摘要：建國初，由于糧食短缺加之民眾動員不足，新政權(quán)在新解放區(qū)進行征糧面臨著巨大的阻力。為了及時汲取資源以保障新政權(quán)的正常運行，新政權(quán)加強動員同時改善征糧辦法、簡化程序以減輕阻力；廣大基層干部一方面設(shè)法將征糧任務(wù)向他處傾斜同時又克服種種苦難力圖完成任務(wù)；而廣大民眾雖在心理上逐漸認(rèn)同新政權(quán)但對征糧依然有很強的抵觸情緒。新政權(quán)及時調(diào)整策略，廣大基層干部和民眾也相應(yīng)做出回應(yīng)，最終基本上完成了征糧任務(wù)，新政權(quán)也在這個過程中積累下寶貴的工作經(jīng)驗。

關(guān)鍵詞：新解放區(qū)；征糧；多方互動

解放之初，無論是新老解放區(qū)均面臨著為新政權(quán)提供資源的問題。在華北地區(qū)之老解放區(qū)，由于中共的長期動員且地權(quán)問題在土改前已有相當(dāng)部分的解決，民眾對此問題反應(yīng)相對較為積極，而在廣大新解放區(qū)則無此基礎(chǔ)，因而在以征糧為中心的資源汲取過程中民眾反應(yīng)消極甚至進行抵制。整個征糧過程也就是新政權(quán)（國家）、基層干部和民眾三者之間的博弈過程，本文擬以豫東周口地區(qū)為中心（豫東周口一帶民主革命時期中共從無公開建立政權(quán)或公開黨組織，直至1947年劉鄧大軍南下才得以解放，是典型的新解放區(qū)）、以周口部分縣檔案為基本史料對征糧運動中的多方互動進行探討，期以對該問題的相關(guān)研究有所裨益。

一、新政權(quán)的舉措：教育民眾且巧妙利用策略

周口一帶是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)區(qū)，在這里汲取資源也僅能從農(nóng)村入手，但這里地瘠民貧，民國34年河南省政府統(tǒng)計，小麥畝產(chǎn)最高者西華縣為112斤，而最低者商水縣僅為39斤。[1]更讓新政權(quán)頭疼的是這里存在大面積的黃泛區(qū)，尤其以扶溝、西華最為嚴(yán)重。然而為了支援戰(zhàn)爭，新政權(quán)還是要求各級政府“少一斤都不算是完成任務(wù)”，并為完成任務(wù)采取了一系列的措施。

（一）加強民眾教育，爭取民眾對新政權(quán)的認(rèn)同

在廣大鄉(xiāng)村開展訴苦說理、反霸減租、清算等一系列運動，新政權(quán)對訴苦運動極為重視，認(rèn)為這是增強農(nóng)民階級覺悟的捷徑。在訴苦中要有意識的把個人的苦上升為階級的苦，而后又要啟發(fā)農(nóng)民把個人苦的根源歸結(jié)于地主階級，最后歸結(jié)于國民黨政府直至蔣介石本人。而且要求在訴苦中要注意發(fā)動婦女，因為婦女在訴苦中經(jīng)常大哭具有很強的感染力。通過訴苦比較新舊社會的不同，在反霸減租以及清算中強調(diào)要為農(nóng)民“撐腰”，使農(nóng)民認(rèn)識到新政權(quán)是窮人的政權(quán)，這樣就為征糧任務(wù)的順利開展奠定了堅實的一步。

（二）暫緩開展土改以防止資源分散

通過訴苦說理、反霸減租、減租清算等一系列的運動，廣大農(nóng)民的情緒高漲，紛紛要求早日實行土地改革，這一情緒也感染了許多基層干部，在各種會議上均表達了土改的要求。新民主主義的經(jīng)濟綱領(lǐng)明確規(guī)定要“沒收封建地主階級的土地歸農(nóng)民所有”，但此時新政權(quán)卻拒絕了廣大農(nóng)民的要求，因為過早展開土改勢必造成土地等資源的分散，加大征糧運動的阻力，影響廣大農(nóng)民對新政權(quán)的認(rèn)同。因而一再告誡各級政府“不要過早進入土改階段”，并且默許相當(dāng)部分地主、富農(nóng)擔(dān)任鄉(xiāng)村干部，以便使其在征糧中起帶頭作用。

（三）簡化征糧方法

雖然周口一帶地瘠民貧，但在解放初期的負(fù)擔(dān)很多。除卻例行的午征（夏征）和秋征之外，還有一些臨時性的負(fù)擔(dān)，如支援前線、為南下部隊提供糧、柴、草料等物質(zhì)。雖說新政權(quán)體諒到農(nóng)民的承受能力而盡量減輕負(fù)擔(dān)，但廣大農(nóng)民仍感覺不堪重負(fù)。1950年商水縣在分派任務(wù)時，不是采取1949年的方式（把柴草折算成糧食另外征收），而是直接把糧草折算成小麥一并納入公糧任務(wù)，因為減少了征收環(huán)節(jié)，降低了農(nóng)民的運輸成本，從而使農(nóng)民感覺“表面上似乎數(shù)字比去年大，但實際上并不多重”[2]。

二、基層干部：執(zhí)行任務(wù)又推卸負(fù)擔(dān)

征糧運動的主要執(zhí)行者無疑是廣大鄉(xiāng)村基層干部，這些干部還有另外一個身份——“農(nóng)民”。作為干部，無條件服從上級征糧指令是職責(zé)所在；但另一方面，作為農(nóng)民如何使自己利益最大化也是他們必須考慮的問題，干部和農(nóng)民的雙重身份使得他們在征糧過程中左右為難。

（一）向外村轉(zhuǎn)嫁負(fù)擔(dān)

當(dāng)時征收公糧的基本依據(jù)一是地畝面積，二是土地產(chǎn)量。因而許多村干部故意隱瞞實際土地數(shù)字，各村普遍存在著“瞞黑地”的現(xiàn)象。商水一區(qū)章華臺鄉(xiāng)楊莊村地主楊化中指使干部李俊峰到區(qū)里開會“不能報實地畝”，李即少報96 畝（被當(dāng)場被揭穿）。[3]而在各村之間開會評定產(chǎn)量時，來自不同鄉(xiāng)、村的基層干部之間斗爭極其激烈，他們在盡量壓低本村土地等級的同時努力提高別村的土地等級。商水一區(qū)趙莊戶村與另一村相同之坡地，結(jié)果卻是“一個評二十斤，一個卻評了五十斤”[4]，企圖達到本村少承擔(dān)公糧而把負(fù)擔(dān)轉(zhuǎn)嫁到他村的目的，這種現(xiàn)象在各區(qū)相當(dāng)普遍?？h委還發(fā)現(xiàn)在評產(chǎn)量時，“往往高地低地人各一伙，都把自己的產(chǎn)量定得很低，結(jié)果任務(wù)分不下去，有的即使分下去，負(fù)擔(dān)面又狹了”。這被上級認(rèn)為是各鄉(xiāng)村“本位主義”的體現(xiàn)。[5]

（二）采取強硬措施征糧

無論在上級分配任務(wù)時各村如何想方設(shè)法減輕征糧數(shù)額，但最終負(fù)擔(dān)數(shù)目還是會分配到各個村莊。在具體征收時，各村首先把大部分負(fù)擔(dān)集中在地富身上，商水縣九區(qū)鐘振昌村，村長將全村公糧 24000 斤中的 15000 斤派給原有土地 280 畝（ 現(xiàn)有土地 58畝） 的地主身上；一區(qū)趙莊戶村，把該村公糧任務(wù)直接提出 3000 斤放在該村三家地主的身上；六區(qū)有些鄉(xiāng)由村向戶分配任務(wù)時，直接向地主分派 40% 的負(fù)擔(dān)。[5]

而有些農(nóng)戶實在拿不出公糧或不愿出公糧時，一些干部便采取強硬措施，商水縣五區(qū)一武裝干事因征糧毆打群眾 10余人；九區(qū)組織委員李某手持手銬催糧，聲稱“誰不出就給他代（ 戴） 上”，更有甚者（ 如二區(qū)某些干部） 干脆扛著槍上門催糧，而五區(qū)某莊因征糧而逼死人命一條。[6]

三、農(nóng)民：一面擁護政府一面抵觸征糧

經(jīng)過訴苦運動、反霸減租、減租清算等一系列的運動，廣大農(nóng)民逐漸認(rèn)同新政權(quán)，對新政權(quán)布置下來的任務(wù)一般來說除征糧外都能得到積極的響應(yīng)，如支援前線等工作。但一旦涉及到切身利益——征糧時，其態(tài)度迅速發(fā)生轉(zhuǎn)變。endprint

（一）千方百計抵制征糧

對廣大農(nóng)民來講，繳納公糧的意義和重要性他們都是理解的。但在人均口糧遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足糊口的情況下，部分農(nóng)民產(chǎn)生了較強的抵觸情緒，表現(xiàn)為：（1）揮霍糧食，得過且過。認(rèn)為反正交完公糧后無糧可吃，與其交公，倒不如與政府搶吃，“大吃大喝，浪費糧食的人家各區(qū)都有”。（2） “論堆”（ 方言： 指自己毫不作為隨對方處置） 。主要表現(xiàn)在地主、富農(nóng)家庭。九區(qū)一戶地主實收小麥 3000 余斤，而要繳公糧 5000 斤，另一現(xiàn)有 70 多畝土地的地主（原有土地 300 多畝） 被強令承擔(dān)全村公糧 20000 多斤糧中的 17000 斤。[6]絕望之余，這些地主公開表示“要公糧沒有，要人命五口”，“要糧沒有，要骨頭有一堆”。[5] （3） 逃荒。逃荒本是當(dāng)?shù)貙Ω稙?zāi)荒的傳統(tǒng)習(xí)慣，但在這個時候，相當(dāng)多農(nóng)民的逃荒則是企圖逃避公糧[6]。

（二）重壓之下，變賣家產(chǎn)交糧

當(dāng)然，面對壓力，大多數(shù)農(nóng)民還是選擇了交糧。全縣各區(qū)均出現(xiàn)變賣牲口、家具等以應(yīng)付公糧的現(xiàn)象，六區(qū)“楊河鄉(xiāng)黃樓 20 多戶，18 頭牛已賣 12 頭；前史莊一早上去周口就 6 頭；張莊一天牽出11 頭”，甚至還有人出賣“青苗地”。這些行為對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)以及農(nóng)戶的生活造成的破壞是巨大的，但干部為了完成任務(wù)只好“放其自流”。[7]

結(jié) 語

新政權(quán)充分體諒到征糧過程中廣大農(nóng)民的抵觸和基層干部的無奈，一方面制定較為科學(xué)的征糧辦法：在人均土地面積差別不大的土改試點區(qū)采取按比例征收，即人均糧食以80斤為起點，超過80斤即按照一定比例征收；而在非土改區(qū)則采取累進式征糧法，土地越多負(fù)擔(dān)也就越多，這樣一來相對較為公平，農(nóng)民的抵觸情緒相對也會小一些。同時，對一些受災(zāi)嚴(yán)重的區(qū)域采取減免公糧，甚至是免除公糧并發(fā)放賑濟糧的政策，贏得了廣大農(nóng)民的擁護。在新政權(quán)、干部和農(nóng)民三者之間的互動和博弈中， 1950年商水全縣實際完成征糧數(shù)額的 90. 4%，縣委對此表示滿意。縣委在總結(jié)報告中提到：“在水災(zāi)嚴(yán)重的商水說來，能完成90%以上的任務(wù)就說明人民群眾對交公糧的重要性有深刻的認(rèn)識了?！盵5]而且，通過征糧運動，新政權(quán)對如何在新區(qū)開展工作積累了寶貴的經(jīng)驗，這也是征糧運動帶來的重要成果之一。

參考文獻：

[1] 河南省統(tǒng)計學(xué)會等編：《民國時期河南省統(tǒng)計資料》（上），1986年版。

[2] 《夏征會議總結(jié)報告》（ 1950 年 6 月 29 日） ，商水縣檔案館藏（以下簡稱“商檔”）： 縣委全宗永久卷 28。

[3] 《第一區(qū)1950年夏征代表會總結(jié)》（ 1950 年 7 月 5 日） ，商檔： 商水縣委全宗永久卷 26。

[4] 《商水縣各區(qū)夏征布置概況》（ 1950 年 7 月） ，商檔： 商水縣委全宗永久卷 28。

[5] 《商水縣夏征工作總結(jié)》（ 1950 年 8 月 25 日） ，商檔： 縣委全宗永久卷 28。

[6] 《區(qū)書聯(lián)席會議記錄》（ 1950 年 8 月 5 號） ，商檔： 縣委全宗永久卷 9。

[7] 《淮陽地委代黨會（ 應(yīng)為黨代會） 賀鳳山、吳宗和兩位同志對九區(qū)領(lǐng)導(dǎo)上的檢討》（ 1950 年 8 月 25 日） ，商檔： 縣委全宗永久卷 27。

作者簡介：靳素芳（1973—），女，河南商水人。周口師范學(xué)院新聞與傳媒學(xué)院教師，研究方向：檔案管理及地方史。endprint