南銳+康琪

摘 要 部分理工類院校行政管理專業(yè)人才培養(yǎng)模式存在專業(yè)定位不清、培養(yǎng)目標(biāo)模糊，培養(yǎng)方案滯后、教學(xué)方法和學(xué)科體系不完善，師資力量薄弱、缺乏優(yōu)秀師資隊(duì)伍等突出問題，據(jù)此提出明確專業(yè)定位、確立人才培養(yǎng)目標(biāo)，改進(jìn)教學(xué)方法和手段、完善培養(yǎng)方案和課程體系，完善師資配備、注重師資隊(duì)伍建設(shè)等理工類院校行政管理專業(yè)人才培養(yǎng)模式改革與創(chuàng)新的策略。

關(guān)鍵詞 行政管理 人才培養(yǎng) 理工類院校 學(xué)科體系

中圖分類號(hào)：G642 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A DOI：10.16400/j.cnki.kjdkx.2017.08.020

Research on the Reform and Innovation of Administrative Personnel

Training Mode in Science and Engineering Colleges

——Take XX University as an example

NAN Rui， KANG Qi

（School of Law and Humanities， China University of Mining & Technology， Beijing 100083）

Abstract Some science and engineering personnel administrative management professional institutions training mode of professional training objectives is unclear， vague， training program lag， teaching method and discipline system is not perfect， weak teachers， lack of excellent teachers and other outstanding issues， put forward clear professional orientation， the establishment of personnel training， improve teaching methods and means， perfect training program and curriculum system， improve teaching staff， pay attention to personnel training mode reform and innovation of administrative management in Colleges of science and engineering professional teachers team construction strategy.

Keywords administrative management； personnel training； science and engineering college； discipline system

1 行政管理專業(yè)人才培養(yǎng)模式的現(xiàn)狀

20世紀(jì)70年代末80年代初，新公共管理運(yùn)動(dòng)在全球范圍內(nèi)興起，公共管理學(xué)科也應(yīng)運(yùn)而生，公共管理專業(yè)教育逐步興起，行政管理專業(yè)也逐漸從政治學(xué)中分離出來，成為公共管理專業(yè)教育的一部分。西方國(guó)家大部分高校普遍開始了行政管理專業(yè)。從我國(guó)發(fā)展實(shí)踐來看，行政管理專業(yè)是綜合運(yùn)用管理學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、政治學(xué)、法學(xué)、社會(huì)學(xué)等學(xué)科理論與方法研究相關(guān)問題的應(yīng)用性專業(yè)。而我國(guó)80年代中后期才開始在部分高?；謴?fù)開辦此類專業(yè)，但在很長(zhǎng)一段時(shí)間，行政學(xué)和政治學(xué)是夾雜在一起開辦的。90年代初期，已經(jīng)有很多的院校開辦了該專業(yè)，1997年國(guó)家設(shè)立了公共管理一級(jí)學(xué)科，行政管理成為其所屬的二級(jí)學(xué)科，行政管理專業(yè)開始在我國(guó)高校大范圍地開設(shè)。90年代中后期，尤其是進(jìn)入新世紀(jì)之后，行政管理專業(yè)發(fā)展更為迅速，大部分院校都開設(shè)了此類專業(yè)，包括很多的理工類院校。經(jīng)過將近30年的發(fā)展，我國(guó)行政管理專業(yè)進(jìn)入了穩(wěn)定發(fā)展階段。目前，除少數(shù)專業(yè)性強(qiáng)、規(guī)模較小的高校外，其它大多數(shù)院校都開設(shè)了行政管理專業(yè)。截至2016年底，全國(guó)共有274所學(xué)校開設(shè)了行政管理本科專業(yè)，進(jìn)入了2016年本科專業(yè)開設(shè)高校數(shù)排行榜前50名，①其中包括大量的理工類院校。

2 理工類院校行政管理專業(yè)人才培養(yǎng)模式存在的問題

2.1 專業(yè)定位不清，培養(yǎng)目標(biāo)模糊

公共管理學(xué)科作為一門“新興學(xué)科”，依托其二級(jí)學(xué)科的行政管理專業(yè)在我國(guó)發(fā)展的時(shí)間并不長(zhǎng)，與政治學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、管理學(xué)、社會(huì)學(xué)等發(fā)展成熟、積累深厚的一級(jí)學(xué)科相比，也屬于一門“新興學(xué)科”。大部分綜合類院校和知名財(cái)經(jīng)院校由于具備相關(guān)專業(yè)積累，因而相關(guān)專業(yè)人才培養(yǎng)目標(biāo)明確，專業(yè)定位清晰。而相比較而言，很多的理工類院校由于缺乏相關(guān)專業(yè)教育的經(jīng)驗(yàn)和積累，對(duì)于行政管理專業(yè)人才培養(yǎng)目標(biāo)設(shè)置較為寬泛，將其設(shè)定為能在黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體從事相關(guān)工作的專門人才，較少結(jié)合社會(huì)需要、院校實(shí)際、行政管理專業(yè)的特點(diǎn)來科學(xué)地制定學(xué)科培養(yǎng)目標(biāo)，專業(yè)定位也不夠清晰，致使專業(yè)特色不鮮明，人才培養(yǎng)質(zhì)量得不到提升，專業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力下降。

2.2 培養(yǎng)方案滯后，教學(xué)方法和課程體系不完善

從專業(yè)自身特征和發(fā)展需要來看，行政管理專業(yè)應(yīng)滿足社會(huì)需要原則、政治性原則、社會(huì)性原則、綜合性原則、實(shí)踐性原則等，是理論性與實(shí)踐性相結(jié)合的應(yīng)用型專業(yè)，而這些都需要在培養(yǎng)方案上得到體現(xiàn)。從實(shí)踐來看，我國(guó)部分理工類院校大多只滿足其中部分原則，理論學(xué)時(shí)偏多，而實(shí)踐學(xué)時(shí)明顯偏少，授課方式以理論傳授為主，實(shí)踐比例低，考核方式單一。而種種現(xiàn)象都可以歸因于培養(yǎng)方案的滯后，表現(xiàn)為培養(yǎng)方案停留在傳統(tǒng)教學(xué)模式中，重理論，輕實(shí)踐；重傳統(tǒng)灌輸式教學(xué)方法，輕學(xué)生互動(dòng)參與式教學(xué)方式；重共性課程的開設(shè)，忽視特色課程的研發(fā)與教學(xué)，本碩博課程未有效銜接，課程體系亟需完善改進(jìn)。endprint

2.3 師資力量薄弱，缺乏優(yōu)秀師資隊(duì)伍

從師資配備情況來看，行政管理專業(yè)是政治學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、社會(huì)學(xué)、管理學(xué)、法學(xué)等多學(xué)科交叉的學(xué)科，一支優(yōu)秀的專業(yè)師資隊(duì)伍應(yīng)該囊括有以上各類學(xué)科背景的教師，即集聚一批優(yōu)秀的不同學(xué)科背景的教師。但由于行政管理專業(yè)在其發(fā)展過程中，與政治學(xué)、社會(huì)學(xué)和馬克思主義理論等學(xué)科的聯(lián)系緊密，加上理工類院校普遍缺乏文科類專業(yè)教育的專門師資，因而很多理工類院校在設(shè)立行政管理專業(yè)時(shí)直接內(nèi)部聘用本校相關(guān)老師，使得行政管理專業(yè)師資力量不足、專業(yè)性不強(qiáng)、授課內(nèi)容囿于自己學(xué)科視野和邊界，缺乏學(xué)科的獨(dú)立性，致使理工類院校行政管理專業(yè)師資力量薄弱，缺乏優(yōu)秀的專業(yè)師資隊(duì)伍。

3 理工類院校行政管理專業(yè)人才培養(yǎng)模式改革與創(chuàng)新的策略

3.1 明確專業(yè)定位，確立人才培養(yǎng)目標(biāo)

從本質(zhì)上講，專業(yè)定位和人才培養(yǎng)目標(biāo)是相互聯(lián)系、相互影響的整體，其直接影響人才培養(yǎng)質(zhì)量，因而明確專業(yè)定位和人才培養(yǎng)目標(biāo)是人才培養(yǎng)模式改革與創(chuàng)新需要解決的首要問題。具體來說：首先，從宏觀層面上，要著重關(guān)注專業(yè)發(fā)展的方向與目標(biāo)，對(duì)其進(jìn)行前瞻性戰(zhàn)略構(gòu)想和規(guī)劃，即將理工類教育與文科類教育相結(jié)合，將行政管理專業(yè)發(fā)展與學(xué)校優(yōu)勢(shì)、特色專業(yè)發(fā)展相結(jié)合，并從專業(yè)教育的特征出發(fā)，對(duì)行政管理專業(yè)進(jìn)行科學(xué)定位；其次，從微觀層面上，要進(jìn)一步明確行政管理專業(yè)的研究方向，即將學(xué)科專業(yè)特點(diǎn)、學(xué)校發(fā)展特色與社會(huì)需要相結(jié)合起來，設(shè)立特色鮮明的專業(yè)方向，提升專業(yè)的比較優(yōu)勢(shì)。以XX大學(xué)為例，該學(xué)校在能源行業(yè)等方面具有鮮明的特色和明顯的優(yōu)勢(shì)，因而該校的行政管理從學(xué)科自身特征和優(yōu)質(zhì)資源出發(fā)，明確為能源行業(yè)，尤其是煤炭行業(yè)培養(yǎng)優(yōu)秀專門人才的培養(yǎng)目標(biāo)，在進(jìn)行科學(xué)專業(yè)定位基礎(chǔ)上，明確了行政管理專業(yè)的兩大專業(yè)方向，即公共治理與公共政策，公共人力資源管理，其中公共治理與公共政策更加關(guān)注能源產(chǎn)業(yè)的安全應(yīng)急治理以及安全生產(chǎn)政策研究，公共人力資源更加關(guān)注為大中型能源企業(yè)培養(yǎng)專門人才。

3.2 改進(jìn)教學(xué)方法和手段，完善培養(yǎng)方案和課程體系

（1）改進(jìn)教學(xué)方法和手段。完善的教學(xué)方法和手段，可以讓學(xué)生在較短時(shí)間內(nèi)快速掌握和運(yùn)用知識(shí)，做到理論與實(shí)踐相結(jié)合，較好實(shí)現(xiàn)人才培養(yǎng)目標(biāo)。具體來說：首先，借助現(xiàn)代信息技術(shù)，改變傳統(tǒng)的教學(xué)方法和手段，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)教學(xué)和信息化教學(xué)的有機(jī)結(jié)合，通過模擬相關(guān)程序和實(shí)務(wù)，提高學(xué)生的創(chuàng)新和實(shí)踐能力。以XX大學(xué)為例，該校建立了公共管理實(shí)驗(yàn)室，借助相關(guān)教學(xué)軟件，通過教學(xué)方法和手段的改進(jìn)，不斷提高學(xué)生學(xué)習(xí)興趣，逐步實(shí)現(xiàn)學(xué)生綜合素質(zhì)的全面提升；其次，引入?yún)⑴c式案例教學(xué)，即改變理論填鴨式教學(xué)，增加案例教學(xué)環(huán)節(jié)，無論是收集、整理案例，還是編寫案例，使同學(xué)們理論聯(lián)系實(shí)際，在多元互動(dòng)中實(shí)現(xiàn)課堂的雙贏。以XX大學(xué)為例，該校九成以上的專業(yè)課程實(shí)現(xiàn)了參與式案例教學(xué)，在此過程中，不僅提高了學(xué)生課堂參與意識(shí)，變被動(dòng)接收為主動(dòng)參與，增強(qiáng)了學(xué)生創(chuàng)新能力和團(tuán)隊(duì)協(xié)作意識(shí)，還提高教師的教學(xué)水平，實(shí)現(xiàn)教學(xué)相長(zhǎng)。

（2）完善培養(yǎng)方案和課程體系。具體來說，首先，要與行政管理專業(yè)實(shí)力較強(qiáng)的高校保持積極合作，進(jìn)行實(shí)地調(diào)研，并與本校畢業(yè)生、在讀生、用人單位進(jìn)行了座談，分析本專業(yè)的優(yōu)劣勢(shì)、明確了學(xué)生需求，以需求為導(dǎo)向，制定了總體的修訂思路，進(jìn)行培養(yǎng)方案的修訂；其次，完善課程體系，對(duì)不同類型的課程進(jìn)行科學(xué)設(shè)置與優(yōu)化，增加課程特色，增加專業(yè)選修課的種類，強(qiáng)調(diào)理論學(xué)時(shí)與實(shí)踐學(xué)時(shí)的合理搭配，不同類型的課程搭配，以及本碩博層次課程的銜接，旨在形成完善的課程體系。以XX大學(xué)為例，該校每四年對(duì)本科生培養(yǎng)方式進(jìn)行一次全面修改，在對(duì)中國(guó)人民大學(xué)、北京大學(xué)等多個(gè)高校實(shí)地調(diào)研，明確學(xué)生需求，制定了總體修訂思路，對(duì)通識(shí)教育課、學(xué)科基礎(chǔ)課、專業(yè)必修課、專業(yè)選修課等不同類型課程進(jìn)行科學(xué)設(shè)置與優(yōu)化；與此同時(shí)，以一級(jí)學(xué)科為導(dǎo)向，進(jìn)行行政管理的本科、碩士和博士的課程銜接，實(shí)現(xiàn)不同層次專業(yè)人才培養(yǎng)與專業(yè)方向設(shè)置的合理匹配，旨在完善相關(guān)課程體系，實(shí)現(xiàn)不同層次人才培養(yǎng)的良性互動(dòng)。

3.3 完善師資配備，注重師資隊(duì)伍建設(shè)

高素質(zhì)師資的配備與建設(shè)是學(xué)科發(fā)展、人才培養(yǎng)的重要保障，具體來說：首先，從行政管理專業(yè)的戰(zhàn)略規(guī)劃出發(fā)，將應(yīng)屆生招聘與人才引進(jìn)相結(jié)合，從知識(shí)結(jié)構(gòu)、年齡結(jié)構(gòu)合理的角度完善行政管理師資的科學(xué)配備問題，逐步完善教師隊(duì)伍，形成具有行政管理、經(jīng)濟(jì)學(xué)、政治學(xué)、管理學(xué)、社會(huì)學(xué)、法學(xué)等不同學(xué)科背景的教師團(tuán)隊(duì)；其次，從行政管理專業(yè)現(xiàn)有師資現(xiàn)狀出發(fā)，通過制度激勵(lì)與創(chuàng)新、相關(guān)政策支持等措施鼓勵(lì)現(xiàn)有教師去國(guó)外高水平大學(xué)進(jìn)行訪學(xué)、進(jìn)修，注重師資隊(duì)伍的建設(shè)。以XX大學(xué)為例，行政管理專業(yè)依托的行政管理系擁有博士學(xué)位的教師占比為92.86%，其中有博士后經(jīng)歷的教師占比為28.57%，有留學(xué)經(jīng)歷的老師也占相當(dāng)比例，這些教師大多來自清華大學(xué)、中國(guó)人民大學(xué)等國(guó)內(nèi)知名高校，良好的師資結(jié)構(gòu)和師資隊(duì)伍也保證了該校行政管理專業(yè)的快速發(fā)展。

基金項(xiàng)目：中國(guó)礦業(yè)大學(xué)（北京）課程建設(shè)與教學(xué)改革課題《行政管理專業(yè)人才培養(yǎng)模式改革與創(chuàng)新研究》、《〈公共部門績(jī)效評(píng)估〉參與式案例教學(xué)模式研究》的階段性成果

注釋

① 數(shù)據(jù)來自中國(guó)科教評(píng)價(jià)網(wǎng)http：//www.nseac.com/html/14/675934.html.

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