於振朋

【摘 要】本文在全民健身視域下，從鞍山市城市社區(qū)體育公共服務(wù)體系的發(fā)展?fàn)顩r入手，分析新時(shí)期建立社區(qū)體育公共服務(wù)體系所存在的問(wèn)題并提出合理化建議。

【關(guān)鍵詞】鞍山市；全民健身；城市社區(qū)；體育公共服務(wù)

當(dāng)前，人們的生活質(zhì)量隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展正在逐步提高，傳統(tǒng)的生活方式也發(fā)生了改變，健康化和個(gè)性化的生活方式逐漸受到人們的喜愛(ài)，體育健身已經(jīng)成為人們生活中不可或缺的一部分。社區(qū)體育公共服務(wù)作為全民健身服務(wù)體系的重要組成部分，在人們健身活動(dòng)中發(fā)揮著重要的載體作用。因此，對(duì)城市社區(qū)體育公共服務(wù)體系進(jìn)行研究，不僅有助于推動(dòng)我國(guó)全民健身事業(yè)的發(fā)展，而且在提高居民生活質(zhì)量方面也起到了越來(lái)越重要的作用。

1 研究對(duì)象與方法

1.1 研究對(duì)象

以鞍山市城市社區(qū)體育公共服務(wù)管理作為研究的對(duì)象。

1.2 研究方法

1.2.1 文獻(xiàn)資料法

通過(guò)網(wǎng)絡(luò)檢索和本單位圖書館對(duì)相關(guān)資料進(jìn)行搜集，查閱與城市社區(qū)體育公共服務(wù)相關(guān)的文獻(xiàn)資料，為本文的設(shè)計(jì)與構(gòu)思、分析與討論奠定基礎(chǔ)。

1.2.2 訪談法

對(duì)社區(qū)居民進(jìn)行當(dāng)面訪談，得到鞍山市城市社區(qū)體育公共服務(wù)方面的有效信息。

1.2.3 問(wèn)卷調(diào)查法

按鞍山市內(nèi)行政區(qū)域劃分，在鐵東區(qū)、鐵西區(qū)、立山區(qū)和千山區(qū)隨機(jī)選取五個(gè)社區(qū)，向社區(qū)工作人員發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷。

1.2.4 數(shù)理統(tǒng)計(jì)法

將獲取的資料和問(wèn)卷信息進(jìn)行統(tǒng)計(jì)處理，為本研究的撰寫提供準(zhǔn)確的數(shù)值。

2 結(jié)果與分析

2.1 鞍山市城市社區(qū)體育組織管理體制有待健全

鞍山市城市社區(qū)體育組織宣傳建設(shè)主要通過(guò)“市-區(qū)-街道-社區(qū)”的四級(jí)管理體系來(lái)做好組織宣傳工作。但是在實(shí)際管理過(guò)程中因?yàn)榻^大多數(shù)的街道和社區(qū)都沒(méi)有專門的部門明確管理有關(guān)社區(qū)居民體育公共服務(wù)供給的職責(zé)，導(dǎo)致基層部門開展工作沒(méi)有法規(guī)依據(jù)，使得社區(qū)體育公共服務(wù)管理薄弱，職責(zé)分工不明確。

2.2 社區(qū)體育活動(dòng)經(jīng)費(fèi)來(lái)源單一、供給不足，場(chǎng)地設(shè)施不夠完善

通過(guò)對(duì)各社區(qū)工作人員的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，鞍山市社區(qū)體育活動(dòng)經(jīng)費(fèi)有限，來(lái)源渠道較少，各社區(qū)普遍存在經(jīng)費(fèi)不足的現(xiàn)象。調(diào)查顯示，社區(qū)體育活動(dòng)所需經(jīng)費(fèi)的來(lái)源主要為上級(jí)部門的財(cái)政撥款，財(cái)政支出占到總經(jīng)費(fèi)的約80%，而這一部分經(jīng)費(fèi)主要用于場(chǎng)地的建設(shè)以及設(shè)備的維護(hù)；有約17%的經(jīng)費(fèi)來(lái)源于社會(huì)企事業(yè)單位的贊助；另外，還有約3%的經(jīng)費(fèi)來(lái)自于社區(qū)居民的自籌。由此可見(jiàn)，鞍山市社區(qū)體育活動(dòng)經(jīng)費(fèi)來(lái)源過(guò)于單一，開展社區(qū)體育活動(dòng)嚴(yán)重依賴財(cái)政支出，這嚴(yán)重制約了社區(qū)體育公共服務(wù)體系的發(fā)展。在場(chǎng)地設(shè)施方面，有約34%的被調(diào)查社區(qū)居民對(duì)目前的社區(qū)體育場(chǎng)地設(shè)施感到滿意或基本滿意；而感到不滿意的社區(qū)居民占到了被調(diào)查總?cè)藬?shù)的45%左右。居民們反映存在的問(wèn)題主要包括體育場(chǎng)地分布不均，健身器材種類不全、數(shù)量較少，還有場(chǎng)地器材管理維護(hù)不善，造成部分器材損毀嚴(yán)重等。

2.3 社區(qū)體育宣傳渠道少，居民參與積極性不高

社區(qū)體育公共服務(wù)體系的建立與發(fā)展，一方面離不開面對(duì)全體社區(qū)居民的體育健身公共宣傳教育，另一方面也離不開居民健身意識(shí)的提高。而居民健身意識(shí)的提高在一定程度上與體育健身公共宣傳教育有關(guān)。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，鞍山市的基層社區(qū)大多數(shù)并不注重宣傳的作用，沒(méi)有通過(guò)固定的宣傳形式將一些體育法規(guī)政策宣傳出去。有約88%的社區(qū)居民是通過(guò)電視、廣播和網(wǎng)絡(luò)了解體育健身服務(wù)、指導(dǎo)和相關(guān)政策法規(guī)信息的，而通過(guò)社區(qū)宣傳獲得相關(guān)信息的來(lái)源很少。可見(jiàn)，要想構(gòu)建健康有序的社區(qū)體育服務(wù)體系，面對(duì)全體社區(qū)居民的體育信息政策宣傳必不可少。

2.4 缺乏體育服務(wù)工作人員，專業(yè)水平有待提高

我國(guó)社會(huì)體育指導(dǎo)員體系的建立，在一定程度上滿足了社區(qū)居民對(duì)參加體育健身活動(dòng)的需求。社會(huì)體育指導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)是社區(qū)體育公共服務(wù)體系建設(shè)中不可或缺的一部分。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，截至2016年底，鞍山市區(qū)總?cè)丝诩s160萬(wàn)人，而全市社會(huì)體育指導(dǎo)員人數(shù)共有2978人，其中國(guó)家級(jí)社會(huì)體育指導(dǎo)員所占比例僅為4.6%，三級(jí)社會(huì)體育指導(dǎo)員的人數(shù)占了絕大多數(shù)?？梢?jiàn)，社會(huì)體育指導(dǎo)員的整體素質(zhì)不高。社會(huì)體育指導(dǎo)員數(shù)量和水平的缺乏在一定程度上阻礙了鞍山市城市社區(qū)體育公共服務(wù)體系的構(gòu)建和發(fā)展，因此，加大社會(huì)體育指導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)，是當(dāng)前體系建設(shè)的主要任務(wù)之一。

3 對(duì)策與建議

3.1 進(jìn)一步完善管理體制

首先，制定專項(xiàng)規(guī)章制度，完善管理，明確職能，給予基層社區(qū)開展體育活動(dòng)的自主權(quán)。要有專人負(fù)責(zé)，管理日常社區(qū)體育活動(dòng)的組織開展，并做好體育健身公共宣傳教育工作，以確保體育公共服務(wù)落到實(shí)處。其次，建立監(jiān)督檢查制度并成立監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)用于對(duì)社區(qū)體育活動(dòng)經(jīng)費(fèi)的使用情況進(jìn)行監(jiān)督和審查，確保經(jīng)費(fèi)使用的合理有效。另外，還要積極協(xié)調(diào)本社區(qū)各體育協(xié)會(huì)團(tuán)體及周邊學(xué)校、單位，增強(qiáng)社區(qū)體育組織管理意識(shí)，管理好本社區(qū)的體育活動(dòng)。

3.2 多渠道籌措社區(qū)體育活動(dòng)經(jīng)費(fèi)

針對(duì)社區(qū)體育公共服務(wù)管理經(jīng)費(fèi)不足的問(wèn)題，應(yīng)從拓寬體育公共活動(dòng)的資金來(lái)源渠道入手。一方面要增加政府體育公共服務(wù)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，同時(shí)還應(yīng)該轉(zhuǎn)變思路，鼓勵(lì)社會(huì)各界的捐助、商業(yè)贊助等形式的資金投入。積極引導(dǎo)和調(diào)動(dòng)社會(huì)資源參與到社區(qū)體育公共服務(wù)中來(lái)，彌補(bǔ)體育公共服務(wù)資金投入的不足。多元化體育經(jīng)費(fèi)來(lái)源，引導(dǎo)社區(qū)體育活動(dòng)的良性發(fā)展，以政府主導(dǎo)，社會(huì)參與的形式建立現(xiàn)代市場(chǎng)化運(yùn)作機(jī)制。

3.3 完善場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)并有效利用場(chǎng)地器材

體育場(chǎng)地、運(yùn)動(dòng)器材是社區(qū)居民開展健身活動(dòng)的基本硬件。鞍山市政府應(yīng)合理規(guī)劃社區(qū)體育場(chǎng)地設(shè)施的建設(shè)，加快“全民健身路徑工程”的實(shí)施，使社區(qū)居民健身的環(huán)境能夠得到切實(shí)改善。要有計(jì)劃的增加社區(qū)健身器材的數(shù)量，在有條件的情況下安排專門的場(chǎng)地管理和維修人員，不定期對(duì)場(chǎng)地、器材的損毀情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)維護(hù)。另外，還要堅(jiān)持誰(shuí)用誰(shuí)管理的方式，達(dá)到多元化維護(hù)的目的。在“全民健身活動(dòng)中心”的建設(shè)中要加大社區(qū)內(nèi)學(xué)校體育場(chǎng)地和公共體育場(chǎng)館的對(duì)外開放程度，延長(zhǎng)開放時(shí)間，以達(dá)到提升政府體育公共服務(wù)質(zhì)量的目的。

3.4 加強(qiáng)對(duì)社會(huì)體育指導(dǎo)員的培訓(xùn)

社區(qū)居民進(jìn)行健身活動(dòng)時(shí)缺乏科學(xué)指導(dǎo)是當(dāng)前全民健身開展過(guò)程中存在的較突出的問(wèn)題。社會(huì)體育指導(dǎo)員能夠?qū)用竦捏w育健身和保健起到有針對(duì)性的指導(dǎo)作用。因此，對(duì)社會(huì)體育指導(dǎo)員的培養(yǎng)是全民健身體系建設(shè)的要求。政府和體育主管部門對(duì)社會(huì)體育指導(dǎo)員的專業(yè)培訓(xùn)力度應(yīng)加大，專業(yè)系統(tǒng)地提高他們的體育健身知識(shí)水平，使其能夠達(dá)到社會(huì)體育指導(dǎo)員的標(biāo)準(zhǔn)，滿足居民健身的需求。

【參考文獻(xiàn)】

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[責(zé)任編輯：朱麗娜]endprint