張 樨 樨， 王 利 華

(中國(guó)海洋大學(xué) 管理學(xué)院，山東青島 266100)

“全面二孩”政策對(duì)城鎮(zhèn)女性就業(yè)質(zhì)量的影響

張 樨 樨， 王 利 華

(中國(guó)海洋大學(xué) 管理學(xué)院，山東青島 266100)

全面二孩新政背景下，再度生育對(duì)城鎮(zhèn)女性就業(yè)質(zhì)量的沖擊成為其生育決策的重要影響因素，社會(huì)再次聚焦生育對(duì)其就業(yè)質(zhì)量的影響。研究表明，工作特性和工作環(huán)境顯著影響女性就業(yè)質(zhì)量，屬激勵(lì)性因素；勞動(dòng)關(guān)系、工作價(jià)值和社會(huì)環(huán)境相關(guān)因素驗(yàn)證為非顯性因素，屬保健性因素。生育對(duì)城鎮(zhèn)女性工資率呈顯著負(fù)向效應(yīng)，每生育一個(gè)子女會(huì)使其工資率下降9%—10%，“生育代價(jià)”普遍存在。因此，政府與用人單位雙方應(yīng)逐步營(yíng)造女性就業(yè)保護(hù)環(huán)境，完善支持照料體系，強(qiáng)化生育治理工作，兼顧生育新政的平穩(wěn)落地與女性人力資本的保值增值。

全面二孩政策；生育；就業(yè)質(zhì)量；有序logit模型；固定效應(yīng)模型

中國(guó)健康與營(yíng)養(yǎng)調(diào)查追蹤數(shù)據(jù)及第六次人口普查顯示，城鎮(zhèn)女性每周提供20小時(shí)以上的家庭照料會(huì)使其難以兼顧家庭與工作，產(chǎn)生“門檻效應(yīng)”。人口新常態(tài)下，我國(guó)總撫養(yǎng)比逐年上升，2011—2016年我國(guó)勞動(dòng)人口總撫養(yǎng)比由34.4%增至37.7%，預(yù)計(jì)2021年將達(dá)到44%，城鎮(zhèn)女性家庭與工作的雙重角色壓力進(jìn)一步加大，城鎮(zhèn)女性就業(yè)參與率呈明顯下降趨勢(shì)。

現(xiàn)今,“全面二孩”政策是我國(guó)生育政策調(diào)整過程中的重大決策，是一項(xiàng)著眼于人口長(zhǎng)遠(yuǎn)戰(zhàn)略布局的前瞻性舉措?！叭娑ⅰ鄙呤莾?yōu)化人口結(jié)構(gòu)、降低人口老齡化和影響勞動(dòng)力長(zhǎng)期供給的有力手段之一，能有效延緩人口紅利的收割期限。女性作為生育成本的主要承擔(dān)者，“全面二孩”政策的落地改變了原有生育模式的運(yùn)行軌跡，陡然增加的生育成本使得就業(yè)性別歧視的敏感神經(jīng)被再次觸動(dòng)。女性就業(yè)自然依附成本的增加使城鎮(zhèn)女性與家庭、組織及社會(huì)間的矛盾凸顯。毋庸置疑，新生育政策的漸進(jìn)推行將對(duì)城鎮(zhèn)女性就業(yè)質(zhì)量產(chǎn)生深刻影響，甚至重塑我國(guó)女性就業(yè)模式。因此，在新政推行伊始，聚焦就業(yè)質(zhì)量這一核心命題，重構(gòu)城鎮(zhèn)女性就業(yè)質(zhì)量綜合評(píng)價(jià)體系，分析判別影響城鎮(zhèn)育齡女性就業(yè)質(zhì)量的關(guān)鍵因素具有深遠(yuǎn)的理論意義與實(shí)踐價(jià)值。

一、文獻(xiàn)述評(píng)

(一)就業(yè)質(zhì)量的內(nèi)涵

關(guān)于就業(yè)質(zhì)量的概念，國(guó)外學(xué)者主要從微觀、中觀與宏觀層次界定：Schroeder從工作特性視角，認(rèn)為就業(yè)質(zhì)量涵蓋勞動(dòng)者的工作效率、職位匹配度、薪酬水平等微觀因素。[1]Bastelaer認(rèn)為就業(yè)質(zhì)量是勞動(dòng)力市場(chǎng)運(yùn)行狀況及資源配置效率的反映，包括勞動(dòng)力供求狀況、公共就業(yè)服務(wù)質(zhì)量等中觀因素。[2]國(guó)際勞工組織(ILO)采用“體面勞動(dòng)”對(duì)就業(yè)質(zhì)量進(jìn)行權(quán)威釋義，涉及工作環(huán)境安全性、工作家庭平衡度、社會(huì)保障及勞動(dòng)關(guān)系等宏觀因素。[3]就業(yè)質(zhì)量在我國(guó)首次出現(xiàn)于2004年5月的《北京共識(shí)》*2004年5月，此模塊由國(guó)際勞工組織和中國(guó)人力資源和社會(huì)保障部在“中國(guó)就業(yè)論壇”中共同起草?！?北京共識(shí)” 實(shí)質(zhì)上是中國(guó)作為一個(gè)發(fā)展中國(guó)家在全球化背景下實(shí)現(xiàn)社會(huì)現(xiàn)代化的一種戰(zhàn)略選擇, 它是中國(guó)在改革開放過程中逐漸發(fā)展起來的一整套應(yīng)對(duì)全球化挑戰(zhàn)的發(fā)展戰(zhàn)略和治理模式。中，以“體面勞動(dòng)”的概念被提出，就業(yè)促進(jìn)、權(quán)益和勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)、社會(huì)保護(hù)、社會(huì)對(duì)話是體面勞動(dòng)的四大支柱。劉素華認(rèn)為就業(yè)質(zhì)量概念是反映整個(gè)就業(yè)過程中勞動(dòng)者與生產(chǎn)資料相結(jié)合并取得報(bào)酬或收入的具體狀況之優(yōu)劣程度的綜合性范疇。[4]唐美玲從個(gè)體層面解析，認(rèn)為就業(yè)質(zhì)量是對(duì)個(gè)體就業(yè)狀況的綜合評(píng)價(jià)，包括客觀就業(yè)狀況、個(gè)體主觀感受與心理狀態(tài)等。[5]張凱仍立足個(gè)體層面，認(rèn)為就業(yè)質(zhì)量應(yīng)是勞動(dòng)者的基本需要在勞動(dòng)過程中能夠得到滿足的程度。[6]李寧、徐榮華從綜合統(tǒng)計(jì)視角出發(fā)，認(rèn)為就業(yè)質(zhì)量是一個(gè)多層次不斷發(fā)展變化的概念，包括就業(yè)者的主觀感受和就業(yè)環(huán)境的客觀表現(xiàn)，涉及一國(guó)勞動(dòng)力市場(chǎng)的運(yùn)行情況和資源配置效率以及宏觀層面國(guó)際勞工組織采用“體面勞動(dòng)”所進(jìn)行的權(quán)威釋義。[7]

(二)就業(yè)質(zhì)量的影響因素

國(guó)外學(xué)者對(duì)就業(yè)質(zhì)量影響因素的研究，囊括宏觀、中觀、微觀三個(gè)層次，即勞動(dòng)力市場(chǎng)運(yùn)行狀況和資源配置效率、工作關(guān)聯(lián)因素以及微觀個(gè)體特質(zhì)均是就業(yè)質(zhì)量的重要解釋指標(biāo)。Ghai D.基于體面勞動(dòng)的實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略角度,從就業(yè)、權(quán)利、社會(huì)保護(hù)和社會(huì)對(duì)話四個(gè)維度構(gòu)建就業(yè)質(zhì)量指標(biāo)體系。[8]Heintz J.等人從工作環(huán)境指數(shù)角度提出了工作機(jī)會(huì)、工作質(zhì)量和工作場(chǎng)所公平三個(gè)測(cè)量維度。[9]Aerden K. V.等基于社會(huì)環(huán)境、工作環(huán)境、組織特征等因素綜合評(píng)價(jià)就業(yè)質(zhì)量，使社會(huì)工作類型化，以此衡量歐洲勞動(dòng)力就業(yè)安排。[10]Moghaddam A.與Farahani Y.運(yùn)用主成分分析法，分析了組織特征、外部環(huán)境、工作內(nèi)容、個(gè)人特征和高層管理五個(gè)要素對(duì)就業(yè)質(zhì)量的影響。[11]不同研究對(duì)象，就業(yè)質(zhì)量的特征不盡相同。[12]Wang D.以農(nóng)民工為研究對(duì)象，借助明瑟收益回歸理論得出受教育水平與正規(guī)培訓(xùn)影響農(nóng)民工的流動(dòng)率，工資按時(shí)支付等權(quán)益保護(hù)影響農(nóng)民工的就業(yè)質(zhì)量的結(jié)論。[13]Diana G., Ha H.和Leonard以牙醫(yī)為研究對(duì)象，描述性統(tǒng)計(jì)結(jié)果顯示，收入可持續(xù)性、就業(yè)安全及個(gè)人因素是影響澳大利亞牙醫(yī)在農(nóng)村地區(qū)就業(yè)意愿與就業(yè)質(zhì)量的主要因素。[14]

依據(jù)研究對(duì)象將國(guó)內(nèi)現(xiàn)有研究分為三類：第一類，籠統(tǒng)地將勞動(dòng)者作為研究對(duì)象，馮學(xué)鋼應(yīng)用人口分析方法，將就業(yè)人員的性別、年齡結(jié)構(gòu)、勞動(dòng)強(qiáng)度、薪資水平等作為考察旅游行業(yè)就業(yè)質(zhì)量狀況的重要指標(biāo)。[15]賴德勝等運(yùn)用主成分分析法對(duì)我國(guó)30個(gè)省份的就業(yè)質(zhì)量狀況進(jìn)行測(cè)算，建構(gòu)出一套反映我國(guó)現(xiàn)階段就業(yè)質(zhì)量的指標(biāo)體系，將就業(yè)能力納入體系。[16]賈利軍等亦強(qiáng)調(diào)就業(yè)能力的重要性，指出知識(shí)經(jīng)濟(jì)驅(qū)動(dòng)下,“能力型”社會(huì)在我國(guó)已初見端倪,就業(yè)能力或是新一輪人力資源升級(jí)換代的核心要素。[17]蘇麗鋒利用有序Logit模型分析了勞動(dòng)報(bào)酬、工作時(shí)間、工作專業(yè)匹配度及職業(yè)尊重等因素對(duì)就業(yè)質(zhì)量的影響機(jī)制。[18]第二類，趙蔚蔚等以新生代農(nóng)民工為對(duì)象，著重研究個(gè)體年齡層次、收入層次、工作滿意度等因素對(duì)就業(yè)質(zhì)量的影響。[19]石丹淅等分析出工資水平、工作強(qiáng)度、加班情況、培訓(xùn)狀況等是影響新生代農(nóng)民工就業(yè)質(zhì)量的主要因素。[20]明娟、王明亮基于面板數(shù)據(jù)分析工作轉(zhuǎn)換對(duì)農(nóng)民工就業(yè)質(zhì)量的影響，結(jié)果顯示工作轉(zhuǎn)換顯著降低受雇就業(yè)者的就業(yè)質(zhì)量，而對(duì)自營(yíng)就業(yè)者的影響不大。[21]趙蒙成將社會(huì)資本作為重要顯性因素，即社會(huì)資本資源獲得程度高的新生代農(nóng)民工的就業(yè)滿意度更高。[22]第三類，孟大虎等聚焦大學(xué)畢業(yè)生這一特殊群體，計(jì)量分析了人力資本、社會(huì)資本對(duì)其就業(yè)質(zhì)量的影響。[23]劉琨運(yùn)用層次分析法，探究薪資水平、專業(yè)崗位匹配度、職業(yè)發(fā)展前景及就業(yè)政策對(duì)高校畢業(yè)生就業(yè)質(zhì)量的影響力度。[24]王慧、葉文振基于社會(huì)性別理論指出大學(xué)生就業(yè)質(zhì)量性別差異的本質(zhì),是性別意識(shí)作用下人力資本和社會(huì)資本對(duì)其就業(yè)質(zhì)量作用機(jī)制的差異，而非資本存量，且性別意識(shí)對(duì)女大學(xué)生就業(yè)質(zhì)量有重要促進(jìn)作用。[25]

(三)城鎮(zhèn)女性就業(yè)質(zhì)量的影響因素

影響城鎮(zhèn)女性就業(yè)質(zhì)量的因素具有一定特殊性。Bloom N.等指出，雇主在工作場(chǎng)所配備育兒輔助設(shè)施，能有效減少工作家庭沖突，降低工傷風(fēng)險(xiǎn)，提升就業(yè)質(zhì)量。[26]Payne S. C.指出，政府適度的育兒資助補(bǔ)貼，對(duì)弱化社會(huì)性別隔離、提升女性就業(yè)質(zhì)量，在不同國(guó)家均具有重要價(jià)值。[27]Isamu Y.基于日本企業(yè)女性員工就業(yè)的面板數(shù)據(jù)，認(rèn)為工作生活的平衡及靈活的工作環(huán)境均利于提升女性就業(yè)質(zhì)量。[28]Gebel M.和Heyne S.指出，受教育程度和工作穩(wěn)定性是影響女性就業(yè)質(zhì)量的主要因素，高學(xué)歷年輕女性更易獲得高質(zhì)量工作，[29]育后女性若能以部分工時(shí)形式重回工作崗位，可最大化其在家庭與工作上的投入。[30]Neetha N.基于女性就業(yè)與失業(yè)率數(shù)據(jù)指出，女性就業(yè)存在社會(huì)不公平現(xiàn)象，性別隔離日益惡化；[31]目前社會(huì)周工資性別差異已達(dá)7%—20%。[32]

趙琦指出家務(wù)勞動(dòng)會(huì)影響女性職業(yè)發(fā)展。[33]石智雷、余馳指出，人力資本對(duì)城鎮(zhèn)女性就業(yè)流動(dòng)和回流選擇具有顯著影響，現(xiàn)存的性別就業(yè)歧視，嚴(yán)重削弱了城鎮(zhèn)女性在就業(yè)市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力。[34]張川川提出，生育子女?dāng)?shù)量顯著影響城鎮(zhèn)女性的工作時(shí)間投入與工資水平。[35]王富百慧指出城市女性就業(yè)過程中存在著代際傳遞效應(yīng)，即父母的受教育程度、職務(wù)層次、戶口性質(zhì)均影響城市女性的就業(yè)質(zhì)量。中青年女性照料老年父母也會(huì)影響其就業(yè)狀況。[36][37]吳愈曉等基于新制度主義理論，從家庭庇護(hù)、體制庇護(hù)以及工作家庭沖突三方機(jī)制入手解析城鎮(zhèn)女性就業(yè)狀態(tài)與主觀幸福感間的關(guān)系。[38]肖琴、湯琳濤等指出，全面二孩政策放開后，女性職業(yè)生涯面臨著性別歧視疊加、角色沖突突出、職業(yè)中斷期加長(zhǎng)等新困境。[39]楊慧、呂云婷等運(yùn)用Logistic回歸分析子女?dāng)?shù)量及年齡對(duì)城鎮(zhèn)青年平衡工作家庭的影響，對(duì)生育二孩和有3歲以下子女的城鎮(zhèn)女性而言，家庭對(duì)工作具有更大沖擊力。[40]

由文獻(xiàn)梳理可知，國(guó)內(nèi)外不乏對(duì)就業(yè)質(zhì)量的分析與評(píng)價(jià)，研究對(duì)象多集中于高校畢業(yè)生及新生代農(nóng)民工，對(duì)女性就業(yè)質(zhì)量影響因素的研究相對(duì)較少，生育因素對(duì)女性就業(yè)質(zhì)量影響的相關(guān)研究成果匱乏。已有成果多使用官方數(shù)據(jù)，全國(guó)范圍內(nèi)的調(diào)研數(shù)據(jù)因獲取難度大，較少使用，導(dǎo)致就業(yè)質(zhì)量評(píng)價(jià)體系的指標(biāo)維度粗糙而缺乏個(gè)性。從研究方法來看，定性研究占據(jù)較大比重。同時(shí)，由于“全面二孩”政策的時(shí)效性新，缺乏最新一手調(diào)研數(shù)據(jù)的支撐，故現(xiàn)有成果多集中于對(duì)女性就業(yè)質(zhì)量的理論性探討，鮮有針對(duì)就業(yè)質(zhì)量進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)的系統(tǒng)定量模型。

鑒于此，項(xiàng)目組經(jīng)過反復(fù)論證編制兩份問卷，分別從雇員與雇主視角進(jìn)行調(diào)研與態(tài)度測(cè)度，調(diào)研覆蓋10省市，共計(jì)發(fā)放問卷1 500份，有效問卷1 375份，有效率為91.6%。通過構(gòu)建城鎮(zhèn)育齡女性就業(yè)質(zhì)量綜合評(píng)價(jià)體系，運(yùn)用有序logit模型定量解析“全面二孩”政策對(duì)女性就業(yè)質(zhì)量的影響機(jī)制，同時(shí)以“工資率”作為就業(yè)質(zhì)量的主要標(biāo)識(shí)，借助固定效應(yīng)模型佐證城鎮(zhèn)女性“生育代價(jià)”的普遍性。進(jìn)而，根據(jù)實(shí)證結(jié)果定向提出新生育模式下需加快建立女性就業(yè)質(zhì)量保障體系、政策支持體系和生育治理體系等可行性對(duì)策建議。

二、城鎮(zhèn)女性就業(yè)質(zhì)量影響因素綜合評(píng)價(jià)

在新生育政策長(zhǎng)期推行背景下，女性作為生育行為的承擔(dān)者，生育習(xí)慣的改變將深刻改變城鎮(zhèn)女性的就業(yè)現(xiàn)狀。參透新政對(duì)女性就業(yè)質(zhì)量的影響，益于促進(jìn)女性包容型勞動(dòng)力市場(chǎng)與就業(yè)氛圍的形成，提升城鎮(zhèn)女性就業(yè)質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)雇主、女性雇員與政府的集體效用最大化。鑒于此，設(shè)計(jì)構(gòu)建新生育政策背景下城鎮(zhèn)女性就業(yè)質(zhì)量綜合評(píng)價(jià)體系，在問卷設(shè)計(jì)之時(shí)，已充分考慮研究需求，將對(duì)城鎮(zhèn)女性就業(yè)質(zhì)量具有影響的指標(biāo)盡量囊括其中，在一手調(diào)研數(shù)據(jù)支持下，構(gòu)建出三層次個(gè)性化評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。

(一)指標(biāo)選取與評(píng)價(jià)體系構(gòu)建

就業(yè)質(zhì)量的影響因素較為復(fù)雜，工作本身、宏微觀環(huán)境均會(huì)對(duì)就業(yè)質(zhì)量施加不同方向與力度的影響。工作特性是影響就業(yè)質(zhì)量的直接因素，刻畫工作自身特點(diǎn)所引致的滿意度體驗(yàn)；工作微觀環(huán)境與社會(huì)宏觀環(huán)境對(duì)就業(yè)質(zhì)量產(chǎn)生包裹性影響，是就業(yè)質(zhì)量評(píng)價(jià)不可或缺的基礎(chǔ)性維度；工作帶給女性人才效能的發(fā)展與提升是工作價(jià)值的集中體現(xiàn)，是深層次就業(yè)質(zhì)量的標(biāo)度；勞動(dòng)關(guān)系是勞動(dòng)者無法脫離的人際環(huán)境，為勞動(dòng)者提供勞動(dòng)保護(hù)與安全感，是就業(yè)質(zhì)量的法律保障?；谝陨纤悸?，在文獻(xiàn)聚合的基礎(chǔ)上，綜合專家*專家團(tuán)成員包括：中國(guó)人民大學(xué)勞動(dòng)人事學(xué)院、首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)學(xué)院以及中國(guó)海洋大學(xué)管理學(xué)院、經(jīng)濟(jì)學(xué)院的專家學(xué)者。意見，設(shè)計(jì)選取5個(gè)一級(jí)指標(biāo)、12個(gè)二級(jí)指標(biāo)、31個(gè)三級(jí)指標(biāo)構(gòu)建綜合評(píng)價(jià)體系，詳見表1。

該指標(biāo)體系中，自主設(shè)計(jì)指標(biāo)，如工作生活平衡度、自我效能感與工作控制匹配度及人際關(guān)系和諧度等通過雇主、雇員兩套問卷相關(guān)題目獲取原始數(shù)據(jù)，并界定為多元分類定序變量進(jìn)行處理。運(yùn)用熵權(quán)層次分析法測(cè)算指標(biāo)權(quán)重，融合主客觀權(quán)重的優(yōu)勢(shì)。

1.由一級(jí)指標(biāo)權(quán)重排序可知，*各對(duì)應(yīng)指標(biāo)的權(quán)重排序可見表1中括號(hào)內(nèi)的數(shù)字。A1(工作特性)和A2(工作環(huán)境)的指標(biāo)權(quán)重均在0.3以上，對(duì)城鎮(zhèn)女性就業(yè)質(zhì)量的影響較大，兩者均屬城鎮(zhèn)女性就業(yè)質(zhì)量的激勵(lì)性因素。工作價(jià)值排在第三位，指標(biāo)權(quán)重接近0.1，勞動(dòng)關(guān)系和社會(huì)環(huán)境的指標(biāo)貢獻(xiàn)水平偏低，位列最后，三者均屬城鎮(zhèn)女性就業(yè)質(zhì)量的保健性因素。可見，五個(gè)一級(jí)指標(biāo)的影響力差距懸殊，工作特性是影響城鎮(zhèn)女性就業(yè)質(zhì)量的首要因素，權(quán)重幾近半壁河山；工作微觀環(huán)境相對(duì)于社會(huì)宏觀環(huán)境，影響力也較為突出，說明女性對(duì)現(xiàn)實(shí)工作條件與環(huán)境的體驗(yàn)更為深刻；工作價(jià)值、勞動(dòng)關(guān)系與社會(huì)環(huán)境的權(quán)重值較為接近，均小于0.1，三者的權(quán)重總和剛超過25%，對(duì)城鎮(zhèn)女性就業(yè)質(zhì)量的影響相對(duì)弱勢(shì)。

表1 城鎮(zhèn)女性就業(yè)質(zhì)量影響因素綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系

資料來源：原始數(shù)據(jù)來源于雇主雇員兩套調(diào)查問卷以及專家評(píng)議打分。

2.由二級(jí)指標(biāo)權(quán)重排序可知，B6(工作環(huán)境舒適度)權(quán)重為0.2790，排名第一；排名二到五位的其他四項(xiàng)為B4(工作報(bào)酬)、B1(工作穩(wěn)定性)、B2(工作壓力)、B3(工作時(shí)間)，均隸屬于一級(jí)指標(biāo)中的工作特性和工作環(huán)境。此外，工作特性和工作環(huán)境下的三級(jí)指標(biāo)權(quán)重排名均集中在中前段，再次說明工作特性和工作環(huán)境是城鎮(zhèn)女性就業(yè)質(zhì)量的重要影響因素。權(quán)重貢獻(xiàn)排在最后三位的是B10(人崗匹配)、B8(勞資關(guān)系)、B11(社會(huì)化服務(wù))，分屬于一級(jí)指標(biāo)中的勞動(dòng)關(guān)系、工作價(jià)值和社會(huì)環(huán)境，與一級(jí)指標(biāo)的判別結(jié)論相吻合。

3.由三級(jí)指標(biāo)權(quán)重排序可知，排位第一的C14(人際關(guān)系和諧度)與排在第五位的C15(心理環(huán)境舒適性)均隸屬于二級(jí)指標(biāo)舒適度，可見，女性就業(yè)意識(shí)的覺醒使之更為重視軟環(huán)境的舒適度而不是單單關(guān)注工作硬環(huán)境；C9(月平均工資)、C11(加班工資與補(bǔ)貼發(fā)放的及時(shí)性)位居第二、第三位，說明物質(zhì)補(bǔ)償與激勵(lì)是城鎮(zhèn)女性參與勞動(dòng)的關(guān)鍵驅(qū)動(dòng)力。C26(女性就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)平臺(tái)的成熟度)、C27(對(duì)父育假的期望度)、C30(醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋率)排在最后三位，均隸屬于一級(jí)指標(biāo)社會(huì)環(huán)境。一直以來，城鎮(zhèn)女性對(duì)就業(yè)大環(huán)境能得以改善的期待值較低，關(guān)注度也偏低，去就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)平臺(tái)尋求幫助的意識(shí)較為薄弱，對(duì)父育假的認(rèn)知度基本為零。

4.異動(dòng)值分析。原崗位的保留率C1作為工作特性下屬的三級(jí)指標(biāo)排位相對(duì)靠后。城鎮(zhèn)女性對(duì)育后重返原崗位所持希望較小，該指標(biāo)反映出目前女性因生育造成的就業(yè)窘境，生育離崗?fù)馕吨谰檬ピ瓖徫?；C19勞資關(guān)系和諧度是就業(yè)心理舒適度的重要考量指標(biāo)，和諧的勞資關(guān)系能良好維系勞動(dòng)者的崗位忠誠(chéng)，其權(quán)重排名相對(duì)靠后，反映出現(xiàn)行工會(huì)組織運(yùn)作模式或存在“制度性弱勢(shì)”，勞資雙方力量懸殊，導(dǎo)致維權(quán)乏力，城鎮(zhèn)育齡女性下崗待崗率偏高；相對(duì)社會(huì)保障二級(jí)指標(biāo)下屬的其他三級(jí)指標(biāo)，生育保險(xiǎn)覆蓋率C28的權(quán)重排名相對(duì)靠前，城鎮(zhèn)女性認(rèn)為生育保險(xiǎn)相對(duì)于其他險(xiǎn)種對(duì)就業(yè)質(zhì)量的影響更為顯著，說明近些年生育保險(xiǎn)制度的完善給女性就業(yè)帶來諸多福音。

(二)有序logit模型和IV回歸分析

熵權(quán)層次分析法初步識(shí)別出城鎮(zhèn)女性就業(yè)質(zhì)量影響因素綜合評(píng)價(jià)體系的框架結(jié)構(gòu)與指標(biāo)差異。為進(jìn)一步判定二級(jí)指標(biāo)的有效性，解析其對(duì)城鎮(zhèn)女性就業(yè)質(zhì)量影響的效用和力度，有必要展開深入研究。本部分研究基于雇主雇員兩套問卷采集的一手調(diào)研數(shù)據(jù)，鑒于被解釋變量為定序變量，故采用有序logit模型并以IV回歸分析進(jìn)行修正，運(yùn)用Stata12.0軟件，回歸分析結(jié)果見表2。

模型(1)為普通有序logit回歸，從結(jié)果來看，工作穩(wěn)定性顯著性較低且為負(fù)向影響，經(jīng)驗(yàn)值認(rèn)為，工作穩(wěn)定性對(duì)城鎮(zhèn)女性就業(yè)質(zhì)量具有顯著正向影響，實(shí)證結(jié)果與預(yù)判不一致，模型可能存在內(nèi)生性，估計(jì)結(jié)果有偏。模型(2)是設(shè)置“與用人單位簽訂勞動(dòng)合同期限”為虛擬變量作為工作穩(wěn)定性工具變量的兩階段估計(jì)。模型多重共線性檢驗(yàn)結(jié)果顯示116.38，工具變量t值為4.65，表明以“與用人單位簽訂勞動(dòng)合同期限”為虛擬變量作為工作穩(wěn)定性的工具變量較為合適，不存在弱工具變量問題。從解釋變量顯著性來看，各指標(biāo)對(duì)城鎮(zhèn)女性就業(yè)質(zhì)量的影響差異化顯著。

表2 城鎮(zhèn)女性就業(yè)質(zhì)量影響因素回歸結(jié)果(被解釋變量:城鎮(zhèn)女性就業(yè)質(zhì)量)

注：1.括號(hào)中數(shù)值為穩(wěn)健標(biāo)準(zhǔn)差； 2.p*<0.05,P**<0.01,P***<0.001。

1.關(guān)鍵影響因素分析

有序logit和IV回歸測(cè)算結(jié)果使各二級(jí)指標(biāo)對(duì)城鎮(zhèn)女性就業(yè)質(zhì)量影響的顯著性一目了然，與利用熵權(quán)層次分析法所識(shí)別的結(jié)果大致相同。關(guān)鍵正向效應(yīng)因素按其顯著性水平等級(jí)展開分析。

工作壓力、工作報(bào)酬、安全性及舒適度對(duì)城鎮(zhèn)女性就業(yè)質(zhì)量影響的顯著性突出，在0.1%水平上通過顯著性檢驗(yàn)，從冪指數(shù)也可看出其對(duì)就業(yè)質(zhì)量的提升有相對(duì)較大的貢獻(xiàn)概率。調(diào)查研究發(fā)現(xiàn)，城鎮(zhèn)女性育后比育前的工作壓力更大，這種壓力主要來自工作生活平衡，雖然在理論上個(gè)人對(duì)工作和生活的效用評(píng)價(jià)在一定時(shí)期內(nèi)是既定的，但當(dāng)勞動(dòng)者無法選擇一種相對(duì)高效的平衡狀態(tài)時(shí)，工作壓力就會(huì)影響就業(yè)質(zhì)量，若加之育后工資水平下降、加班工資與補(bǔ)貼發(fā)放不及時(shí)，會(huì)進(jìn)一步加重對(duì)其就業(yè)質(zhì)量的影響；對(duì)工作環(huán)境的安全性與舒適度的較高要求，也印證了就業(yè)質(zhì)量與體面勞動(dòng)在內(nèi)涵上的深度關(guān)聯(lián)。

工作時(shí)間和人崗匹配對(duì)城鎮(zhèn)女性就業(yè)質(zhì)量的影響具有相對(duì)顯著性，在1%水平上通過顯著性檢驗(yàn)，對(duì)就業(yè)質(zhì)量提升的概率貢獻(xiàn)分別為0.56和0.40。調(diào)查研究發(fā)現(xiàn)，城鎮(zhèn)育后女性對(duì)彈性工作時(shí)間具有更高的訴求。事實(shí)上，彈性工作制能夠幫助城鎮(zhèn)女性完成社會(huì)、組織和家庭等方面賦予的多角色任務(wù)，平衡時(shí)間沖突，促進(jìn)女性育后再就業(yè)，提升就業(yè)質(zhì)量；人崗匹配度是影響就業(yè)滿意度的重要因素，人崗適度匹配在一定程度上能夠彌補(bǔ)工作特性和工作環(huán)境的既定弊端，弱化工作壓力，提高就業(yè)滿意度。

此外，控制變量中的生育狀況和子女照料情況也顯示出一定的顯著水平，這正是城鎮(zhèn)女性就業(yè)群體的特殊之處，為進(jìn)一步展開城鎮(zhèn)女性生育行為對(duì)其就業(yè)質(zhì)量影響的深度研究提供了著眼點(diǎn)。

2．異動(dòng)值辨析

首先，工作穩(wěn)定性在城鎮(zhèn)女性就業(yè)質(zhì)量評(píng)價(jià)體系中的地位弱化。回歸結(jié)果顯示，工作穩(wěn)定性和自我實(shí)現(xiàn)在5%水平上通過顯著性檢驗(yàn)，顯著性相對(duì)偏低。究其原因可能是目前嚴(yán)峻的就業(yè)形勢(shì)，使得城鎮(zhèn)女性對(duì)穩(wěn)定就業(yè)不敢過多奢求，致使在就業(yè)質(zhì)量影響因素識(shí)別過程中其核心地位弱化。此外，靈活就業(yè)理念已漸趨被女性接受，就業(yè)地點(diǎn)與時(shí)間的靈活性更方便女性兼顧工作與家庭，相當(dāng)一部分靈活就業(yè)形式缺乏穩(wěn)定性，崗位不固定，時(shí)效性較強(qiáng)，但仍為育后女性的理性選擇。

其次，勞動(dòng)權(quán)利具有異動(dòng)傾向。有序logit模型和IV回歸分析均顯示勞動(dòng)權(quán)利在5%水平上通過顯著性檢驗(yàn)，且為負(fù)向效應(yīng)，即現(xiàn)階段勞動(dòng)權(quán)利對(duì)城鎮(zhèn)女性就業(yè)質(zhì)量存在一定負(fù)向影響。一方面，我國(guó)女性特殊勞動(dòng)權(quán)益保護(hù)使得雇傭女性較多的用人單位需承擔(dān)更多成本，因而也就更傾向于勞動(dòng)力成本更低的男性，隱性性別歧視加劇，減少了女性的就業(yè)機(jī)會(huì)；另一方面，我國(guó)立法對(duì)女性從事勞動(dòng)的范圍以及女性在“四期”內(nèi)的工作條件均做了保護(hù)性限制，過高的保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)會(huì)限制女性就業(yè)與發(fā)展機(jī)會(huì)，加之規(guī)定過于籠統(tǒng)，易被雇主利用來擴(kuò)大或歪曲解釋，職業(yè)性別隔離與女性晉升“最低比例制”的負(fù)效應(yīng)不斷加劇，反而降低了城鎮(zhèn)女性就業(yè)質(zhì)量。伴隨女性就業(yè)法律體系的逐步完善，女性勞動(dòng)權(quán)利與就業(yè)質(zhì)量的關(guān)系或呈U型走勢(shì)?？梢?，細(xì)化勞動(dòng)權(quán)益保護(hù)措施，增強(qiáng)女性維權(quán)意識(shí)，利于漸趨消弭女性勞動(dòng)權(quán)益保護(hù)的負(fù)效應(yīng)，強(qiáng)化正效應(yīng)。

最后，控制變量中的家庭其他收入指標(biāo)也顯示負(fù)向弱顯著性。即家庭其他收入的提高對(duì)女性就業(yè)質(zhì)量具有微弱的負(fù)向影響?？梢詮木蜆I(yè)參與角度進(jìn)行理解，家庭其他收入增加，使得女性可支配收入提高，勞動(dòng)報(bào)酬對(duì)其參與就業(yè)的影響力度降低，就業(yè)參與的積極性降低，在參與缺失的情況下，就業(yè)質(zhì)量無從保障。

(三)分地區(qū)、分子女?dāng)?shù)量的穩(wěn)健性檢驗(yàn)

心理學(xué)研究發(fā)現(xiàn)，個(gè)人對(duì)自身就業(yè)質(zhì)量評(píng)價(jià)的出發(fā)點(diǎn)更多的是與周圍人相比較，社會(huì)關(guān)系、交往半徑均會(huì)影響其就業(yè)質(zhì)量評(píng)價(jià)，特別是被調(diào)查者處于不同地區(qū)、不同生育狀況時(shí)，可能更加重比較差異。為驗(yàn)證上文結(jié)果的穩(wěn)健性，厘清地區(qū)和子女?dāng)?shù)量因素對(duì)估計(jì)結(jié)果的可能影響，采用分地區(qū)、分子女?dāng)?shù)量的方法對(duì)上文實(shí)證結(jié)果做進(jìn)一步判別，結(jié)果見表3。

總體來看，分樣本回歸剔除地區(qū)和生育狀況影響后,各因素的邊際影響基本趨同，顯著性較高的指標(biāo)仍主要分屬于工作特性和工作環(huán)境，勞動(dòng)關(guān)系、工作價(jià)值及社會(huì)環(huán)境的顯著性相對(duì)偏弱，可見前期實(shí)證結(jié)果具有較好的穩(wěn)健性。

分地區(qū)樣本回歸分析發(fā)現(xiàn)，東部地區(qū)樣本的顯著性較中西部地區(qū)偏高，尤其是勞動(dòng)關(guān)系和社會(huì)環(huán)境相關(guān)因素在東西部地區(qū)存在顯著性差異。東部地區(qū)的勞動(dòng)法律體系更為健全，勞動(dòng)保護(hù)環(huán)境更為優(yōu)越，勞資關(guān)系、人崗匹配及社會(huì)保障等因素對(duì)女性就業(yè)質(zhì)量的影響更為突出有力。

分子女?dāng)?shù)量樣本回歸可知，隨著子女?dāng)?shù)量增加，各指標(biāo)的顯著性水平略有降低，尤其是工作特性和工作環(huán)境中的相關(guān)因素， 預(yù)判城鎮(zhèn)女性就業(yè)或存在生育代價(jià)；人崗匹配、自我實(shí)現(xiàn)及社會(huì)保障等因素因生育狀況而顯出的差異，強(qiáng)化了生育代價(jià)的預(yù)判。生育行為是女性事業(yè)發(fā)展的分水嶺，其職業(yè)機(jī)會(huì)、職業(yè)角色和職業(yè)理想會(huì)發(fā)生重大變化。人力資本理論認(rèn)為，工作經(jīng)驗(yàn)對(duì)收入存在正向效應(yīng)，生育行為造成工作暫時(shí)中斷，人力資本投入降低，以往工作經(jīng)驗(yàn)貶值，人崗匹配意愿逐步弱化；家庭經(jīng)濟(jì)理論認(rèn)為，生育行為所導(dǎo)致的收入差距可能是家庭分工策略或己育女性為實(shí)現(xiàn)家庭工作平衡做出的補(bǔ)償性職業(yè)發(fā)展選擇，如在勞動(dòng)力市場(chǎng)主動(dòng)向下流動(dòng)或放棄職業(yè)晉升，故工作穩(wěn)定性和自我實(shí)現(xiàn)的訴求趨弱，增強(qiáng)了對(duì)工作時(shí)間、社會(huì)保障及舒適度的訴求。為定量評(píng)估我國(guó)城鎮(zhèn)女性“生育代價(jià)”的現(xiàn)狀，下文展開進(jìn)一步研究。

表3 城鎮(zhèn)女性就業(yè)質(zhì)量影響因素回歸的穩(wěn)健性檢驗(yàn)(被解釋變量：城鎮(zhèn)女性就業(yè)質(zhì)量)

注：1.括號(hào)中數(shù)值為t值；2.p*<0.05,P**<0.01,P***<0.001。

三、生育對(duì)城鎮(zhèn)女性工資率影響的固定效應(yīng)模型

女性作為特殊就業(yè)群體，勞動(dòng)力市場(chǎng)得以論證的偏好歧視理論、統(tǒng)計(jì)性歧視理論、雙重勞動(dòng)力市場(chǎng)理論及人力資本理論均為女性就業(yè)歧視經(jīng)濟(jì)理論奠定了根基，雇主為求得生存和保持競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，更傾向于規(guī)避女性自然依附成本，而這種追加在女性雇員身上的自然依附成本，是可以用貨幣來衡量的，“生育代價(jià)”由此產(chǎn)生。基于上文城鎮(zhèn)女性就業(yè)質(zhì)量主要影響因素的判別，展開城鎮(zhèn)女性“生育代價(jià)”的影響力度進(jìn)一步評(píng)判，以盡可能提升城鎮(zhèn)女性就業(yè)質(zhì)量綜合評(píng)價(jià)效度。鑒于此，引入經(jīng)濟(jì)視角下“生育代價(jià)”的突出表征即工資率變動(dòng)，作為就業(yè)質(zhì)量的主要標(biāo)識(shí)，基于中國(guó)家庭追蹤調(diào)查(CFPS)數(shù)據(jù)，*注：中國(guó)家庭追蹤調(diào)查至今已公開2010、2012、2014年三期全國(guó)性調(diào)查數(shù)據(jù)，其中,2014年數(shù)據(jù)于2016年6月公布，樣本包括山東、河南、河北、北京、上海、甘肅、遼寧等31個(gè)省市，對(duì)教育、職業(yè)、生育等家庭特征及經(jīng)濟(jì)信息進(jìn)行了詳細(xì)考察。借助固定效應(yīng)模型探析生育行為對(duì)城鎮(zhèn)女性就業(yè)質(zhì)量的影響。

本研究使用了中國(guó)家庭追蹤調(diào)查中2010、2012、2014年三期調(diào)查面板數(shù)據(jù)，鑒于小時(shí)工資率的研究需要，故將樣本限定19至50歲、有工作且工資收入不為0的城鎮(zhèn)女性。以工資率作為被解釋變量，為弱化異方差，進(jìn)行取自然對(duì)數(shù)處理。主要解釋變量為受訪女性在調(diào)查當(dāng)年生育子女?dāng)?shù)量，將未婚城鎮(zhèn)女性的生育子女?dāng)?shù)量賦值為0。此外，以工作特征、社會(huì)環(huán)境、人力資本及家庭特征等作為控制變量。工作特征主要是受訪女性的工作單位性質(zhì)及工作環(huán)境等；社會(huì)環(huán)境的優(yōu)劣通過社會(huì)保障情況加以識(shí)別；人力資本通過受訪女性的受教育程度進(jìn)行測(cè)量；家庭特征通過婚姻狀況、子女照料情況等進(jìn)行衡量。表4顯示出生育行為對(duì)城鎮(zhèn)女性工資率的影響，其中，模型1到5為固定效應(yīng)模型，模型6到10為隨機(jī)效應(yīng)模型，對(duì)比分析兩個(gè)模型的實(shí)證結(jié)果，且模型通過了豪斯曼檢驗(yàn)。

模型1和模型6分別利用固定效應(yīng)模型和隨機(jī)效應(yīng)模型測(cè)算生育行為對(duì)城鎮(zhèn)女性工資率的影響。其中，固定效應(yīng)模型結(jié)果顯示，每生育一個(gè)子女將使城鎮(zhèn)女性的工資率下降10.4%，隨機(jī)效應(yīng)模型顯示每生育一個(gè)子女城鎮(zhèn)女性工資率下降約11.1%，略大于固定效應(yīng)模型的估計(jì)結(jié)果。隨后，依次控制工作特征、社會(huì)環(huán)境、人力資本及家庭特征等相關(guān)因素，仍可以觀察到隨機(jī)效應(yīng)模型的估值均略大于固定效應(yīng)模型的估值。說明與工資相關(guān)但無法觀測(cè)的部分因素往往會(huì)影響城鎮(zhèn)女性生育行為的負(fù)向性選擇，若不利用固定效應(yīng)模型加以控制， 而單純使用隨機(jī)效應(yīng)模型進(jìn)行估計(jì)或存在選擇性偏誤。

表4 生育對(duì)城鎮(zhèn)女性工資率影響的固定效應(yīng)模型與隨機(jī)效應(yīng)模型

注：括號(hào)中數(shù)值為穩(wěn)健性標(biāo)準(zhǔn)差；p*<0.05,P**<0.01,P***<0.001；回歸結(jié)果控制了工作特征、社會(huì)環(huán)境、人力資本及家庭特征等相關(guān)固定效應(yīng)，限于篇幅此處沒有給出。

由固定效應(yīng)模型測(cè)算結(jié)果可以看出，城鎮(zhèn)女性單純的“生育代價(jià)”為10.4%，每生育一個(gè)子女會(huì)使其工資率降低10.4%，加入主要相關(guān)因素作為控制變量后，“生育代價(jià)”的變化幅度并不明顯(1%左右)?？梢?，在我國(guó)，生育對(duì)城鎮(zhèn)女性的工資率存在顯著的負(fù)向效應(yīng)，每生育一個(gè)子女其工資率的下降幅度約為9%—10%，與以往歐美國(guó)家的研究結(jié)果相類似，由此佐證了“生育代價(jià)”在全世界女性就業(yè)過程中的普遍性。

整體而言，工作性質(zhì)、工作環(huán)境、生育狀況及子女照料情況對(duì)城鎮(zhèn)女性工資率均具有較高的彈性系數(shù)，社會(huì)環(huán)境、婚姻狀況的彈性系數(shù)相對(duì)偏低，與IV回歸分析所識(shí)別的城鎮(zhèn)女性就業(yè)質(zhì)量影響因素的顯著性相吻合。生育行為對(duì)城鎮(zhèn)女性就業(yè)質(zhì)量的影響不容忽視，生育代價(jià)有漸趨加劇的趨勢(shì)。為提升城鎮(zhèn)女性就業(yè)質(zhì)量，需逐步弱化女性就業(yè)自然附著成本的差異，不斷修正女性就業(yè)“貝克爾歧視曲線”的形狀與弧度。

四、研究結(jié)論與對(duì)策建議

(一)研究結(jié)論概覽

基于城鎮(zhèn)女性就業(yè)質(zhì)量調(diào)研數(shù)據(jù)和中國(guó)家庭追蹤調(diào)查(CFPS)的面板數(shù)據(jù)，剖析“全面二孩”新政對(duì)城鎮(zhèn)女性就業(yè)質(zhì)量的影響機(jī)制，研究發(fā)現(xiàn)：“全面二孩”新政背景下，工作特性、工作環(huán)境、勞動(dòng)關(guān)系、工作價(jià)值及社會(huì)環(huán)境對(duì)城鎮(zhèn)女性就業(yè)質(zhì)量具有不同程度的影響。

首先，工作特性和工作環(huán)境對(duì)就業(yè)質(zhì)量有顯著的影響力。工作報(bào)酬、工作時(shí)間、工作壓力及工作穩(wěn)定性仍為就業(yè)質(zhì)量的高效用指標(biāo)，其中工資水平、福利補(bǔ)貼發(fā)放的及時(shí)性、彈性工作時(shí)間、工作生活平衡度以及勞動(dòng)合同簽訂情況對(duì)城鎮(zhèn)女性就業(yè)質(zhì)量均具有顯著提升作用，工作環(huán)境舒適度對(duì)就業(yè)質(zhì)量提升具有最為明顯的邊際效果。

其次，勞動(dòng)關(guān)系、工作價(jià)值及社會(huì)環(huán)境是城鎮(zhèn)女性就業(yè)質(zhì)量的保障性指標(biāo)，目前總體效用相對(duì)較弱，尤其是育齡女性下崗待崗率、勞資關(guān)系和諧度、專業(yè)技能對(duì)口率以及社會(huì)化服務(wù)、社會(huì)保障相關(guān)因素的貢獻(xiàn)權(quán)重排名均相對(duì)靠后。

最后，生育對(duì)城鎮(zhèn)女性的工資率存在顯著的負(fù)向效應(yīng)，每生育一個(gè)子女會(huì)使其工資率下降9%至10%，“生育代價(jià)”通過調(diào)研數(shù)據(jù)分析得到嶄新驗(yàn)證?？梢?，新生育政策對(duì)城鎮(zhèn)女性就業(yè)質(zhì)量的影響深刻而長(zhǎng)遠(yuǎn)，鑒于時(shí)滯，有針對(duì)性的就業(yè)質(zhì)量調(diào)整與保障政策體系應(yīng)及時(shí)出臺(tái)，促使女性快樂就業(yè)、健康生活。

(二)城鎮(zhèn)女性就業(yè)質(zhì)量保障與提升對(duì)策建議

“全面二孩”政策對(duì)勞動(dòng)力長(zhǎng)期供給的經(jīng)濟(jì)性效應(yīng)的大小取決于該政策時(shí)下的執(zhí)行效果，再度生育對(duì)職業(yè)女性就業(yè)質(zhì)量的沖擊是其再度生育決策的重要因素。職業(yè)女性就業(yè)質(zhì)量的保障與提升不僅關(guān)系到“全面二孩”政策的實(shí)施效果，而且是女性作為經(jīng)濟(jì)人與生活人的內(nèi)在需要。當(dāng)下時(shí)機(jī)，政府需牽頭做好以下幾方面的工作，激勵(lì)與保健雙因素并駕齊驅(qū)，“全面二孩”政策才不會(huì)成為無源之水、無本之木。

1.營(yíng)造女性就業(yè)保護(hù)環(huán)境

(1)從立法保護(hù)、政策執(zhí)行和改變固有觀念等方面多管齊下。借助公益訴訟制度與社會(huì)輿論推動(dòng)全社會(huì)形成維護(hù)女性勞動(dòng)權(quán)益的共識(shí)，采取舉證責(zé)任倒置舉措，提高育齡女性勞動(dòng)爭(zhēng)議勝訴比率及培訓(xùn)參與率，逐步消除女性晉升的“玻璃天花板”障礙，消解新生育政策對(duì)城鎮(zhèn)女性就業(yè)造成的隱形歧視。生育保險(xiǎn)制度的再設(shè)計(jì)尤為必要，可適度提高保險(xiǎn)賠付額度與擴(kuò)大覆蓋范圍，丈夫照顧產(chǎn)婦也應(yīng)享有生育保險(xiǎn)的惠澤。

(2)在借鑒國(guó)外可行性經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，構(gòu)建女性就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)平臺(tái)。有條件的用人單位可設(shè)立女性心理與技能輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)，可采取免費(fèi)或有償服務(wù)形式，對(duì)育后重返職場(chǎng)的城鎮(zhèn)女性進(jìn)行心理疏導(dǎo)與職業(yè)對(duì)接輔導(dǎo)，提供必要的職業(yè)選擇建議與所需技能的崗前培訓(xùn)，重塑職業(yè)自信，彌補(bǔ)生育期間職業(yè)技能的損失。

2.完善支持照料體系

單獨(dú)二孩政策的評(píng)估分析表明，大量家庭符合政策條件卻選擇不生育二孩，究其原因在于三大壓力，即經(jīng)濟(jì)壓力、照料子女的壓力、女性職業(yè)發(fā)展的壓力，這一結(jié)論對(duì)于“全面二孩”政策仍然適用。固定效應(yīng)模型驗(yàn)證出城鎮(zhèn)女性“生育代價(jià)”的加重也佐證了以上觀點(diǎn)。政府作為公共服務(wù)提供者與資源配置者，有責(zé)任也有能力通過優(yōu)化配置公共資源，緩解育齡女性的生育壓力，引導(dǎo)家庭生育意愿逐步釋放，保障城鎮(zhèn)女性的生育與就業(yè)權(quán)益。

(1)從社會(huì)層面搭建支持照料體系框架。加強(qiáng)生育公共服務(wù)需求與供給預(yù)測(cè)，做好資源的前瞻性調(diào)劑與配置：其一，加強(qiáng)婦幼保健、幼托機(jī)構(gòu)及家政機(jī)構(gòu)等公共服務(wù)的供給，通過補(bǔ)貼降低價(jià)格，提升服務(wù)質(zhì)量，同時(shí)，賦予二孩生育家庭更高的減稅額度，為有二孩生育意愿的家庭適度減負(fù)；其二，通過社區(qū)宣傳，鼓勵(lì)父母與成年子女同住，看護(hù)嬰幼兒，提倡多代同堂的家庭結(jié)構(gòu)；其三，以家庭為單位推行父育假，在保證女性足夠產(chǎn)假的前提下，根據(jù)家庭具體情況夫妻雙方可在產(chǎn)假總額度內(nèi)自由分配休假時(shí)間，降低女性因照料孩子所造成的職業(yè)發(fā)展損失?？稍诒鄙蠌V等一線城市進(jìn)行父育假的試點(diǎn)并適時(shí)推廣。

(2)借助用人單位進(jìn)一步細(xì)化填充支持照料體系。政府應(yīng)針對(duì)用人單位推出一系列配套措施，以弱化二孩新政對(duì)女性就業(yè)質(zhì)量的影響：其一，政府適度加大對(duì)女性用人單位的優(yōu)惠政策力度，如加大補(bǔ)貼用人單位完善生育制度，擴(kuò)大覆蓋范圍及推進(jìn)靈活就業(yè)模式的成本損失，對(duì)吸納女性就業(yè)數(shù)量多的組織降低稅率；其二，鼓勵(lì)用人單位自辦有資質(zhì)的幼托機(jī)構(gòu)，給予適當(dāng)補(bǔ)貼，并由當(dāng)?shù)亟逃块T進(jìn)行監(jiān)管和指導(dǎo)，減輕女性員工對(duì)6歲以下嬰幼兒的看護(hù)壓力；其三，對(duì)育后女性采用靈活就業(yè)模式的用人單位給予一定稅收減免。主管單位挑選出靈活用工的典型示范單位，樹立為行業(yè)標(biāo)兵，發(fā)揮對(duì)其他用人單位的引導(dǎo)效應(yīng)。

3.強(qiáng)化生育治理體系

由于“全面二孩”生育政策目標(biāo)人群基數(shù)大、育齡女性年齡偏大，*符合“全面二孩”生育政策條件的育齡婦女60%左右在35歲以上，其中40至49歲的占50%(國(guó)家衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會(huì)，2015)導(dǎo)致二孩生育在一定程度上可能傾向于突釋模式，短期內(nèi)生育比例相對(duì)較高。但城鎮(zhèn)女性生育撫養(yǎng)成本攀升、新型生育觀念逐步定型等因素的抵消效應(yīng)，使得“全面二孩”生育政策的短期生育堆積效應(yīng)又會(huì)在一定程度上被抵消。因此，有必要加強(qiáng)“全面二孩”生育行為的治理機(jī)制，科學(xué)調(diào)控二孩生育釋放模式，整體把控育齡女性生育與就業(yè)的平衡。

(1)加強(qiáng)出生監(jiān)測(cè)預(yù)警，做好“全面二孩”家庭出生的分類管理。按照家庭育齡夫婦年齡、生育間隔等的優(yōu)先次序落實(shí)“全面二孩”生育政策。強(qiáng)調(diào)最佳生育間隔(至少2～3年)，促使生育意愿逐步釋放，保障城鎮(zhèn)女性勞動(dòng)力的有效社會(huì)供給。同時(shí)，關(guān)注“全面二孩”政策下過長(zhǎng)生育間隔人群的需求，為高齡育齡婦女提供綠色通道、心理疏導(dǎo)，在產(chǎn)假、福利等方面提供額外關(guān)照。

(2)加強(qiáng)技術(shù)支持和監(jiān)督執(zhí)行力度。通過技術(shù)平臺(tái)開發(fā)，做好國(guó)家層次的人口基礎(chǔ)信息庫建設(shè)，基于大數(shù)據(jù)庫建立重大社會(huì)經(jīng)濟(jì)政策的人口影響評(píng)估機(jī)制，動(dòng)態(tài)掌握二孩生育對(duì)城鎮(zhèn)女性工作生活的系列影響，為生育治理和城鎮(zhèn)女性就業(yè)調(diào)控提供基礎(chǔ)信息儲(chǔ)備。同時(shí)，需在充分考慮地域差異的基礎(chǔ)上，逐步勾勒“全面二孩”政策執(zhí)行與監(jiān)督的邊界及底線，兼顧政策執(zhí)行的統(tǒng)一性與靈活性。

“全面二孩”政策是對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型影響深遠(yuǎn)的公共政策之一，開辟了我國(guó)生育政策歷史的新紀(jì)元，使得城鎮(zhèn)女性就業(yè)面臨前所未有的新挑戰(zhàn)。政府的使命在于適時(shí)推行新政的配套措施，做好政策銜接，并通過社會(huì)輿論的引導(dǎo)、公共服務(wù)的改善，醞釀健康的生育觀念，逐步培育健康有序的生育與就業(yè)環(huán)境，捍衛(wèi)女性就業(yè)質(zhì)量大堤。

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(責(zé)任編輯：周成璐)

TheImpactof“UniversalTwo-ChildPolicy”onUrbanWomen’sEmploymentQuality

ZHANG Xi-xi，WANG Li-hua

(CollegeofManagement,OceanUniversityofChina,Qingdao266100,China)

Under the implementation of China’s “Universal Two-Child Policy”, the impact of re-birth on employment quality becomes an important reference index influencing urban women’s decision on re-birth and once again draws the attention of the whole society. The study shows that job characteristics and work environment as incentive factors have significant influence on women’s employment quality. Labor relations, work value and social environment-related factors belong to non-dominant and health-care factors. Besides, giving birth has a significant negative nonlinear effect on the urban women’s wage rate since the birth of a new child will decrease the mother’s wage rates by 9% -10%, thus verifying the universality of the “child-bearing price”. In view of this, both the government and employers should gradually create a sound environment protecting female employment, constantly improve the care support system, enhance fertility-related governance, and coordinate between the smooth implementation of the new birth policy and the preservation and appreciation of female human capital.

Universal Two-Child Policy；birth；employment quality；Ordered Logit Model; Fixed Effect Model

10.3969/j.issn. 1007-6522.2017.05.011

2017-03-15

國(guó)家哲學(xué)社會(huì)科學(xué)基金項(xiàng)目(16BJY032)

張樨樨(1980- )，女，山東青島人。中國(guó)海洋大學(xué)管理學(xué)院副教授，勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)學(xué)博士，主要研究方向?yàn)樘厥馊后w就業(yè)。 王利華(1990- )，女，山東聊城人。中國(guó)海洋大學(xué)管理學(xué)院碩士研究生。

C913.68

： A

： 1007-6522(2017)05-0116-15