【摘要】陜西作為第三批自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)西北地區(qū)的唯一省份，從其產(chǎn)生之初就具有帶動(dòng)陜西經(jīng)濟(jì)乃至西北地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大使命與任務(wù)。在今后的運(yùn)行發(fā)展過程中因其自由的貿(mào)易發(fā)展特征產(chǎn)生糾紛也是難免的，所以糾紛怎樣解決？在什么平臺(tái)解決？這些都將會(huì)是不容忽視的問題。

【關(guān)鍵詞】自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)；糾紛；法律；合作；一帶一路

3月21日，國務(wù)院印發(fā)了同意陜西設(shè)立自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的批復(fù)《中國（陜西）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)總體方案的通知》，4月1日陜西自貿(mào)區(qū)正式掛牌。這無疑會(huì)給陜西甚至整個(gè)西北部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來新的機(jī)遇，注入新的活力，法律在其中將會(huì)發(fā)揮重要的作用。以下我從幾個(gè)方面進(jìn)行介紹：

一、政府與法律在自貿(mào)區(qū)的建設(shè)過程中應(yīng)分別扮演什么樣的角色

2017年3月24日西安“一帶一路”和自貿(mào)區(qū)建設(shè)涉外商事法律服務(wù)研討會(huì)在西安市浐灞新區(qū)舉行，該研討會(huì)圍繞：“自貿(mào)區(qū)是要更加自由的發(fā)展，但并不是無序的發(fā)展”進(jìn)行討論。那么自貿(mào)區(qū)更加自由的發(fā)展就意味著政府需要在一定的范圍內(nèi)將權(quán)利下放到自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的手中讓自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)結(jié)合當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況靈活而自由的發(fā)展。

自貿(mào)區(qū)的自由發(fā)展并非無序的發(fā)展，即說明了自貿(mào)區(qū)對(duì)法律的需求。自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)實(shí)際上就是在某些范圍內(nèi)為貿(mào)易的自由化提供條件與環(huán)境，那么在自貿(mào)區(qū)內(nèi)處于政府的命令與管理相對(duì)薄弱的情況下糾紛也是比較容易產(chǎn)生的，而法律則能夠在糾紛發(fā)生前提供規(guī)范貿(mào)易指導(dǎo)、在糾紛發(fā)生過程中提供解決方法、在糾紛發(fā)生后及時(shí)分析并進(jìn)行總結(jié)。相較于政府的命令式管理模式，法律的這種事前監(jiān)督，事中救濟(jì)、事后總結(jié)的模式更符合自貿(mào)區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展所訂立的自由但不無序的架構(gòu)。

二、自貿(mào)區(qū)的自由限度及糾紛解決平臺(tái)的建立

曾經(jīng)由奧巴馬政府一手促成的TPP項(xiàng)目具有投資與貿(mào)易高水平自由化的特征。根據(jù)協(xié)定，相關(guān)國家間約1.8萬種商品的關(guān)稅將在未來一段時(shí)間內(nèi)降為零，與此同時(shí)，還涵蓋投資、競(jìng)爭(zhēng)政策、技術(shù)貿(mào)易壁壘、食品安全、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、政府采購、綠色增長(zhǎng)和勞工標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)等。但是，隨之上臺(tái)的特朗普主動(dòng)退出了TPP同時(shí)英國也正緊鑼密鼓的制定法律將英國脫歐用法律的形式固定下來，這無疑對(duì)于中國的貿(mào)易發(fā)展、推進(jìn)全球化進(jìn)程是一個(gè)可遇不可求的發(fā)展機(jī)遇期。

1.自由的合理限度

自貿(mào)區(qū)雖然需要加大自由貿(mào)易自由發(fā)展的力度來應(yīng)對(duì)仍有可能對(duì)中國的發(fā)展產(chǎn)生威脅的TPP等部分發(fā)達(dá)國家為了遏制中國的發(fā)展所設(shè)立的項(xiàng)目，但是中國的自貿(mào)區(qū)建設(shè)及其發(fā)展仍需要根據(jù)中國的實(shí)際情況進(jìn)行規(guī)劃實(shí)施：

TPP特別強(qiáng)調(diào)的準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單的投資規(guī)則正是三年來中國自貿(mào)區(qū)試行的外商投資負(fù)面清單管理模式。但是我國的負(fù)面清單模式仍應(yīng)貼近我國的實(shí)踐。在貨物貿(mào)易領(lǐng)域，TPP和 TTIP要求取消幾近100%產(chǎn)品的關(guān)稅。但是相較之下我國并不能急于開放各類行業(yè)進(jìn)行全方位的高端自由貿(mào)易交往與合作，因?yàn)樵谖覈鴩鴥?nèi)仍存在有部分敏感行業(yè)不易實(shí)行高水平的開放，例如我國的通信行業(yè)、電力行業(yè)等。且結(jié)合陜西的實(shí)際情況來看，有諸多行業(yè)仍具有發(fā)展不成熟，應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)不專業(yè)等特點(diǎn)。

2.專門的自貿(mào)糾紛解決平臺(tái)設(shè)立的必要性

在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)中糾紛解決平臺(tái)的設(shè)定是重要方面，與我國企業(yè)的合法利益是否能夠得到法律的保護(hù)有著直接的關(guān)系，若想在今后的自由貿(mào)易合作的過程中能夠更加完善的保護(hù)我國企業(yè)的合法利益與合法權(quán)益，就應(yīng)該掌握糾紛解決的主動(dòng)權(quán)。歐盟就對(duì)掌握糾紛解決的主動(dòng)性給予了足夠的重視，并正在為設(shè)立“多邊投資法庭”做積極的準(zhǔn)備。我國也應(yīng)積極建立糾紛解決的平臺(tái)，來提高我國企業(yè)走出去的信心和決心。

三、依法求實(shí)發(fā)展自由貿(mào)易

陜西自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)的建成之初就擔(dān)負(fù)著重要的責(zé)任，不僅要帶動(dòng)陜西的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，也要刺激西北地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)的建立，對(duì)內(nèi)體現(xiàn)了中央對(duì)我國區(qū)域發(fā)展格局的通盤布局，對(duì)外反映出對(duì)國家“一帶一路”戰(zhàn)略的保障與支撐，深挖改革潛力、創(chuàng)造開放紅利是當(dāng)前我國自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的最大共同之處。綜上所述，陜西自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)在今后的發(fā)展中應(yīng)實(shí)事求是緊抓法律的大旗，以達(dá)到促進(jìn)對(duì)外經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易的發(fā)展合作并帶動(dòng)當(dāng)?shù)丶爸苓叺貐^(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最終目的，順應(yīng)“一帶一路”倡議下的我國國內(nèi)區(qū)域經(jīng)濟(jì)間的合理發(fā)展緩解區(qū)域的發(fā)展差異與矛盾，實(shí)現(xiàn)資本及勞動(dòng)力的合理轉(zhuǎn)化促進(jìn)我國國際地位的提升、話語權(quán)的增強(qiáng)。

【注釋】

[1]徐世長(zhǎng)、榮建欣：“中國自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)金融創(chuàng)新：動(dòng)力、進(jìn)展與未來方向”，載于《中國貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)發(fā)展藍(lán)皮書》，中山大學(xué)出版社2016年版，第64頁。

[2]徐世長(zhǎng)、榮建欣：“中國自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)金融創(chuàng)新：動(dòng)力、進(jìn)展與未來方向”，載于《中國貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)發(fā)展藍(lán)皮書》，中山大學(xué)出版社2016年版，第75頁。

[3]王琳：“全球自貿(mào)區(qū)發(fā)展新態(tài)勢(shì)下中國自貿(mào)區(qū)的推進(jìn)戰(zhàn)略”，載于《上海對(duì)外經(jīng)貿(mào)大學(xué)學(xué)報(bào)》2015年1月第22卷第1期，第43頁。

[4]郭珉媛：“論自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)在我國區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略中的探索與趨勢(shì)”，載于《市場(chǎng)研究》2016年9月，第1頁。

作者簡(jiǎn)介：王思煒（1994-），女，漢族，陜西銅川人，西北政法大學(xué)國際法學(xué)院，碩士研究生，國際法專業(yè)。endprint