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        抗日民主政權(quán)思想對政黨協(xié)商民主的啟示——以鄧小平的抗日民主政權(quán)思想為例

        2017-10-09 01:20:09龍興云
        資治文摘 2017年6期
        關(guān)鍵詞:啟示

        【摘要】中國的政黨協(xié)商民主源遠(yuǎn)流長,它深受馬克思列寧主義和中國共產(chǎn)黨光榮傳統(tǒng)的影響。它是在中國特色社會主義發(fā)展過程中逐步形成和確立的,適合中國的現(xiàn)階段國情和未來的發(fā)展需要。本文將聚焦鄧小平在抗日戰(zhàn)爭時期的民主政權(quán)思想,剖析其深刻內(nèi)涵,并指出其對當(dāng)代中國政黨協(xié)商民主的啟示和借鑒。

        【關(guān)鍵詞】抗日民主政權(quán);三三制;協(xié)商民主;啟示

        中國共產(chǎn)黨第十八次全國代表大會首次提出“社會主義協(xié)商民主是我國人民民主的重要形式”,未來要推進(jìn)協(xié)商民主的廣度、深度和制度化發(fā)展,這是中國共產(chǎn)黨“以人為本”思想和善于聽取采納各方合理建議的工作方式的一以貫之。協(xié)商民主是中國共產(chǎn)黨的一貫堅持,也是中國共產(chǎn)黨當(dāng)前和今后一個時期的工作方向。

        一、中國的政黨協(xié)商民主獨具特色和優(yōu)勢

        基于主體、客體及協(xié)商方式等要素的不同,對政黨民主協(xié)商的界定不盡一致。本文所論述的政黨協(xié)商民主是指以中國共產(chǎn)黨為主體,以各民主黨派為客體,針對關(guān)乎國家民族的各項政治、經(jīng)濟(jì)、文化及社會事務(wù)進(jìn)行的平等互動及協(xié)商,

        中國實行的是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商的政黨制度,是適應(yīng)中國國情和發(fā)展需要的獨具特色的制度,孕育其發(fā)展的土壤也不斷深厚。這一制度為執(zhí)政黨保持政策制定的科學(xué)性和全面性,保持政策執(zhí)行的連續(xù)性,保持政權(quán)和社會的穩(wěn)定性提供保障。

        第一、它是適應(yīng)中國的國情和發(fā)展需要的。中國人口眾多,民族種類繁多,行政區(qū)劃繁雜,維護(hù)國家和社會的穩(wěn)定是黨和政府工作的重要內(nèi)容。特別是在當(dāng)前全面深化改革時期,實行政黨協(xié)商民主,采取協(xié)商和合作的方式,有利于協(xié)調(diào)社會各方面的關(guān)系,減少分歧和沖突,保證政權(quán)和社會的穩(wěn)定性以及發(fā)展的持續(xù)性,是利國利民之策。

        第二、它能保證政策的科學(xué)性和全面性。在當(dāng)前全面深化改革時期,各方面事務(wù)紛繁復(fù)雜,需要聽取各方意見、匯集各方智慧。各民主黨派中蘊(yùn)含著大量的智慧,充分聽取各民主黨派的建議,采納合理的對策,能夠增強(qiáng)政策制定的科學(xué)性。另一方面,由于我國地區(qū)之間、城鄉(xiāng)之間以及各民族之間發(fā)展程度上的差異,不同群體的利益訴求也不盡相同。充分發(fā)揮黨派協(xié)商,有利于聽取不同黨派所聯(lián)系的界別群眾的不同聲音,從而使政策的制定不至于“一刀切”,充分照顧到各方面、各層次的利益需要,增強(qiáng)政策的全面性。

        第三、它有利于對執(zhí)政黨的監(jiān)督。主要體現(xiàn)在兩方面:一是政黨之間的協(xié)商包括了事前、事中和事后三個階段。事中和事后的協(xié)商有利于監(jiān)督協(xié)商成果的積極落實和整改,保證了協(xié)商民主落到實處。另一方面,政黨之間的協(xié)商還有利于政黨之間的相互監(jiān)督,相互“照鏡子”對于反腐倡廉,建立良好政治生態(tài)意義重大。

        二、鄧小平的黨和抗日民主政權(quán)思想概述

        中國共產(chǎn)黨在抗日根據(jù)地建立的了抗日民主政權(quán)很好適應(yīng)了中國革命的需要,為中國革命的勝利發(fā)展提供了源源不斷的人力、物力、財力和智力,也極大鞏固了中國共產(chǎn)黨的群眾基礎(chǔ),樹立了中國共產(chǎn)黨的民主形象。關(guān)于根據(jù)地抗日民主政權(quán),中國革命領(lǐng)袖們都有很多論述。鄧小平作為中國革命的骨干領(lǐng)導(dǎo),也留下諸多有益之見??谷彰裰髡?quán)真正體現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨為民務(wù)實,善于聽取和采納各方意見,共同推動國家發(fā)展??谷彰裰髡?quán)之最重要的原則是“三三制”原則。鄧小平總結(jié)“三三制”的具體內(nèi)容包括:

        在組織形式上,無論行政機(jī)關(guān)或民意機(jī)關(guān),共產(chǎn)黨員只占三分之一或少于三分之一,進(jìn)步勢力占三分之一,中間勢力占三分之一。

        在政策性質(zhì)上,必須照顧一切抗日階級和階層的利益,即照顧這一階級,還要照顧那一階級,必須放在爭取多數(shù),反對少數(shù)的基礎(chǔ)上。對各個抗日黨派都要保障其合法存在的自由權(quán)利。

        既是幾個革命階級的聯(lián)合專政,既是在政權(quán)中有各個抗日階級抗日黨派的代表參加,就必然在政權(quán)中反映出不同的利益、不同的政治立場、不同黨派階級的民主政治的斗爭。我們不但不懼怕這種民主政治斗爭,而且要發(fā)展這樣的民主政治斗爭,因為它對于我們是有利無害的。

        既是幾個革命階級的聯(lián)合專政,就必然產(chǎn)生政權(quán)中的優(yōu)勢問題。我黨必須要掌握這種優(yōu)勢,所以產(chǎn)生了我黨對政權(quán)的領(lǐng)導(dǎo)問題。

        抗日民主政權(quán)的建立與發(fā)展體現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨以人為本的理念,體現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨善于虛心聽取各階層、各方面的意見和建議,善于爭取和團(tuán)結(jié)最廣大的人民群眾致力于中國革命和建設(shè)的優(yōu)良傳統(tǒng)。中華人民共和國成立以后,中國共產(chǎn)黨立足于中國的國情,實行了獨具中國特色的政黨制度——中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度,中國共產(chǎn)黨執(zhí)政,多黨派參政。這一制度是中國共產(chǎn)黨在新的歷史條件下對于抗日民主政權(quán)所體現(xiàn)的原則和精神的新發(fā)展。

        三、鄧小平抗日民主政權(quán)思想對當(dāng)前政黨協(xié)商民主的啟示

        綜上,政黨協(xié)商民主是中國共產(chǎn)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和工作方法,需要在適應(yīng)中國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的過程中不斷調(diào)整和深化。

        1.當(dāng)前政黨協(xié)商民主存在的問題

        中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商的政黨制度在中國實施已逾六十載,這一制度對于減少決策的失誤,確保政策的公正性和科學(xué)性,推動政治、經(jīng)濟(jì)、社會向前發(fā)展意義重大。但是,當(dāng)前的政黨協(xié)商仍然存在著諸多的問題,主要表現(xiàn)在:

        第一、政黨民主協(xié)商的意識有所松懈。虛心聽取和采納各方建議是中國共產(chǎn)黨的優(yōu)良傳統(tǒng),對民主人士團(tuán)結(jié)友好是中國共產(chǎn)黨的一貫方針。然而,在當(dāng)前政治體制改革推進(jìn)的過程中,在一些黨員中存在著“一言堂”的現(xiàn)象,專斷決策的現(xiàn)象依然存在,在決策制定和實施過程中,主動進(jìn)行政黨協(xié)商的意識松懈。

        第二、協(xié)商流于形式,協(xié)商成果的落實不到位。民主集中制是中國共產(chǎn)黨的根本組織原則,要將民主和集中統(tǒng)一起來。但是,在當(dāng)前的政黨協(xié)商中,部分地區(qū)存在的情況是:民主黨派將所代表界別的意見和建議予以搜集和表達(dá),目的是促進(jìn)決策滿足各方利益要求,相關(guān)黨委和政府雖然在形式上聽取意見,但是在具體的政策制定和落實中不能有效體現(xiàn)出來,甚至完全沒有體現(xiàn),這其中不乏技術(shù)原因,但是相關(guān)方面切實落實建議的態(tài)度和行動仍需改進(jìn)。

        第三、協(xié)商的方式方法有待改進(jìn)。當(dāng)前基層政黨協(xié)商仍然采取傳統(tǒng)方法,這對于即時互動很重要,但是,在社會和民眾訴求多樣,對辦事效率的要求提高的趨勢下,傳統(tǒng)協(xié)商方法缺乏全面性,速度較慢,效率較低,影響了協(xié)商的效果。

        2.未來推動政黨協(xié)商民主發(fā)展的舉措

        在當(dāng)前全面深化改革的大背景下,執(zhí)政面臨的挑戰(zhàn)復(fù)雜嚴(yán)峻,對于政策的全面性、科學(xué)性的要求更高。因此,要加強(qiáng)政黨協(xié)商民主的制度化改革和構(gòu)建。

        首先,要強(qiáng)化政黨協(xié)商的意識,使政黨協(xié)商成為政策制定和落實過程中的必要程序。共產(chǎn)黨員務(wù)必要發(fā)揚(yáng)抗日民主政權(quán)所體現(xiàn)的虛心聽取意見的精神和民主的作風(fēng),在制定和執(zhí)行政策時,一定要收集各方面信息,聽取各黨派的建議,切忌“一言堂”。

        其次,要理順黨派關(guān)系,創(chuàng)造自由平等協(xié)商的良好氛圍,在加強(qiáng)中國共產(chǎn)黨的主導(dǎo)地位的同時要聽取不同群體的多元訴求,采納各黨派符合實際的合理化建議和方案。此外,各黨派成員之間經(jīng)常性的正式和非正式溝通也十分必要。

        再次,創(chuàng)新協(xié)商的方式方法。在互聯(lián)網(wǎng)時代,要充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)傳播消息的迅速性,溝通的即時性和搜集信息的全面性,要善于運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)平臺進(jìn)行協(xié)商,降低協(xié)商的時間和資金成本,提高協(xié)商的效率。政黨協(xié)商民主是中國共產(chǎn)黨永葆生機(jī)和穩(wěn)固執(zhí)政的重要保障,是中國共產(chǎn)黨的一大法寶。在新的時期,中國共產(chǎn)黨人更要堅定不移地遵循這一優(yōu)良傳統(tǒng),在實現(xiàn)國家富強(qiáng)、民族振興和人民幸福的“中國夢”的道路上走得更穩(wěn)當(dāng)、更長遠(yuǎn)。

        【參考文獻(xiàn)】

        [1]《鄧小平文選》(第一卷)[M].北京.人民出版社.1993.

        [2]包心鑒.論協(xié)商民主的現(xiàn)實政治價值和制度化構(gòu)建[J].中共天津市委黨校學(xué)報,2013.

        [3]盧瑾.當(dāng)代西方協(xié)商民主理論研究:現(xiàn)狀與啟示[J].政治學(xué)研究,2008-10-18.

        作者簡介:龍興云(1983-),四川成都人,現(xiàn)為四川省社會科學(xué)院社會學(xué)所助理研究員,主要研究方向:社會學(xué)理論。endprint

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