張瑩瑩

摘要：隨著社會(huì)的發(fā)展，我國(guó)的城市交通發(fā)展帶來(lái)了道路擁堵，環(huán)境污染等問(wèn)題日益突出，可以針對(duì)性地引導(dǎo)城市交通可持續(xù)的發(fā)展，結(jié)合我國(guó)城市規(guī)劃編制的辦法，以優(yōu)化城市用地，改善交通基礎(chǔ)設(shè)施，鼓勵(lì)綠色交通出行，控制機(jī)動(dòng)車出行以及環(huán)境友好五大規(guī)劃策略為基礎(chǔ)，建立了針對(duì)總體規(guī)劃，控制性詳細(xì)規(guī)劃等不同的城市指標(biāo)，為提升交通規(guī)劃可持續(xù)提供了關(guān)鍵性的思路。

關(guān)鍵詞：城市規(guī)劃；交通規(guī)劃；可持續(xù)發(fā)展

在我國(guó)城市規(guī)劃中主要分為總體規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃以及修建性詳細(xì)規(guī)劃等層面，在各個(gè)層面中都是有城市交通的相關(guān)規(guī)劃，從不同的層面指導(dǎo)城市交通的發(fā)展，但是在當(dāng)前比較多的城市中還是有很多的城市沒(méi)有轉(zhuǎn)變以車為主規(guī)劃思路，這樣可以大肆修建立交等改變車道的問(wèn)題引起了很多的關(guān)注，同樣是對(duì)交通可持續(xù)發(fā)展向?qū)Р粡?qiáng)，或者是造成交通環(huán)境的強(qiáng)烈變化，以此讓人民的出行更加舒適。

一、 城市交通可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃的策略

我國(guó)城市人口密度高、用地緊張，選擇綠色出行方式，大力發(fā)展公共交通，集約化發(fā)展已經(jīng)成為城市交通可持續(xù)發(fā)展的共識(shí)，從規(guī)劃層面上來(lái)說(shuō)，可持續(xù)發(fā)展的城市交通可以通過(guò)舒適、便捷的出行環(huán)境，力求引導(dǎo)公交以及非機(jī)動(dòng)車出行，削減小汽車出行的比例，達(dá)到提高城市交通運(yùn)行的效率，資源集約、減少交通污染排放的目的，其規(guī)劃策略可以總結(jié)為以下五點(diǎn)：

（一）調(diào)整城市結(jié)構(gòu)和土地利用的形態(tài)

關(guān)于城市規(guī)劃和土地的利用形態(tài)是比較重要的，規(guī)劃協(xié)調(diào)土地與交通的關(guān)系，建設(shè)緊湊立體城市，通過(guò)相關(guān)的平衡理念多中心等措施，削減出行需求的總量，有效減少了居民出行的距離，建立公共交通為導(dǎo)向的城市空間結(jié)構(gòu)。

（二）充分利用交通基礎(chǔ)設(shè)施

進(jìn)一步研究提高道路網(wǎng)層次結(jié)構(gòu)，功能結(jié)構(gòu)和聯(lián)通結(jié)構(gòu)的合理性，細(xì)化交叉口等節(jié)點(diǎn)的設(shè)計(jì)，充分改善交通基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)能力，運(yùn)用智能交通系統(tǒng)，高效銜接不同交通方式，提升交通運(yùn)行效率。

（三） 引導(dǎo)綠色交通出行方式

在本文中對(duì)交通理念是比較重視的，改善公共交通以及慢性交通環(huán)境問(wèn)題，完善相關(guān)配套設(shè)施，提升城市公共交通競(jìng)爭(zhēng)力以及慢性交通吸引力，間接減少了汽車出行率。

（四）控制機(jī)動(dòng)車出行

采用經(jīng)濟(jì)以及行政手段控制機(jī)動(dòng)車行駛里程與范圍，明確城市道路機(jī)動(dòng)車承載力的范圍，將停車位與機(jī)動(dòng)車總量來(lái)掛鉤，加強(qiáng)停車的管理，改善交通的擁堵。

（五）貫徹環(huán)境友好理念

減少石化燃料燃燒，倡導(dǎo)新能源汽車的使用，控制機(jī)動(dòng)車污染物排放的總量。

二、各規(guī)劃層面下可持續(xù)交通規(guī)劃評(píng)價(jià)的指標(biāo)

（一） 指標(biāo)選取原則

評(píng)價(jià)指標(biāo)的選取需要遵循以下的原則

①可操作性，指標(biāo)應(yīng)可量化，用于直觀的對(duì)比分析。

②以人為本，建立以人為本的慢性環(huán)境，構(gòu)建方便居民出行的城市交通系統(tǒng)。

③可持續(xù)性，以提升效率。資源集約，減少污染為目標(biāo)，圍繞規(guī)劃策略構(gòu)建指標(biāo)。

④針對(duì)性，總體規(guī)劃對(duì)應(yīng)有城市綜合交通規(guī)劃，控制性詳細(xì)規(guī)劃對(duì)應(yīng)有交通設(shè)施的規(guī)模以及用地方面規(guī)劃，修剪性詳細(xì)規(guī)劃對(duì)應(yīng)用交通項(xiàng)目平縱橫綜合規(guī)劃，指標(biāo)選取應(yīng)該明確反映不同城市規(guī)劃層面交通規(guī)劃的側(cè)重點(diǎn)，指導(dǎo)交通規(guī)劃的設(shè)計(jì)。

（二） 指標(biāo)構(gòu)建

基于城市交通可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃策略，從總體規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃、修建性詳細(xì)規(guī)劃等三個(gè)層面分別建立二級(jí)指標(biāo)評(píng)價(jià)體系，當(dāng)然某些指標(biāo)的重要部分分為幾個(gè)方面的內(nèi)容：①地塊尺度，比較小的地塊尺度有利于引導(dǎo)人們使用步行或者是非機(jī)動(dòng)車出行，展現(xiàn)城市的活動(dòng)，同時(shí)還需要提供路網(wǎng)密度，減少道路的擁堵；②人均機(jī)動(dòng)里程，通過(guò)規(guī)定人均機(jī)動(dòng)車行駛里程，可以控制機(jī)動(dòng)車占用道路資源的時(shí)間，減小汽車出行的依賴，保證交通公平與效率；③多方式交通銜接度，注重小汽車、公共交通、步行和非機(jī)動(dòng)車的銜接，進(jìn)行整個(gè)交通系統(tǒng)的規(guī)劃和設(shè)計(jì)；⑤規(guī)劃公眾參與度，規(guī)劃過(guò)程中需要接受民眾意見(jiàn)和監(jiān)督，可以確保規(guī)劃符合大眾意愿和需求的一種生活，保證城市開發(fā)、土地利用與法律一致性是實(shí)施中的阻力。

三、城市交通規(guī)劃環(huán)評(píng)價(jià)體系構(gòu)建的內(nèi)容

（三）驅(qū)動(dòng)力

驅(qū)動(dòng)力是城市區(qū)域中經(jīng)濟(jì)、社會(huì)，以及人們的生產(chǎn)生活對(duì)交通運(yùn)輸需要生產(chǎn)的，其指標(biāo)體系內(nèi)容應(yīng)該為：社會(huì)發(fā)展驅(qū)動(dòng)力方面可以選取的指標(biāo)有人口、土地利用、城市化水平；經(jīng)濟(jì)發(fā)展驅(qū)動(dòng)力方面可以選取的指標(biāo)有人均GDP以及年增長(zhǎng)率、客運(yùn)、貨運(yùn)、機(jī)動(dòng)車增長(zhǎng)率、交通行業(yè)產(chǎn)值占GDP比例。

（二）壓力

城市交通壓力主要是來(lái)源于驅(qū)動(dòng)力，是城市交通在運(yùn)行過(guò)程中對(duì)環(huán)境所產(chǎn)生的一系列后果，其指標(biāo)體系內(nèi)容，應(yīng)該為：大氣環(huán)境壓力方面可以選取的指標(biāo)有區(qū)域和人均主要空氣污染物排放量、單位土地面積主要空氣污染物排放量，機(jī)動(dòng)車出行里程主要污染物排放量、是由交通排放的溫室氣體年排放量，噪聲壓力方面可以選取的評(píng)價(jià)指標(biāo)有平均的速度下的大、中、小型車產(chǎn)生的噪聲，振動(dòng)方面可以選取的評(píng)價(jià)指標(biāo)有城市道路兩旁的振動(dòng)級(jí)別等。

（三） 狀態(tài)

狀態(tài)主要受前面壓力的作用后，城市社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、自燃環(huán)境等出現(xiàn)的相應(yīng)變化情況。

大氣環(huán)境狀態(tài)方面可以選取的指標(biāo)有規(guī)劃區(qū)域內(nèi)主要空氣污染物、日平均濃度，是由交通產(chǎn)生的主要空氣污染物年、日均濃度，空氣質(zhì)量指數(shù)等，聲環(huán)境狀態(tài)方面可以選取的指標(biāo)有城市交通干線兩側(cè)噪聲均值，規(guī)劃交通網(wǎng)兩側(cè)噪聲聲均值，自燃環(huán)境狀態(tài)方面可以選取可以的指標(biāo)有生物多樣性的指數(shù)，道路綜合景觀指數(shù)等。

四、 小結(jié)

以上所述，由于在一定程度上起步時(shí)間比較晚，在城市交通規(guī)劃環(huán)境評(píng)價(jià)方面我國(guó)還沒(méi)有建立完整規(guī)范的實(shí)施細(xì)節(jié)，來(lái)供廣大環(huán)境評(píng)價(jià)工作者的想法，但是可持續(xù)性發(fā)展視野下的城市交通規(guī)劃環(huán)節(jié)指標(biāo)體系的建立需要把可持續(xù)理念融入到每一個(gè)環(huán)節(jié)中去，確定相應(yīng)的評(píng)價(jià)內(nèi)容和范圍，堅(jiān)持正確的選取原則，選擇合適的評(píng)價(jià)方法來(lái)進(jìn)行參考。

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