徐昌明

摘要：隨著老年人口的快速增加，我國已步入老齡化社會，老齡化社會背景下的養(yǎng)老問題令人關(guān)注，獨(dú)生子女家庭的養(yǎng)老問題具有其特殊性。本文通過對亳州市獨(dú)生子女家庭進(jìn)行問卷調(diào)查，分析了亳州市獨(dú)生子女家庭的養(yǎng)老現(xiàn)狀，指出了目前存在的問題，分析了出現(xiàn)這些問題的原因，并相對應(yīng)地提出了一些政策建議。

關(guān)鍵詞：亳州市；獨(dú)生子女家庭；養(yǎng)老問題

20世紀(jì)70年代末期，出于控制人口過快增長的目的，我國開始試行計(jì)劃生育政策。到了20世紀(jì)80年代，計(jì)劃生育政策成為我國的基本國策。計(jì)劃生育政策的實(shí)行，促使我國出現(xiàn)了一批獨(dú)生子女。這種子女?dāng)?shù)量的唯一性以及老齡化社會的到來促使獨(dú)生子女家庭的養(yǎng)老問題成為一個(gè)不容忽視的社會問題。本文通過進(jìn)門訪問的形式對亳州市譙城區(qū)的部分獨(dú)生子女家庭的養(yǎng)老問題進(jìn)行了調(diào)查，并獲得了一些有價(jià)值的信息。

一、亳州市獨(dú)生子女家庭養(yǎng)老現(xiàn)狀

本人于2016年6月到2016年7月對居住在亳州市譙城區(qū)且具有亳州市譙城區(qū)戶籍的公民，年齡在50周歲以上的獨(dú)生子女父母進(jìn)行了登門訪問，并發(fā)放了調(diào)查問卷。此次共發(fā)放問卷100份，回收有效問卷86份。該份調(diào)查問卷的調(diào)查內(nèi)容主要包含獨(dú)生子女家庭的基本信息、被調(diào)查者的健康與收入狀況、被調(diào)查者對未來養(yǎng)老的期望和總體要求。

（一）亳州市獨(dú)生子女家庭人員情況分析

1、獨(dú)生子女父母個(gè)人和家庭基本情況分析

在被調(diào)查的86名獨(dú)生子女父母中，男性有48人，女性有38人。年齡最大的為65歲（1951年出生），年齡最小的為50歲（1966年出生）。由于計(jì)劃生育政策于20世紀(jì)80年代才普遍實(shí)行，故被調(diào)查的獨(dú)身子女父母平均年齡較低，未完全進(jìn)入退休和老年生活。

從被調(diào)查者的文化程度看，具有高中或中專文化程度的占被調(diào)查總數(shù)的41%；擁有大專文化程度的占被調(diào)查總數(shù)的14%，具有本科及以上文化程度和具有初中或技校文化程度的分別占被調(diào)查人數(shù)的 5%和 19%，小學(xué)及以下文化程度的占總?cè)藬?shù)的21%。其中，具有高中及以上文化程度約占總調(diào)查人數(shù)的六成，這表明被調(diào)查獨(dú)生子女家庭仲父母的受教育水平相對較高。

從被調(diào)查者的婚姻狀況看，擁有配偶的為76人，占樣本總數(shù)的88%，離異和喪偶的各占總數(shù)的5%和7%。調(diào)查結(jié)果表明擁有配偶的家庭占了絕大多數(shù)，因此在晚年生活中，當(dāng)獨(dú)生子女父母中的任一方患病時(shí)，另一方可及時(shí)給予照顧，從而降低父母對子女的依賴程度，在精神和體力兩方面減輕子女的壓力。

對獨(dú)生子女父母經(jīng)濟(jì)狀況的調(diào)查中，有2%的人覺得目前經(jīng)濟(jì)狀況很好，45%的人覺得目前經(jīng)濟(jì)狀況較好，40%的人認(rèn)為目前經(jīng)濟(jì)狀況中等，此外還有13%的人認(rèn)為目前經(jīng)濟(jì)狀況較差。這說明隨著改革開放，大多數(shù)家庭生活已達(dá)到小康水平，但亳州市由于經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)，還有少數(shù)家庭特別是農(nóng)村家庭生活較為緊迫。

2、獨(dú)生子女家庭子女基本情況分析

在被調(diào)查的86個(gè)獨(dú)生子女家庭中，獨(dú)生子女中男性有48人，女性有38人，男性略多于女性。從子女居住情況來看，獨(dú)生子女不與父母一同居住的有58人，占總?cè)藬?shù)的67%，余下的33%選擇與父母一起居住。對于與父母分開居住的獨(dú)生子女，仍在安徽省境內(nèi)居住的占56%，據(jù)了解，剩下的在外省居住的子女主要流向江浙滬等臨省。從空間距離上，有利于子女探望聯(lián)系父母，有利于子女對父母進(jìn)行照顧。

從獨(dú)生子女的婚姻狀況來看，未婚的占被調(diào)查總數(shù)的25%，有配偶的占總數(shù)的73%，離異的占總數(shù)的2%，無喪偶情況出現(xiàn)。從獨(dú)生子女的就業(yè)情況來看，仍在上學(xué)的占總?cè)藬?shù)的7%，待業(yè)的占總數(shù)的4%，已經(jīng)就業(yè)的占總數(shù)的89%。這一代獨(dú)生子女絕大多數(shù)已參加工作，已經(jīng)結(jié)婚的也超過7成，這種大部分獨(dú)生子女成家立業(yè)的現(xiàn)象一方面使獨(dú)生子女有了獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)來源，減輕了父母的負(fù)擔(dān)，另一方面也促使獨(dú)生子女完成了從子女到為人父母的角色轉(zhuǎn)變，上有年邁的父母需要照顧，下有自己的子女需要撫養(yǎng)，生存壓力加大。

最近，我國已經(jīng)開始施行二胎政策。對于二胎政策實(shí)行后，獨(dú)生子女父母期望有幾個(gè)孫輩，問卷結(jié)果表明：72%的父母期望有兩個(gè)孫輩，11%的父母期望有三個(gè)及三個(gè)以上孫輩，15%的父母期望有一個(gè)孫輩，2%的父母表示無所謂。在獨(dú)生子女家庭中，父母的所有期望和寵愛均放在一個(gè)孩子身上，造成部分獨(dú)生子女嬌生慣養(yǎng)，且在成長過程中缺少兄弟姐妹。因此，在獨(dú)生子女家庭中，大部分父母希望有兩個(gè)孫輩。

（二）健康狀況和養(yǎng)老預(yù)期分析

1、健康狀況分析

在養(yǎng)老過程中，健康問題和被照顧問題是最為重要的兩個(gè)問題。下面簡述一下問卷調(diào)查的結(jié)果。

從被調(diào)查者的健康情況來看，26%的被調(diào)查者認(rèn)為自己健康狀況很好。42%的被調(diào)查者則覺得自己健康狀況較好；23%的被調(diào)查者認(rèn)為自己健康狀況一般，此外還有7%的受訪者認(rèn)為自己健康狀況不好，余下的2%的受訪者則認(rèn)為自己健康狀況很不好。在受訪者中，部分人患有高血壓、心臟病、糖尿病等慢性疾病，雖然現(xiàn)在可以較好地控制這些疾病的發(fā)展，但隨著年齡的增長，這些疾病將成為威脅生命健康的重大隱患，部分受訪者在受訪時(shí)表達(dá)了對未來自身健康狀況的擔(dān)憂。

2、養(yǎng)老預(yù)期分析

對獨(dú)生子女父母養(yǎng)老的預(yù)期分析，主要圍繞老年人的照顧情況、老年人期望的養(yǎng)老地點(diǎn)、目前養(yǎng)老遇到的困難等問題進(jìn)行調(diào)查。

關(guān)于老年人的照顧情況，92%的人認(rèn)為自己生活能夠自理，6%的人認(rèn)為自己生活部分能自理，2%的受訪者則表示現(xiàn)在生活不能自理。對于期望的養(yǎng)老地點(diǎn)，在86個(gè)受訪者中，有58個(gè)希望在家養(yǎng)老。對于希望在家養(yǎng)老的原因，經(jīng)過詢問，主要有3點(diǎn)：第一，不愿意離開自己的家人，很多老人認(rèn)為到養(yǎng)老院養(yǎng)老會有孤獨(dú)感和陌生感。第二，部分老人擔(dān)心到養(yǎng)老院養(yǎng)老，會讓別人誤以為自己兒女不孝順，擔(dān)心別人說閑話。第三，部分老人對養(yǎng)老院的服務(wù)水平持懷疑態(tài)度，覺得養(yǎng)老院的照顧沒有家里仔細(xì)和周到。在選擇居家養(yǎng)老的老人中，78%的老人希望與配偶居住，22%的老人期望與子女及孫輩共同居住。由此可見，居家養(yǎng)老仍是我國主要的養(yǎng)老模式，大部分老人對養(yǎng)老的認(rèn)識較為傳統(tǒng)。endprint

除去希望居家養(yǎng)老的老人，余下28位老人希望在養(yǎng)老院或者老年公寓養(yǎng)老。對于希望去養(yǎng)老機(jī)構(gòu)養(yǎng)老的原因，經(jīng)過詢問，主要是老人認(rèn)為養(yǎng)老機(jī)構(gòu)在養(yǎng)老方面更加專業(yè)，而且不影響兒女工作。關(guān)于養(yǎng)老費(fèi)用的承受能力，69%的受訪者能接受1000-1500的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，12%的受訪者能接受500-1000的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，17%能夠接受1500-2000的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，2%能接受2000元以上的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。這表明，經(jīng)濟(jì)因素是老人在選擇養(yǎng)老機(jī)構(gòu)時(shí)考慮的重點(diǎn)，大部分老人不能接受收費(fèi)過高的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。

（三）亳州市獨(dú)生子女家庭養(yǎng)老調(diào)查結(jié)果分析

1、獨(dú)生子女家庭父母平均年齡較低，對未來養(yǎng)老問題缺乏清晰的認(rèn)識

計(jì)劃生育政策于80年代廣泛推行，大多數(shù)獨(dú)生子女出生于70年代末、80年代初。他們的父母，多處于從中年向老年過渡的階段。正因?yàn)楸徽{(diào)查者的平均年齡較低，沒有完全進(jìn)入老年，故對養(yǎng)老問題缺乏清晰的認(rèn)識。被調(diào)查者多數(shù)身體情況良好，未患嚴(yán)重的疾病，生活完全可以自理，這也是在問卷調(diào)查中問及養(yǎng)老方式時(shí)，選擇居家養(yǎng)老居多的一個(gè)重要原因。受訪者大多認(rèn)為自己有能力照顧好自己，沒有必要去養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。在訪問中，大部分獨(dú)生子女父母沒有對未來的老年生活做一個(gè)完善的規(guī)劃。在未來的十到二十年中，隨著年齡的增長，老年人的身體機(jī)能將逐漸下降，而到時(shí)獨(dú)生子女將會由青年步入中年，事業(yè)進(jìn)入關(guān)鍵期，父母與子女在養(yǎng)老問題上的矛盾將會逐漸凸顯出來。

2、 獨(dú)生子女父母更擔(dān)憂子女可以提供的生活照料和精神慰藉

在獨(dú)生子女家庭中，由于只有一個(gè)孩子，因此在獨(dú)生子女父母的老年生活中，獨(dú)生子女能夠提供給老人的關(guān)心和照顧是相對有限的，獨(dú)生子女父母在這方面較為擔(dān)憂。由于子女?dāng)?shù)量唯一，獨(dú)生子女父母在撫養(yǎng)教育孩子方面的支出相對較少，所以獨(dú)生子女父母在養(yǎng)老方面的經(jīng)濟(jì)壓力相對較小，因此大部分獨(dú)生子女父母經(jīng)濟(jì)方面不存在較大問題。在精力有限的情況下，如果獨(dú)生子女的父母生病或者出現(xiàn)意外，會導(dǎo)致子女生活壓力加大。獨(dú)生子女即使因客觀原因?qū)Ω改刚疹櫜恢?，也會在倫理道德方面被社會批判議論。

亳州這種中西部地區(qū)的城市在文娛活動的豐富程度方面難以與大城市相比，老人在晚年的娛樂活動較為有限，所以更需要子女在精神方面提供慰藉。

3、農(nóng)村空巢老人現(xiàn)象嚴(yán)重

在這次問卷調(diào)查中，一共在農(nóng)村地區(qū)發(fā)放了30份調(diào)查問卷，回收有效問卷22份。在這22份問卷中，有17人表示不與兒女一起居住，在這17人中，又有14人不在安徽省內(nèi)居住。其不與兒女一起居住的比例和不在安徽省內(nèi)居住的比例均高于城鎮(zhèn)地區(qū)。據(jù)了解，這些老人的子女多結(jié)婚較早，在結(jié)婚生子之后，將子女留給父母照顧，與配偶一同前往江浙滬地區(qū)打工。這造成了“空巢老人”現(xiàn)象以及“留守兒童”現(xiàn)象。在整個(gè)亳州市，乃至皖北地區(qū)，農(nóng)村空心化現(xiàn)象都非常嚴(yán)重，這衍生了很多社會問題，如農(nóng)村“空巢老人”孤獨(dú)寂寞、農(nóng)村治安形勢惡化、“空巢老人”健康狀況堪憂等。隨著這批獨(dú)生子女父母年齡的增大，矛盾將會愈加凸顯。

二、獨(dú)生子女家庭養(yǎng)老存在的問題

目前，70年代末及80年代初出生的獨(dú)生子女已經(jīng)步入社會，且大多結(jié)婚生子，一方面他們要面臨贍養(yǎng)老人的壓力，另一方面他們還面臨著養(yǎng)育子女的壓力。“上有老，下有小”的實(shí)際，且無兄弟姐妹來分擔(dān)贍養(yǎng)老人的壓力，使獨(dú)生子女所承擔(dān)的壓力比非獨(dú)生子女更大。

（一）家庭規(guī)模小型化，從而弱化了養(yǎng)老功能

獨(dú)生子女家庭的特點(diǎn)之一是家庭規(guī)模小型化，獨(dú)生子女一般在三人的小型化家庭中長大。子女在長大成人后，與父母分開居住，小型化家庭演變?yōu)椤翱招幕彝ァ保彝サ酿B(yǎng)老功能遭到嚴(yán)重削弱。由于子女與父母距離較遠(yuǎn)，阻礙了子女對父母進(jìn)行精神上和日常生活中的照顧。獨(dú)生子女父母的晚年生活變得沒有依靠。

（二）人口流動更加頻繁，造成子女對父母的供養(yǎng)嚴(yán)重不足

隨著我國經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，交通條件的大大改善，地區(qū)間的人口流動速度變快，為了追求更高的收入和更高的生活品質(zhì)，勞動力由欠發(fā)達(dá)地區(qū)流向沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)成為不可阻擋的潮流。安徽作為毗鄰江浙滬的內(nèi)陸省份，由于馬太效應(yīng)的影響，人口流出現(xiàn)象與其他省份相比更加嚴(yán)重。根據(jù)2015年的數(shù)據(jù)，安徽在2005-2015年共流失人口960萬人口，人口流失數(shù)量居全國第一。而在安徽省內(nèi)的16個(gè)地級市中，由以阜陽、亳州、六安等城市人口流失最為嚴(yán)重。因此，在亳州，人口流失帶來的老年人養(yǎng)老問題比其他城市更加嚴(yán)重。由于父母與子女空間距離的擴(kuò)大，雖然子女在外地可以獲得相對更高的經(jīng)濟(jì)收入，一定程度上給予父母經(jīng)濟(jì)上的幫助，但在日常照顧和精神慰藉方面卻無能為力。在實(shí)際生活中，較多的情況是獨(dú)生子女將有限的精力更多投入到了培養(yǎng)子女上，而對贍養(yǎng)父母投入精力較少。而且部分獨(dú)生子女希望讓自己的父母幫助撫養(yǎng)和照顧自己的孩子，這無形中也加重了獨(dú)生子女父母的壓力。獨(dú)生子女應(yīng)轉(zhuǎn)變“重幼輕老”的觀念，花更多的時(shí)間和精力在老人身上?？傊?，大規(guī)模的人口流動造成了很多獨(dú)生子女家庭聚少離多，衍生了一些社會問題，值得我們關(guān)注和思考。

（三）缺少專業(yè)護(hù)理人員，生病老人難以得到較好照顧

隨著老齡化社會的到來，老年人口數(shù)量大幅增加且平均壽命延長。在這種情況下，需要大量具有專業(yè)技能的護(hù)工護(hù)理人員。根據(jù)相關(guān)資料，2015年亳州市65歲及以上老年人口達(dá)50.0萬人，占總?cè)丝诘?0.01%。亳州市全市人口平均壽命為76.5歲，這兩項(xiàng)數(shù)據(jù)證明亳州市已經(jīng)步入老齡化社會。然而，亳州市的衛(wèi)生資源總量嚴(yán)重不足，亳州市千人口床位數(shù)、千人口衛(wèi)生技術(shù)人員數(shù)、千人口執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師數(shù)、千人口注冊護(hù)士數(shù)等指標(biāo)均低于全國、安徽省平均水平。這表明，亳州市的老年健康護(hù)理事業(yè)發(fā)展還不能適應(yīng)人口老齡化的快速增長需求。由于獨(dú)生子女父母只有一個(gè)子女，故其比非獨(dú)生子女家庭更需要專業(yè)護(hù)理人員的照顧。根據(jù)中國老齡科研中心2011年所作的一項(xiàng)調(diào)查，中國60周歲以上的老人中，有三分之二處于帶病生活狀態(tài)，大約有4000萬老人部分失能或完全失能?！坝烧l代替子女照顧生病老人”不僅僅是每個(gè)家庭的煩惱，且演變?yōu)槿找嫱怀龅纳鐣栴}。生病之后得不到較好的照顧，導(dǎo)致中國老人還未能實(shí)現(xiàn)“健康、有保障、有尊嚴(yán)”的晚年生活。endprint

三、獨(dú)生子女家庭“養(yǎng)老難”的原因

長久以來，居家養(yǎng)老一直是中國社會最主要的養(yǎng)老模式?！梆B(yǎng)兒防老”是中國數(shù)千年來信奉的養(yǎng)老理念。這種理念決定了獨(dú)生子女父母的贍養(yǎng)主要依賴子孫。隨著社會經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，家庭結(jié)構(gòu)的持續(xù)變遷，尤其是當(dāng)“四二一”和“四二二”家庭成為主流家庭模式之后，一對獨(dú)生子女夫婦需要照顧四位老人，獨(dú)生子女照料老人顯得心有余而力不足，在物資、精神兩方面給獨(dú)生子女施加了很大的壓力。我國的養(yǎng)老建立在孝道等傳統(tǒng)文化的基礎(chǔ)之上，與西方養(yǎng)老截然不同。這種“反哺式”的養(yǎng)老模式對子女的孝順意識要求較高。目前，造成獨(dú)生子女父母“養(yǎng)老難”的原因主要包括：

（一）傳統(tǒng)孝文化的缺失

獨(dú)生子女缺少孝順意識與家庭孝順教育的缺失有密切聯(lián)系。在獨(dú)生子女家庭中，父母將所有的期望寄托在子女身上，即“望子成龍，望女成鳳”。在這種思想的指導(dǎo)下，父母更多關(guān)注子女對知識的學(xué)習(xí)。由于是獨(dú)生子女，很多父母溺愛子女，很少對子女進(jìn)行思想道德方面的教育。子女從小沒有孝順的意識，傳統(tǒng)孝文化與現(xiàn)代養(yǎng)老未能很好銜接，新的道德規(guī)范和價(jià)值體系未能建立起來，獨(dú)生子女在盡孝道方面與非獨(dú)生子女相比有所欠缺。最后是學(xué)校孝道教育的缺位。學(xué)校為了提升升學(xué)率，重視對科學(xué)文化知識的教育，以提高學(xué)生學(xué)習(xí)成績?yōu)橹攸c(diǎn)，對學(xué)生的思想道德教育關(guān)注不夠，孝道教育嚴(yán)重缺位?？傊?，由于家庭和學(xué)校兩方面孝道教育均做的不夠，造成子女孝順意識缺失，成為阻礙獨(dú)生子女父母幸福養(yǎng)老的重要因素。

（二）獨(dú)生子女對父母的照料和幫助有限

首先，子女對父母的經(jīng)濟(jì)供養(yǎng)相對有限。晚年生活的質(zhì)量，一方面由父母的經(jīng)濟(jì)收入和退休金所決定，另一方面則由子女對父母的“反哺”程度所決定。獨(dú)生子女在成長過程中享受到了父母充分的關(guān)愛，具有比較優(yōu)越的物質(zhì)生活條件，獲得了各式各樣的智力投資。隨著第一代獨(dú)生子女父母漸漸步入老年，獨(dú)生子女組建家庭為人父母，在子女經(jīng)濟(jì)收入一定的前提下，子女會更加偏向?qū)⑹杖胪度氲阶虞叺呐囵B(yǎng)中，從而在經(jīng)濟(jì)上對父母的供養(yǎng)相對減少。其次，子女在日常生活中對父母的日常生活照顧也是比較有限的。在傳統(tǒng)的養(yǎng)老模式中，女性是照顧老人的主力，隨著社會的進(jìn)步，女性在社會中扮演著越來越重要的角色，隨著女性在職場上的地位越來越重要，那么相對對家庭和老人的照顧就有所欠缺。在獨(dú)生子女家庭中，子女的成長環(huán)境有其獨(dú)特性，由于只有一個(gè)孩子，多被寵愛溺愛，在照顧他人的能力方面不及非獨(dú)生子女家庭的子女。最后，獨(dú)生子女對父母的精神慰藉與父母的精神需求極不匹配。父母在退休后，閑暇時(shí)間大大增加，但由于中小城市文化娛樂活動較為匱乏，極易產(chǎn)生空虛寂寞的心理，對兒女的精神需求大大增加。但獨(dú)生子女正處于事業(yè)的起步期，而且往往剛剛生育子女，極容易忽視對父母的精神慰藉。從而加劇了“養(yǎng)老難”問題。

（三）社會化的養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)仍較薄弱

我國目前養(yǎng)老院嚴(yán)重短缺，根據(jù)相關(guān)資料，目前的養(yǎng)老院只能容納我國3%的老年人。由于大城市與中小城市養(yǎng)老資源分布嚴(yán)重不均，在亳州這種中西部城市，養(yǎng)老資源極為匱乏，地方財(cái)政無法像沿海發(fā)達(dá)城市那樣拿出充足的資金投入到養(yǎng)老保障領(lǐng)域，造成公立養(yǎng)老院“一床難求”。雖然近些年社會資本大量進(jìn)入養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，但仍不能很好地滿足社會的需求。民間資本開辦的各種養(yǎng)老機(jī)構(gòu)良莠不齊，出現(xiàn)了收費(fèi)過高、養(yǎng)老專業(yè)護(hù)理人員不足、管理水平低下等各種問題。目前，養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)還處于起步階段，養(yǎng)老問題并沒有由于養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的社會化而得到解決。

四、亳州市獨(dú)生子女家庭養(yǎng)老的政策建議

目前，獨(dú)生子女家庭養(yǎng)老面臨很多困難，出現(xiàn)了很多問題。這些問題的解決，需要政府、社會、家庭三方的共同努力。

（一）在亳州市內(nèi)強(qiáng)化“尊老、敬老、愛老”宣傳力度，弘揚(yáng)孝文化

子曰：孝，天之經(jīng)，地之義，民之行也。孝順老人是中華民族的傳統(tǒng)美德，作為子女，尊敬老人是其必須盡到的義務(wù)。對于獨(dú)生子女來說，其照顧老人的擔(dān)子更重。在訪談中，很多父母表達(dá)了對子女贍養(yǎng)態(tài)度的擔(dān)憂。因此，政府必須大力強(qiáng)化倫理道德建設(shè)，在全市氛圍內(nèi)弘揚(yáng)“老吾老以及人之老”的孝文化。具體來講，政府應(yīng)利用報(bào)紙、電視臺、廣播等大眾傳媒，宣揚(yáng)子女孝順老人的光輝事跡，在全社會形成愛老敬老的良好風(fēng)氣。此外，政府還應(yīng)通過居委會、村委會等基層組織，開辟宣傳《中華人民共和國老年人權(quán)益保障法》的宣傳欄，使廣大公民意識到：不孝順老人不僅會受到道德的譴責(zé)，而且會遭到法律的制裁。

（二）建立以居家養(yǎng)老為主，多種養(yǎng)老模式并行的養(yǎng)老體制

居家養(yǎng)老是一項(xiàng)惠民政策，健全居家養(yǎng)老模式有利于轉(zhuǎn)變養(yǎng)老觀念，提升老年人晚年生活質(zhì)量。居家養(yǎng)老的發(fā)展首先需要亳州市政府做好宏觀規(guī)劃，積極劃撥財(cái)政資金予以支持。第一，政府應(yīng)保證給予每個(gè)社區(qū)的養(yǎng)老服務(wù)中心一定的資金補(bǔ)助，為發(fā)展居家養(yǎng)老夯實(shí)物質(zhì)基礎(chǔ)。第二，政府應(yīng)制定嚴(yán)格的規(guī)章制度，約束養(yǎng)老機(jī)構(gòu)工作人員的行為，為該養(yǎng)老方式的長期穩(wěn)定運(yùn)行保駕護(hù)航。第三，政府應(yīng)加強(qiáng)各個(gè)政府部門間的協(xié)調(diào)配合，包括民政部門、衛(wèi)生部門、人社部門等，防止這些部門在政策執(zhí)行中相互掣肘。

亳州市必須要發(fā)揮社區(qū)在居家養(yǎng)老中的重要作用，保證老人在社區(qū)就可以享受到優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。尤其是對于空巢老人家庭，社區(qū)應(yīng)加強(qiáng)對他們的關(guān)心，減少他們的孤獨(dú)感，提高空巢老人的生活質(zhì)量。社區(qū)應(yīng)多舉行各式各樣的文娛活動，以豐富老人的晚年生活，提高其幸福感。此外，社區(qū)應(yīng)努力打造“數(shù)字社區(qū)”，提高社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心的數(shù)字化管理水平，將本社區(qū)的適齡老人的基本信息一一登記，建立數(shù)字信息庫。并依托這一信息庫，努力建設(shè)老年人呼叫服務(wù)系統(tǒng)，為有需求的老人提供相應(yīng)的服務(wù)。最后，要組建社區(qū)養(yǎng)老志愿者隊(duì)伍，開展志愿者與老人的結(jié)對幫扶活動，以解決老人的困難。

（三）鼓勵(lì)更多的社會力量涉足養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)

目前，中西部城市的養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)尚處于起步階段，亳州市政府應(yīng)積極倡導(dǎo)本地企業(yè)、慈善組織關(guān)心獨(dú)生子女家庭的養(yǎng)老問題，為“養(yǎng)老難”問題的解決貢獻(xiàn)自己的一份力量。社會資本可以建立民辦養(yǎng)老院、老年公寓，促進(jìn)養(yǎng)老模式多樣化，使老年人有更多的選擇余地，形成“百花齊放”的養(yǎng)老局面。同時(shí)，政府應(yīng)加強(qiáng)對養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的監(jiān)管，對衛(wèi)生條件不達(dá)標(biāo)的“黑養(yǎng)老院”予以堅(jiān)決打擊，維護(hù)好養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的正常秩序。另外，政府應(yīng)組織社會力量和社會資本對生活困難的獨(dú)生子女家庭進(jìn)行幫助，如舉行募捐、建立養(yǎng)老專項(xiàng)基金等，使老人感受到來自社會的關(guān)愛。

五、結(jié)語

本文通過對亳州市滿足條件的獨(dú)生子女家庭進(jìn)行問卷調(diào)查和訪談，詳細(xì)分析了亳州市獨(dú)生子女家庭的基本情況、健康狀況及養(yǎng)老預(yù)期，分析了出現(xiàn)“養(yǎng)老難”的原因，并提出了一些解決方法。此次調(diào)查選取的數(shù)據(jù)由于樣本量較少，因此所反映的信息僅能反映亳州市情況。對于進(jìn)一步獨(dú)生子女家庭養(yǎng)老問題的研究，必須擴(kuò)大樣本容量，選取更多中小城市的樣本，方能得出更具代表性的結(jié)論。

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（作者單位：安徽大學(xué) 管理學(xué)院，安徽 合肥 230061）endprint