李珣

內(nèi)容摘要：近幾年外商直接投資在我國出現(xiàn)猛增勢頭，而且在投資方式、產(chǎn)業(yè)結構、區(qū)位發(fā)展等方面出現(xiàn)了新的動向，在我國特殊的體制背景和特殊的產(chǎn)業(yè)結構條件下，服務業(yè)產(chǎn)業(yè)政策則是實施服務業(yè)創(chuàng)新、促進服務業(yè)發(fā)展的主要手段。本文通過具體剖析外商直接投資中國服務業(yè)的現(xiàn)狀以及對中國服務業(yè)產(chǎn)生的影響，從全球外國直接投資行業(yè)結構演變的特點出發(fā)，深入分析中國服務業(yè)利用外資的現(xiàn)狀、問題及影響因素，并在此基礎上提出提高中國服務業(yè)引資水平的相關對策，歸納出適合中國服務業(yè)的一般策略，并給予一些操作上的建議。

關鍵詞：外商； 直接投資； 中國服務業(yè)

· 【中圖分類號】F719；F832.6

一、服務業(yè)利用外資概述

（一）服務業(yè)的含義及演變過程

服務業(yè)通常又被稱為第三產(chǎn)業(yè)，是指那些為物質(zhì)生產(chǎn)和生活提供無形財富生產(chǎn)的服務性產(chǎn)業(yè)。隨著新經(jīng)濟的增長和社會經(jīng)濟的發(fā)展，在三次產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)結構演變的同時，服務業(yè)的內(nèi)部結構也在悄然發(fā)生變化，傳統(tǒng)服務業(yè)逐漸分裂出新興的服務產(chǎn)業(yè)，即現(xiàn)代服務業(yè)。以金融服務、信息技術服務和專業(yè)服務為主要內(nèi)容的、具有技術含量高、人力資本含量高和附加值高等特征的現(xiàn)代服務業(yè)異軍突起。

（二）外國直接投資行業(yè)結構演變的特點

1.全球外國直接投資的重點轉向服務業(yè)；

2.服務業(yè)外國直接投資的內(nèi)部構成發(fā)生變化；

3.全球跨國并購向服務業(yè)集中；

4.服務業(yè)的對外直接投資主體和吸收主體有所變化；

5.服務業(yè)跨國公司的國際化水平比較低。

二、中國服務業(yè)利用外商直接投資的現(xiàn)狀與問題

中國的服務業(yè)構成復雜，有基本實現(xiàn)市場化的，如零售業(yè)等；也有壟斷或保護性質(zhì)的，如金融業(yè)、電信等；還有屬公共服務范疇的，如教育、醫(yī)療等等。不同層次的服務業(yè)而臨的問題不完全相同，改革的難點也不盡一樣。

縱觀改革開放以來外商直接投資在我國三次產(chǎn)業(yè)間的分布可以發(fā)現(xiàn)，國際資本進入中國，其在一、二、三產(chǎn)業(yè)間的配置是非均衡的。第三產(chǎn)業(yè)外資額明顯偏小，與世界平均水平相距甚遠，產(chǎn)生這樣格局的原因主要有兩個：一是因為我國服務業(yè)發(fā)展相對落后；二是服務業(yè)開放較晚，開放程度偏低。

外商投資一定程度上彌補了我國服務業(yè)投入資金的不足，對服務業(yè)發(fā)展起到了一定的作用。但是，總的來看，我國服務業(yè)的對外開放還處在初級階段，與國際直接投資的發(fā)展趨勢和內(nèi)部結構相比，我國服務業(yè)利用外資的水平和質(zhì)量都有待提高。

三、外商直接投資對我國服務業(yè)的影響

（一）加大了三次產(chǎn)業(yè)的結構性偏差

服務業(yè)利用外資規(guī)模偏小，外資流入不穩(wěn)定，傾斜式的產(chǎn)業(yè)分布加大了我國三次產(chǎn)業(yè)的結構性偏差。服務業(yè)利用外資規(guī)模偏小，與跨國資本流動的產(chǎn)業(yè)分布差距明顯。同時，外商直接投資傾斜式產(chǎn)業(yè)分布也是我國制造業(yè)過度擴張而農(nóng)業(yè)、服務業(yè)相對滯后的一個原因?？梢哉f，目前外資對我國產(chǎn)業(yè)升級的推動作用與我們的期望還有相當大的距離。

（二）加速了現(xiàn)代服務業(yè)的發(fā)展

外商直接投資轉向服務業(yè)加速了我國現(xiàn)代服務業(yè)的發(fā)展。聯(lián)合國貿(mào)發(fā)會議（UNCTAD）認為，F(xiàn)DI轉向服務業(yè)體現(xiàn)了服務業(yè)在經(jīng)濟整體上的地位上升，各國放寬對服務業(yè)吸引外資的管制，使增加流入量成為可能。我國政府越來越認識到可以從FDI投資服務業(yè)中受益，所以我國普遍向FDI投資服務業(yè)開放，加速了我國現(xiàn)代服務業(yè)的發(fā)展。

（三）提高了我國服務領域的整體素質(zhì)

我國服務業(yè)通過吸引外商直接投資，使得一些跨國公司進入我國市場，產(chǎn)生了雙贏的局面：外商通過直接投資加大對我國服務業(yè)的進入，取得較大的利益；同時，我國本土的服務業(yè)通過學習外商經(jīng)營的服務行業(yè)里的一些管理經(jīng)驗以及先進的管理模式，加速發(fā)展了我國服務業(yè)的發(fā)展，提高了我國服務領域的整體素質(zhì)，改善了以前我國服務業(yè)中的不足之處，使得服務更加完善。

（四）加強了服務業(yè)的國際性

外商直接投資我國服務業(yè)使得我國服務領域逐步走向了國際化，在發(fā)展國內(nèi)的服務貿(mào)易的同時，我國服務行業(yè)還已經(jīng)成功進入國際市場，拓展了經(jīng)營范圍，提高了知名度，發(fā)展了服務業(yè)。

四、中國服務業(yè)對外商直接投資應采取的對策

1. 放寬市場準入，擴大非公有經(jīng)濟比重，形成多元經(jīng)濟主體參與的充分競爭格局。針對我國現(xiàn)代服務業(yè)領域限制過多、統(tǒng)得太死、既不適應改革要求、也不符合國際通行規(guī)則和慣例的問題，政府應逐步取消限制社會投資和非公有制經(jīng)濟進入的不合理規(guī)定，加快民航、鐵路、通信、公用事業(yè)等行業(yè)管理體制的改革，放寬外貿(mào)、教育、文化、中介服務等行業(yè)市場準入的資質(zhì)條件，要深化改革，推動政府部門管理重點從審批環(huán)節(jié)轉向監(jiān)督、查處環(huán)節(jié)，大幅度減少行政性審批。

2. 積極推進城市化發(fā)展：現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展的規(guī)模經(jīng)濟特性相當顯著，尤其是那些資本密集、技術密集的行業(yè)如金融保險、會計法律等行業(yè)的發(fā)展，往往是和城市規(guī)模聯(lián)在一起的。按照世界各國的發(fā)展經(jīng)驗，城市化進程分為起步、加速和成熟三個階段，我國目前尚處于加速發(fā)展的階段，必須以城市為依托，積極推進城市化建設，推動現(xiàn)代服務業(yè)的穩(wěn)步發(fā)展。

3. 擴大現(xiàn)代服務業(yè)開放：必須借鑒改革開放以來我國制造業(yè)發(fā)展的成功經(jīng)驗，把擴大現(xiàn)代服務業(yè)開放，承接現(xiàn)代服務業(yè)國際轉移放到重要位置，應有重點地加大金融、物流、專業(yè)服務等現(xiàn)代服務業(yè)領域的招商引資工作，同時加強現(xiàn)代服務業(yè)與現(xiàn)代制造業(yè)的結合，充分發(fā)揮現(xiàn)代制造業(yè)對現(xiàn)代服務業(yè)的推進和支撐作用，加快發(fā)展關聯(lián)度密切的生產(chǎn)性服務業(yè)，構筑生產(chǎn)性現(xiàn)代服務業(yè)服務支持體系，極大地提升產(chǎn)業(yè)競爭力。

4. 大力培育服務業(yè)專業(yè)人才：外商投資服務業(yè)企業(yè)，實施本土化戰(zhàn)略時，高素質(zhì)的人力資源是其實施投資的一個重要原因。與其他國家相比，我國服務業(yè)的高級人才和專業(yè)人才十分缺乏，這在一定程度上減少了服務業(yè)外資規(guī)模，因而必須重視服務行業(yè)人才的培養(yǎng)。

5. 處理好引進外資與對外投資的關系：服務業(yè)外商直接投資的進入打破了國有企業(yè)的壟斷，促進了服務業(yè)的市場化，對我國服務業(yè)的發(fā)展起到了積極的影響。隨著服務業(yè)外資規(guī)模的增加，國內(nèi)市場國際化。因此，我國服務業(yè)企業(yè)也應該“走出去”，加大對外直接投資的力度，發(fā)揮服務業(yè)比較優(yōu)勢，搶占國際服務市場份額。既強調(diào)“引進來”又注重“走出去”，正確處理好服務業(yè)引進外資與對外投資的關系，對我國服務業(yè)的發(fā)展具有重要意義。

五、結語

我國現(xiàn)代服務業(yè)的發(fā)展雖然取得了很大的進步，但還是存在一定問題。我國的現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展在制度變革中進行，而且還將在制度變革中演進。不論是作為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的外生變量的宏觀經(jīng)濟制度，還是內(nèi)生變量——產(chǎn)業(yè)的規(guī)制制度，都在很大程度上影響著我國現(xiàn)代服務業(yè)的發(fā)展。我國的現(xiàn)代服務產(chǎn)業(yè)必須在發(fā)展的同時調(diào)整產(chǎn)業(yè)規(guī)制制度與宏觀經(jīng)濟制度相適應，轉變行政性指派下的條塊分割模式為以需求為導向的資源有效配置下的競爭策略。

參考文獻

[1]戴楓. 中國服務業(yè)發(fā)展與外商直接投資的實證研究[J].國際貿(mào)易問題，2005，（3）.endprint