復(fù)雜,活化利用周期長(zhǎng),見效慢,廣州歷史文化街區(qū)的保護(hù)和活化等各項(xiàng)工作存在一定問(wèn)題。

        二、對(duì)待歷史文化街區(qū)的兩種模式

        對(duì)待傳統(tǒng)城市空間,存在兩種發(fā)展模式。一種是不顧傳統(tǒng)空間的文化價(jià)值,全部拆除之后進(jìn)行所謂的三通一平,在舊址上重新建立現(xiàn)代化的城區(qū)。這種做法雖然能夠節(jié)省成本,大大減少開發(fā)難度,但是對(duì)文化的漠視和抹殺是十分殘酷的。這種拆真建假的操作,產(chǎn)生的后果是過(guò)于商業(yè)化和紳士化,失去市井生活,呈現(xiàn)出碎片化、孤島化。另一種則采取保守的方法,將古城區(qū)看成文物一樣保護(hù)下來(lái),即使是更新也要求修舊如舊。這種開發(fā)模式,雖然將古城區(qū)保護(hù)了下來(lái),卻是不可持續(xù)的方法。因?yàn)闆]有經(jīng)濟(jì)的支持,政府和個(gè)別的保護(hù)單位沒有能力維持偌大的一個(gè)低經(jīng)濟(jì)效益的城區(qū)的持續(xù)存在。因此,必須對(duì)保護(hù)與城市發(fā)展之間的矛盾予以清醒的認(rèn)識(shí)、準(zhǔn)確定位,合理地解決保護(hù)與發(fā)展的矛盾,尋求保護(hù)與發(fā)展的共生之路。

        三、廣州歷史文化街區(qū)保護(hù)與活化的思路

        廣州歷史文化街區(qū)的保護(hù)與活化是一項(xiàng)社會(huì)和媒體關(guān)注度高、各方面訴求多元、矛盾利益集中的工作,需要處理好城市改造開發(fā)和歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)利用的關(guān)系,需要結(jié)合創(chuàng)建“干凈整潔平安有序”城市環(huán)境謀定而后動(dòng)。在市、區(qū)“共編、共用、共管”的管理模式下,要摸清廣州歷史文化名城的“家底”,重視微改造,精準(zhǔn)發(fā)力,通過(guò)以點(diǎn)帶面,加強(qiáng)歷史建筑的精細(xì)化管理,切實(shí)保護(hù)廣州歷史風(fēng)貌和城市記憶,以小步快跑的漸進(jìn)方式對(duì)廣州歷史建筑進(jìn)行動(dòng)態(tài)保護(hù)與活化利用。endprint

        一是重視針對(duì)歷史建筑個(gè)案進(jìn)行具體指引和技術(shù)服務(wù)。

        歷史文化街區(qū)的組成細(xì)胞是歷史建筑。廣州歷史建筑中,居住類建筑數(shù)量最大,占總體80%左右,若以現(xiàn)狀功能論,為居住功能的更超過(guò)90%,私有產(chǎn)權(quán)情況占總數(shù)70%以上,歷史建筑保護(hù)問(wèn)題復(fù)雜,保護(hù)、修繕工作可控度較低。相關(guān)部門要進(jìn)一步學(xué)習(xí)借鑒其他城市發(fā)展和管理的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),結(jié)合廣州自身的實(shí)踐,重點(diǎn)開展重要景觀地段的建筑設(shè)計(jì)提升工作,對(duì)歷史建筑高度、色彩、風(fēng)格等進(jìn)行引導(dǎo)與控制,強(qiáng)調(diào)精細(xì)化設(shè)計(jì)、精細(xì)化管理,強(qiáng)化廣州的城市特色,提升城市建設(shè)的文化內(nèi)涵,延續(xù)地域文化特征和元素。對(duì)歷史建筑物使用者提供歷史建筑日常維護(hù)、修繕的技術(shù)和政策支持,確定歷史建筑修繕、維護(hù)、利用程序,合理引導(dǎo)歷史建筑的日常維護(hù)、修繕和活化利用。通過(guò)微改造、個(gè)案修繕來(lái)促進(jìn)歷史建筑的保護(hù)與再利用,帶動(dòng)街區(qū)的整體活化。

        二是引入商業(yè)運(yùn)作,盤活歷史文化資源,營(yíng)造街區(qū)文化氛圍。

        歷史文化并不排斥商業(yè)運(yùn)作,引入商業(yè)運(yùn)作,可實(shí)現(xiàn)一定的經(jīng)濟(jì)回報(bào)??梢酝ㄟ^(guò)優(yōu)惠政策,吸引民間手工藝、老字號(hào),吸引非物質(zhì)文化遺產(chǎn)回歸入駐歷史文化街區(qū),也可以引進(jìn)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè),提供發(fā)展空間、打造文化品牌,引導(dǎo)歷史文化街區(qū)傳統(tǒng)商業(yè)升級(jí)發(fā)展。如我們的新河浦逵園、紅專廠、太古倉(cāng)等利用舊房屋、廠房、倉(cāng)庫(kù)等,這類小、微企業(yè)的繁榮發(fā)展,既保護(hù)了歷史建筑和風(fēng)貌,也豐富城市的文化景觀,迎合了產(chǎn)業(yè)調(diào)整,使整個(gè)歷史街區(qū)得到活化和有效利用,成為“文商旅”融合發(fā)展的成功案例,實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益雙豐收。

        三是打造歷史文化街區(qū)活化試點(diǎn)。

        選取條件成熟的歷史文化街區(qū)作為活化利用的試點(diǎn),落實(shí)實(shí)施主體和資金,重點(diǎn)修繕建筑遺產(chǎn)、提升公共空間,打造具有嶺南特色的歷史文化街區(qū)品牌。優(yōu)先開展歷史文化街區(qū)活化試點(diǎn)的城市更新項(xiàng)目。通過(guò)城市更新項(xiàng)目活化歷史文化街區(qū),對(duì)試點(diǎn)的歷史文化資源進(jìn)行統(tǒng)籌整合,進(jìn)行宣傳推廣和產(chǎn)品的打造,改善人居環(huán)境,保護(hù)歷史文化,提升城市品位,構(gòu)建“文商旅”融合的特色旅游文化體系。

        四是拓展融資渠道,尋求多樣化的政府-社會(huì)-市場(chǎng)合作共贏方式。

        加大政府投入,政策扶持。如在財(cái)政預(yù)算中設(shè)立歷史建筑專項(xiàng)維修資金,或?yàn)闅v史文化街區(qū)居民提供“改善居住計(jì)劃”性質(zhì)、“保護(hù)手工業(yè)和小商業(yè)基金”性質(zhì)的財(cái)政補(bǔ)貼,鼓勵(lì)私人修繕歷史建筑,使歷史建筑的文化功能得以延續(xù),歷史街區(qū)經(jīng)濟(jì)活力得以重振。加強(qiáng)宣傳,鼓勵(lì)并引導(dǎo)公眾和社會(huì)組織參與。除了政府為主導(dǎo)的投入外,還應(yīng)鼓勵(lì)社會(huì)資本大規(guī)模融入。可通過(guò)市、區(qū)共同出資、邀請(qǐng)社會(huì)資本加入的方式,成立混合型項(xiàng)目建設(shè)公司,負(fù)責(zé)項(xiàng)目投資運(yùn)營(yíng),通過(guò)市場(chǎng)運(yùn)作,增強(qiáng)土地與物業(yè)資源集約利用水平。完善社會(huì)捐贈(zèng)機(jī)制,發(fā)動(dòng)全社會(huì)參與。如籌建“廣州歷史文化名城保護(hù)公益基金”,廣泛吸納來(lái)自企業(yè)經(jīng)營(yíng)收益和各種社會(huì)力量捐贈(zèng)的資金。

        歷史文化街區(qū)應(yīng)當(dāng)基本保留街巷的傳統(tǒng)格局,在街區(qū)整治中應(yīng)保留歷史街巷的走向和路網(wǎng)結(jié)構(gòu),改造街區(qū)的建筑,其功能、形式和尺度應(yīng)與保留的歷史街巷相協(xié)調(diào)。歷史文化街區(qū)保護(hù)與更新以宜居居民條件為首要原則,尊重舊城風(fēng)貌,保護(hù)古城各街坊傳統(tǒng)特色布局結(jié)構(gòu),對(duì)現(xiàn)狀用地結(jié)構(gòu)中不合理以及與發(fā)展定位相沖突的用地進(jìn)行調(diào)整,配備公共服務(wù)設(shè)施與市政基礎(chǔ)設(shè)施,調(diào)整各文物保護(hù)單位用地,搬遷不符合文物保護(hù)要求功能的建筑,發(fā)展文化與旅游事業(yè),營(yíng)造街區(qū)的傳統(tǒng)文化氛圍,以文化體驗(yàn)休閑的方式創(chuàng)造優(yōu)良的人居環(huán)境。歷史文化街區(qū)的保護(hù)在傳承和創(chuàng)造空間結(jié)構(gòu)肌理的同時(shí)注重當(dāng)?shù)鼐用裆瞽h(huán)境的改善與生活品質(zhì)的提升.做到環(huán)境更新與功能更新相協(xié)調(diào)。每個(gè)城市都有自己的一方水土與文化基因,要通過(guò)歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)的手段來(lái)化解目前城市形象千篇一律的呆板。

        以人為本,彰顯真誠(chéng)。街區(qū)歷史文化保護(hù)與利用的最終目的是為了促進(jìn)城市百姓生活品質(zhì)的提高。歷史文化遺產(chǎn)應(yīng)多方位探索其活化利用方法,對(duì)于“人”而言,歷史景觀的再生能夠展現(xiàn)對(duì)當(dāng)?shù)鼐用竦淖鹬?,從而獲得他們的認(rèn)可;而由景觀呈現(xiàn)出的街區(qū)歷史環(huán)境又能震撼游客的感官感受,加深游客的印象和體驗(yàn)。在“有限改善”的基礎(chǔ)上促使原住民提高生活水平,以保持街區(qū)延續(xù)和營(yíng)造傳統(tǒng)生活方式和氛圍。保持地方特色突出歷史文化內(nèi)涵并能朝著健康方向不斷生長(zhǎng)的能力,打造“讓本地人喜歡的街區(qū)”。與此同時(shí)注入新的業(yè)態(tài),活化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),與旅游業(yè)以及新的生活方式結(jié)合,提升街區(qū)自身的造血能力,建立一個(gè)可持續(xù)發(fā)展的街區(qū),從而使歷史街區(qū)煥發(fā)新的青春華彩,打造“讓外地人喜歡的街區(qū)”。從這個(gè)意義上說(shuō),活化就是更好的保護(hù)。

        (作者單位:廣州行政學(xué)院,廣東 廣州 510000)endprint

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