於振朋

【摘 要】本文在全民健身視域下，從鞍山市城市社區(qū)體育公共服務(wù)體系的發(fā)展?fàn)顩r入手，分析新時期建立社區(qū)體育公共服務(wù)體系所存在的問題并提出合理化建議。

【關(guān)鍵詞】鞍山市；全民健身；城市社區(qū)；體育公共服務(wù)

當(dāng)前，人們的生活質(zhì)量隨著國民經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展正在逐步提高，傳統(tǒng)的生活方式也發(fā)生了改變，健康化和個性化的生活方式逐漸受到人們的喜愛，體育健身已經(jīng)成為人們生活中不可或缺的一部分。社區(qū)體育公共服務(wù)作為全民健身服務(wù)體系的重要組成部分，在人們健身活動中發(fā)揮著重要的載體作用。因此，對城市社區(qū)體育公共服務(wù)體系進(jìn)行研究，不僅有助于推動我國全民健身事業(yè)的發(fā)展，而且在提高居民生活質(zhì)量方面也起到了越來越重要的作用。

1 研究對象與方法

1.1 研究對象

以鞍山市城市社區(qū)體育公共服務(wù)管理作為研究的對象。

1.2 研究方法

1.2.1 文獻(xiàn)資料法

通過網(wǎng)絡(luò)檢索和本單位圖書館對相關(guān)資料進(jìn)行搜集，查閱與城市社區(qū)體育公共服務(wù)相關(guān)的文獻(xiàn)資料，為本文的設(shè)計與構(gòu)思、分析與討論奠定基礎(chǔ)。

1.2.2 訪談法

對社區(qū)居民進(jìn)行當(dāng)面訪談，得到鞍山市城市社區(qū)體育公共服務(wù)方面的有效信息。

1.2.3 問卷調(diào)查法

按鞍山市內(nèi)行政區(qū)域劃分，在鐵東區(qū)、鐵西區(qū)、立山區(qū)和千山區(qū)隨機(jī)選取五個社區(qū)，向社區(qū)工作人員發(fā)放調(diào)查問卷。

1.2.4 數(shù)理統(tǒng)計法

將獲取的資料和問卷信息進(jìn)行統(tǒng)計處理，為本研究的撰寫提供準(zhǔn)確的數(shù)值。

2 結(jié)果與分析

2.1 鞍山市城市社區(qū)體育組織管理體制有待健全

鞍山市城市社區(qū)體育組織宣傳建設(shè)主要通過“市-區(qū)-街道-社區(qū)”的四級管理體系來做好組織宣傳工作。但是在實際管理過程中因為絕大多數(shù)的街道和社區(qū)都沒有專門的部門明確管理有關(guān)社區(qū)居民體育公共服務(wù)供給的職責(zé)，導(dǎo)致基層部門開展工作沒有法規(guī)依據(jù)，使得社區(qū)體育公共服務(wù)管理薄弱，職責(zé)分工不明確。

2.2 社區(qū)體育活動經(jīng)費來源單一、供給不足，場地設(shè)施不夠完善

通過對各社區(qū)工作人員的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，鞍山市社區(qū)體育活動經(jīng)費有限，來源渠道較少，各社區(qū)普遍存在經(jīng)費不足的現(xiàn)象。調(diào)查顯示，社區(qū)體育活動所需經(jīng)費的來源主要為上級部門的財政撥款，財政支出占到總經(jīng)費的約80%，而這一部分經(jīng)費主要用于場地的建設(shè)以及設(shè)備的維護(hù)；有約17%的經(jīng)費來源于社會企事業(yè)單位的贊助；另外，還有約3%的經(jīng)費來自于社區(qū)居民的自籌。由此可見，鞍山市社區(qū)體育活動經(jīng)費來源過于單一，開展社區(qū)體育活動嚴(yán)重依賴財政支出，這嚴(yán)重制約了社區(qū)體育公共服務(wù)體系的發(fā)展。在場地設(shè)施方面，有約34%的被調(diào)查社區(qū)居民對目前的社區(qū)體育場地設(shè)施感到滿意或基本滿意；而感到不滿意的社區(qū)居民占到了被調(diào)查總?cè)藬?shù)的45%左右。居民們反映存在的問題主要包括體育場地分布不均，健身器材種類不全、數(shù)量較少，還有場地器材管理維護(hù)不善，造成部分器材損毀嚴(yán)重等。

2.3 社區(qū)體育宣傳渠道少，居民參與積極性不高

社區(qū)體育公共服務(wù)體系的建立與發(fā)展，一方面離不開面對全體社區(qū)居民的體育健身公共宣傳教育，另一方面也離不開居民健身意識的提高。而居民健身意識的提高在一定程度上與體育健身公共宣傳教育有關(guān)。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，鞍山市的基層社區(qū)大多數(shù)并不注重宣傳的作用，沒有通過固定的宣傳形式將一些體育法規(guī)政策宣傳出去。有約88%的社區(qū)居民是通過電視、廣播和網(wǎng)絡(luò)了解體育健身服務(wù)、指導(dǎo)和相關(guān)政策法規(guī)信息的，而通過社區(qū)宣傳獲得相關(guān)信息的來源很少?？梢?，要想構(gòu)建健康有序的社區(qū)體育服務(wù)體系，面對全體社區(qū)居民的體育信息政策宣傳必不可少。

2.4 缺乏體育服務(wù)工作人員，專業(yè)水平有待提高

我國社會體育指導(dǎo)員體系的建立，在一定程度上滿足了社區(qū)居民對參加體育健身活動的需求。社會體育指導(dǎo)員隊伍建設(shè)是社區(qū)體育公共服務(wù)體系建設(shè)中不可或缺的一部分。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，截至2016年底，鞍山市區(qū)總?cè)丝诩s160萬人，而全市社會體育指導(dǎo)員人數(shù)共有2978人，其中國家級社會體育指導(dǎo)員所占比例僅為4.6%，三級社會體育指導(dǎo)員的人數(shù)占了絕大多數(shù)?？梢?，社會體育指導(dǎo)員的整體素質(zhì)不高。社會體育指導(dǎo)員數(shù)量和水平的缺乏在一定程度上阻礙了鞍山市城市社區(qū)體育公共服務(wù)體系的構(gòu)建和發(fā)展，因此，加大社會體育指導(dǎo)員隊伍建設(shè)，是當(dāng)前體系建設(shè)的主要任務(wù)之一。

3 對策與建議

3.1 進(jìn)一步完善管理體制

首先，制定專項規(guī)章制度，完善管理，明確職能，給予基層社區(qū)開展體育活動的自主權(quán)。要有專人負(fù)責(zé)，管理日常社區(qū)體育活動的組織開展，并做好體育健身公共宣傳教育工作，以確保體育公共服務(wù)落到實處。其次，建立監(jiān)督檢查制度并成立監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)用于對社區(qū)體育活動經(jīng)費的使用情況進(jìn)行監(jiān)督和審查，確保經(jīng)費使用的合理有效。另外，還要積極協(xié)調(diào)本社區(qū)各體育協(xié)會團(tuán)體及周邊學(xué)校、單位，增強(qiáng)社區(qū)體育組織管理意識，管理好本社區(qū)的體育活動。

3.2 多渠道籌措社區(qū)體育活動經(jīng)費

針對社區(qū)體育公共服務(wù)管理經(jīng)費不足的問題，應(yīng)從拓寬體育公共活動的資金來源渠道入手。一方面要增加政府體育公共服務(wù)專項經(jīng)費，同時還應(yīng)該轉(zhuǎn)變思路，鼓勵社會各界的捐助、商業(yè)贊助等形式的資金投入。積極引導(dǎo)和調(diào)動社會資源參與到社區(qū)體育公共服務(wù)中來，彌補體育公共服務(wù)資金投入的不足。多元化體育經(jīng)費來源，引導(dǎo)社區(qū)體育活動的良性發(fā)展，以政府主導(dǎo)，社會參與的形式建立現(xiàn)代市場化運作機(jī)制。

3.3 完善場地設(shè)施建設(shè)并有效利用場地器材

體育場地、運動器材是社區(qū)居民開展健身活動的基本硬件。鞍山市政府應(yīng)合理規(guī)劃社區(qū)體育場地設(shè)施的建設(shè)，加快“全民健身路徑工程”的實施，使社區(qū)居民健身的環(huán)境能夠得到切實改善。要有計劃的增加社區(qū)健身器材的數(shù)量，在有條件的情況下安排專門的場地管理和維修人員，不定期對場地、器材的損毀情況進(jìn)行統(tǒng)計維護(hù)。另外，還要堅持誰用誰管理的方式，達(dá)到多元化維護(hù)的目的。在“全民健身活動中心”的建設(shè)中要加大社區(qū)內(nèi)學(xué)校體育場地和公共體育場館的對外開放程度，延長開放時間，以達(dá)到提升政府體育公共服務(wù)質(zhì)量的目的。

3.4 加強(qiáng)對社會體育指導(dǎo)員的培訓(xùn)

社區(qū)居民進(jìn)行健身活動時缺乏科學(xué)指導(dǎo)是當(dāng)前全民健身開展過程中存在的較突出的問題。社會體育指導(dǎo)員能夠?qū)用竦捏w育健身和保健起到有針對性的指導(dǎo)作用。因此，對社會體育指導(dǎo)員的培養(yǎng)是全民健身體系建設(shè)的要求。政府和體育主管部門對社會體育指導(dǎo)員的專業(yè)培訓(xùn)力度應(yīng)加大，專業(yè)系統(tǒng)地提高他們的體育健身知識水平，使其能夠達(dá)到社會體育指導(dǎo)員的標(biāo)準(zhǔn)，滿足居民健身的需求。

【參考文獻(xiàn)】

[1]張曉飛.我國社區(qū)體育組織管理服務(wù)體系的研究[J].西安體育學(xué)院學(xué)報，2007.1.

[2]李岳進(jìn).我國十大城市社區(qū)體育發(fā)展現(xiàn)狀調(diào)查研究[J].體育科技，2010.1（31）.

[責(zé)任編輯：朱麗娜]endprint