喬蕾

摘要：電網(wǎng)企業(yè)在輸配電改革背景下的盈利模式由獲取購銷價差變?yōu)檩斉潆姕?zhǔn)許總收入，而準(zhǔn)許收入的核定是以電網(wǎng)有效資產(chǎn)為緊密相關(guān)的，輸配電資產(chǎn)則成為電網(wǎng)企業(yè)的“生命線”，電網(wǎng)資產(chǎn)管理水平將直接決定公司將來盈利能力。本文從分析固定資產(chǎn)管理現(xiàn)狀及問題出發(fā)，研究制定加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理的重點(diǎn)舉措，以適應(yīng)輸配電價改革監(jiān)管的需要，為電網(wǎng)企業(yè)提升基礎(chǔ)管理水平提供參考。

關(guān)鍵詞：輸配電價改革；電網(wǎng)企業(yè)；固定資產(chǎn)；資產(chǎn)管理

輸配電價改革后，“準(zhǔn)許成本加合理收益”的輸配電價機(jī)制對電網(wǎng)企業(yè)的盈利與監(jiān)管模式產(chǎn)生重大影響 。輸配電業(yè)務(wù)收入主要于新增投資和有效資產(chǎn)規(guī)模，經(jīng)營業(yè)績主要依賴有效資產(chǎn)增長和運(yùn)營效率提升，意味著固定資產(chǎn)管理水平的提升管理是電網(wǎng)企業(yè)的核心工作。

一、電網(wǎng)企業(yè)固定資產(chǎn)管理現(xiàn)狀

（一）分類多且復(fù)雜

電網(wǎng)企業(yè)固定資產(chǎn)除了包括輸電線路、交直流變電設(shè)備、自動化控制設(shè)備、信息設(shè)備及儀器儀表、通信線路及設(shè)備、生產(chǎn)管理用工器具等生產(chǎn)資產(chǎn)設(shè)備，還包括非生產(chǎn)用設(shè)備及器具、運(yùn)輸設(shè)備、房屋和建筑物等大類資產(chǎn)，種類繁多，結(jié)構(gòu)復(fù)雜，從而加大了固定資產(chǎn)管理方面的難度。

（二）資產(chǎn)分布廣，范圍大

電網(wǎng)企業(yè)固定資產(chǎn)分布地域資產(chǎn)分布相當(dāng)廣泛，范圍特別大，且地形地貌有著較大差別，這是電網(wǎng)企業(yè)行業(yè)特點(diǎn)所決定的，這些因素都制約了資產(chǎn)的盤點(diǎn)工作，難以對資產(chǎn)進(jìn)行有效準(zhǔn)確的盤點(diǎn)。

（三）資產(chǎn)更新頻繁

隨著社會經(jīng)濟(jì)的不斷快速發(fā)展，電網(wǎng)建設(shè)的投入力度也在不斷增大，相應(yīng)地資產(chǎn)也在急劇加速。電網(wǎng)企業(yè)受用電負(fù)荷增加、技術(shù)進(jìn)步更新、資產(chǎn)設(shè)備老化換代等因素影響，都需根據(jù)生產(chǎn)情況對固定資產(chǎn)進(jìn)行改擴(kuò)建、維修，實(shí)物資產(chǎn)變動頻繁，特別是損耗頻率較高的資產(chǎn)。

（四）價值比重大，管理層級緯度多

電網(wǎng)企業(yè)資金、資產(chǎn)密集，固定資產(chǎn)一般占資產(chǎn)總額的70%以上的比重。實(shí)物資產(chǎn)管理部門眾多，涉及到的管理人員多且素質(zhì)參不齊，電網(wǎng)企業(yè)固定資產(chǎn)管理涉及財務(wù)部門、固定資產(chǎn)實(shí)物管理部門、固定資產(chǎn)實(shí)物使用部門等各個部門，資產(chǎn)設(shè)備使用和管理幾乎覆蓋著電網(wǎng)企業(yè)所有部門、所有人員。

二、輸配電價改革背景下資產(chǎn)管理存在的問題

（一）實(shí)物管理與價值管理存在脫節(jié)的現(xiàn)象

一是因固定資產(chǎn)數(shù)量多，價值高，存放地點(diǎn)分散，管理部門多，前端業(yè)務(wù)管理環(huán)節(jié)與財務(wù)管理銜接不順暢，部分項(xiàng)目、技改中形成資產(chǎn)和拆除設(shè)備未按規(guī)定及時通知財務(wù)部門作價值增、減處理；二是電網(wǎng)資產(chǎn)實(shí)物管理職能主要由不同信息系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)，造成部分賬卡物信息不一致的情況，生產(chǎn)部門和財務(wù)部門管理角度不完全相同，系統(tǒng)間信息要求不一致，造成部分卡物信息不聯(lián)動、賬實(shí)不完全相符。

（二）固定資產(chǎn)卡片信息仍需進(jìn)一步完善

目前電網(wǎng)企業(yè)固定資產(chǎn)卡片中，僅部分輸、變、配電等一次設(shè)備資產(chǎn)標(biāo)識了電壓等級字段，尚未標(biāo)注電壓等級的資產(chǎn)包括如變電站房屋、通信線路等類別，統(tǒng)計不同電壓等級資產(chǎn)情況難度較大，不能滿足輸配電價監(jiān)管的需求。

（三）電網(wǎng)資產(chǎn)報廢信息化管理業(yè)務(wù)還需進(jìn)一步規(guī)范

財務(wù)資產(chǎn)賬面上存在已計提完折舊但仍繼續(xù)使用的資產(chǎn)設(shè)備，但信息傳遞滯后和專業(yè)知識壁壘均導(dǎo)致財務(wù)人員無法判斷此類固定資產(chǎn)是否需要報廢，造成資產(chǎn)卡片信息與實(shí)際資產(chǎn)信息不符。

三、輸配電價改革背景下資產(chǎn)管理建議

（一）開展存量資產(chǎn)清查，夯實(shí)有效資產(chǎn)基礎(chǔ)

固定資產(chǎn)清查工作的目標(biāo)是摸清“家底”，真實(shí)、完整反映資產(chǎn)的基本情況，以專業(yè)管理系統(tǒng)及ERP系統(tǒng)中的資產(chǎn)卡片信息與實(shí)物進(jìn)行核對，查找差異原因，確保每個資產(chǎn)都有對應(yīng)的唯一設(shè)備編碼和資產(chǎn)編碼，最終實(shí)現(xiàn)賬、卡、物一致。

（二）完善固定資產(chǎn)卡片信息

利用固定資產(chǎn)清查成果，按“誰使用誰保管”的原則，落實(shí)到專人，將專業(yè)系統(tǒng)中設(shè)備臺賬信息與ERP中資產(chǎn)卡片信息核對，并進(jìn)行系統(tǒng)間的數(shù)據(jù)核對，維護(hù)、修改、完善固定資產(chǎn)卡片、設(shè)備臺賬信息，提升資產(chǎn)數(shù)據(jù)信息的質(zhì)量，保證賬卡物動態(tài)對應(yīng)一致，不斷提升資產(chǎn)信息質(zhì)量。

（三）加強(qiáng)業(yè)財融合，進(jìn)一步加強(qiáng)信息系統(tǒng)協(xié)同

推動業(yè)務(wù)部門加強(qiáng)信息系統(tǒng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)設(shè)備新增、異動、退運(yùn)處置等與財務(wù)價值管理無縫對接，強(qiáng)化成熟套裝軟件各實(shí)物管理信息同步集成的深度，實(shí)現(xiàn)設(shè)備與資產(chǎn)100%集成聯(lián)動，提升賬卡物自動同步集成水平。

（四）提升轉(zhuǎn)資效率，及時轉(zhuǎn)化有效資產(chǎn)

優(yōu)化工程投資成本管理策略，加快竣工決算督導(dǎo)力度，切實(shí)提高在建工程轉(zhuǎn)固定資產(chǎn)效率，及時將投資轉(zhuǎn)化為核價有效資產(chǎn)，及時體現(xiàn)到準(zhǔn)許收入和輸配電價中，確保電網(wǎng)經(jīng)營和財務(wù)狀況的穩(wěn)健。

（五）全面優(yōu)化關(guān)鍵業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)管控

將流程、標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容有效固化，實(shí)現(xiàn)賬卡物一致性閉環(huán)管理的有效落地，徹底打通管理鏈條，實(shí)施固定資產(chǎn)從形成到退出的全過程動態(tài)管理，強(qiáng)化新增資產(chǎn)的源頭管控和存量資產(chǎn)的綜合治理，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)管理相關(guān)信息共享，推動經(jīng)營能力和效益水平的提高。

綜上所述，電網(wǎng)企業(yè)固定資產(chǎn)管理將在輸配電價改革背景下越來越受到重視，電網(wǎng)企業(yè)需要不斷完善信息管理系統(tǒng)的深化應(yīng)用，提升數(shù)據(jù)質(zhì)量，加強(qiáng)實(shí)物管理與價值管理的融合，提升轉(zhuǎn)資效率，及時轉(zhuǎn)化有效資產(chǎn)，定期做好固定資產(chǎn)清查工作，全面優(yōu)化關(guān)鍵業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)管控，確保固定資產(chǎn)管理效益，以促進(jìn)電網(wǎng)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的提升。

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（作者單位：國網(wǎng)湖北省電力公司檢修公司）endprint