楊 柳, 李美珍

(清華大學(xué) 實(shí)驗(yàn)室與設(shè)備處, 北京 100084)

高校政府采購(gòu)進(jìn)口產(chǎn)品申報(bào)工作探究

楊 柳, 李美珍

(清華大學(xué) 實(shí)驗(yàn)室與設(shè)備處, 北京 100084)

分析了一事一議進(jìn)口論證報(bào)批制、集中論證進(jìn)口產(chǎn)品清單備案制以及科研儀器設(shè)備進(jìn)口備案制3種政府采購(gòu)進(jìn)口產(chǎn)品申報(bào)模式,并就當(dāng)前政策下高校政府采購(gòu)進(jìn)口產(chǎn)品申報(bào)工作提出了4方面的建議,即強(qiáng)化進(jìn)口產(chǎn)品申報(bào)法律和政策意識(shí),準(zhǔn)確理解政府采購(gòu)進(jìn)口產(chǎn)品定義,建立進(jìn)口產(chǎn)品采購(gòu)管理辦法和內(nèi)控制度,規(guī)范執(zhí)行政府采購(gòu)進(jìn)口產(chǎn)品申報(bào)流程。

政府采購(gòu)； 進(jìn)口產(chǎn)品； 申報(bào)管理

隨著高等教育的迅速發(fā)展,高校教學(xué)科研條件得以明顯改善,儀器設(shè)備配置總量得以持續(xù)增長(zhǎng)。進(jìn)口產(chǎn)品由于其在功能、精度、壽命等方面的優(yōu)越性,在各高校配置的儀器設(shè)備中所占的比重越來(lái)越高[1]。

政府采購(gòu)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的有效調(diào)控手段[2],對(duì)進(jìn)口產(chǎn)品采購(gòu)的管理和控制是政府采購(gòu)調(diào)控功能的一種體現(xiàn)。雖然在政府采購(gòu)法頒布之后,財(cái)政部于2007年就制定了《政府采購(gòu)進(jìn)口產(chǎn)品管理辦法》,但在其后較長(zhǎng)的時(shí)間里,多數(shù)高校并沒(méi)有樹(shù)立起進(jìn)口產(chǎn)品申報(bào)的意識(shí),更沒(méi)有重視規(guī)范進(jìn)口產(chǎn)品申報(bào)工作。一些高校未經(jīng)批準(zhǔn)就直接采購(gòu)進(jìn)口產(chǎn)品,使得進(jìn)口產(chǎn)品的政策形同虛設(shè),并沒(méi)有真正發(fā)揮其應(yīng)有的作用。造成這種狀況的原因,除了一些高校對(duì)進(jìn)口產(chǎn)品申報(bào)工作重視不夠的主觀因素以外,更重要的是,進(jìn)口產(chǎn)品逐一論證報(bào)批過(guò)程相對(duì)復(fù)雜,其流程和較高的時(shí)間成本在客觀上制約了高校主動(dòng)規(guī)范執(zhí)行進(jìn)口產(chǎn)品申報(bào)制度的意愿。

1 政府采購(gòu)進(jìn)口產(chǎn)品申報(bào)模式分析

近年來(lái),財(cái)政部在不斷研究和探索在國(guó)家經(jīng)濟(jì)和科技實(shí)力快速發(fā)展提升的宏觀背景下,如何優(yōu)化和簡(jiǎn)化進(jìn)口產(chǎn)品管理相關(guān)工作,使之能夠適應(yīng)新形勢(shì)下高校及科研院所科學(xué)研究工作快速發(fā)展的需要,從而推動(dòng)國(guó)家自主創(chuàng)新政策的實(shí)施。政府采購(gòu)進(jìn)口產(chǎn)品申報(bào)模式也因此經(jīng)歷了以下3個(gè)發(fā)展階段。

1.1 一事一議進(jìn)口論證報(bào)批制

對(duì)每一項(xiàng)政府采購(gòu)進(jìn)口產(chǎn)品,采購(gòu)人在采購(gòu)活動(dòng)開(kāi)始前先按照財(cái)政部的規(guī)范組織專家進(jìn)行論證。論證專家組由5人以上單數(shù)組成,其中,必須包含一名律師；產(chǎn)品技術(shù)專家應(yīng)當(dāng)為本單位以外熟悉該產(chǎn)品的專家。專家結(jié)合采購(gòu)項(xiàng)目技術(shù)指標(biāo)需求以及產(chǎn)品國(guó)內(nèi)外生產(chǎn)情況進(jìn)行充分論證,得出明確結(jié)論,說(shuō)明是否應(yīng)當(dāng)采購(gòu)進(jìn)口產(chǎn)品。

進(jìn)口產(chǎn)品論證結(jié)束后,采購(gòu)人需向上級(jí)主管部門行文申請(qǐng)采購(gòu)進(jìn)口產(chǎn)品。隨著信息化工作的推進(jìn),財(cái)政部政府采購(gòu)計(jì)劃管理系統(tǒng)上線使用,采購(gòu)人可通過(guò)采購(gòu)計(jì)劃管理系統(tǒng)填報(bào)包括進(jìn)口產(chǎn)品申請(qǐng)表、采購(gòu)申請(qǐng)公文、進(jìn)口產(chǎn)品專家論證意見(jiàn)、律師證等進(jìn)口論證報(bào)批材料,在一定程度上節(jié)省了人力資源。

逐一進(jìn)行進(jìn)口產(chǎn)品論證報(bào)批的時(shí)間較長(zhǎng),在進(jìn)口論證做得充分,且進(jìn)口報(bào)批材料做得扎實(shí)的前提下,從提交申請(qǐng)至財(cái)政部門批復(fù)一般需要3周時(shí)間。從工作實(shí)踐來(lái)看,進(jìn)口產(chǎn)品逐一論證報(bào)批流程較為復(fù)雜,論證要求較高,審批周期較長(zhǎng)。因此,許多高校在2015年以前并沒(méi)有很好地執(zhí)行進(jìn)口產(chǎn)品申報(bào)制度。

1.2 集中論證進(jìn)口產(chǎn)品清單備案制

為了改變一事一議進(jìn)口產(chǎn)品論證報(bào)批模式面臨執(zhí)行效率低下的境況,經(jīng)過(guò)探索研究,自2011年浙江省推出國(guó)內(nèi)首個(gè)省級(jí)統(tǒng)一論證進(jìn)口產(chǎn)品清單后,一些部委和地方省市政府陸續(xù)推進(jìn)了集中論證進(jìn)口產(chǎn)品清單備案制的工作[3-5]。采購(gòu)清單內(nèi)的進(jìn)口產(chǎn)品,無(wú)需再提供專家論證意見(jiàn),通過(guò)集中論證的方式,提高了進(jìn)口產(chǎn)品申報(bào)的效率。

自2015年起教育部政府采購(gòu)進(jìn)口產(chǎn)品申報(bào)工作,也由一事一議的論證報(bào)批制向集中論證進(jìn)口產(chǎn)品清單備案制轉(zhuǎn)變。通過(guò)整合各高校進(jìn)口產(chǎn)品采購(gòu)的需求,由教育部組織專家集中論證、統(tǒng)一申請(qǐng),并獲得財(cái)政部門批復(fù)。高校采購(gòu)清單內(nèi)進(jìn)口產(chǎn)品將不再單獨(dú)報(bào)批,僅需向財(cái)政部備案。教育部進(jìn)口產(chǎn)品清單包含有近3 000種高校常用的進(jìn)口儀器設(shè)備,基本涵蓋了大多數(shù)高校進(jìn)口產(chǎn)品申報(bào)的需求。教育部政府采購(gòu)進(jìn)口產(chǎn)品清單備案制的推行對(duì)高校規(guī)范執(zhí)行政府采購(gòu)進(jìn)口產(chǎn)品相關(guān)政策具有非常重要的現(xiàn)實(shí)意義。從在系統(tǒng)提交備案申請(qǐng)至獲得財(cái)政部門備案號(hào)大約需要1～5天。這樣高效的進(jìn)口產(chǎn)品清單備案模式解決了以往進(jìn)口論證報(bào)批程序復(fù)雜且審批周期漫長(zhǎng)的問(wèn)題。

集中論證進(jìn)口產(chǎn)品清單備案制固然能解決部分問(wèn)題,但是,一些填補(bǔ)國(guó)內(nèi)空白的尖端科研儀器設(shè)備卻往往不在集中論證進(jìn)口產(chǎn)品清單之列,從而需要花較長(zhǎng)的時(shí)間進(jìn)行逐一論證和報(bào)批,可能因此影響到某些前沿領(lǐng)域的科研工作進(jìn)展。

1.3 科研儀器設(shè)備進(jìn)口備案制

2016年,中辦發(fā)布了《關(guān)于進(jìn)一步完善中央財(cái)政科研項(xiàng)目資金管理等政策的若干意見(jiàn)》(中辦發(fā)〔2016〕50號(hào)),明確提出對(duì)中央高校、科研院所采購(gòu)進(jìn)口儀器設(shè)備實(shí)行備案制管理。此后,財(cái)政部《關(guān)于完善中央單位政府采購(gòu)預(yù)算管理和中央高校、科研院所科研儀器設(shè)備采購(gòu)管理有關(guān)事項(xiàng)的通知》(財(cái)庫(kù)〔2016〕194號(hào))中進(jìn)一步細(xì)化了進(jìn)口科研儀器設(shè)備備案制的的工作要求。這對(duì)促進(jìn)形成充滿活力的科技管理和運(yùn)行機(jī)制,激發(fā)廣大科研人員的積極性具有重要的意義。自2017起1月起,中央高校科研儀器設(shè)備進(jìn)口備案制得以正式實(shí)行,同時(shí)也意味著為期兩年的教育部政府采購(gòu)進(jìn)口產(chǎn)品清單備案制成為了歷史。

科研儀器設(shè)備進(jìn)口論證由高校自行組織,論證專家來(lái)源和結(jié)構(gòu),以及專家人數(shù)和資格條件均由高校自行確定。專家論證意見(jiàn)無(wú)需上報(bào)財(cái)政部門審核,由高校存檔備查。為了提高論證效率,一些高校將進(jìn)口論證結(jié)合可行性論證工作一并進(jìn)行。例如,清華大學(xué)科研儀器設(shè)備進(jìn)口論證與可行性論證一并進(jìn)行,論證專家組由5名副高職稱以上的專家組成,其中必須有一名來(lái)自采購(gòu)申請(qǐng)單位以外的專家(包括校外專家)。

進(jìn)口科研儀器設(shè)備專家論證結(jié)束后即可通過(guò)專門的模塊在財(cái)政部計(jì)劃管理系統(tǒng)上報(bào)備案信息。從在系統(tǒng)提交備案申請(qǐng)至獲得財(cái)政部門備案號(hào)大約需要1～5天。這樣高效的進(jìn)口產(chǎn)品申報(bào)模式給高?？蒲腥藛T松了綁,并爭(zhēng)取到了更多可以專注于科研工作的時(shí)間；而一些首次引入的進(jìn)口科研儀器設(shè)備也能通過(guò)該種模式獲得進(jìn)口備案,從而能夠助力于我國(guó)高校科研競(jìng)爭(zhēng)力的提升。

科研儀器設(shè)備進(jìn)口備案制中,一個(gè)關(guān)鍵的問(wèn)題是高校要界定清楚科研儀器設(shè)備的范圍。2016年底至2017年初,高校結(jié)合各自的情況陸續(xù)制定了相關(guān)的規(guī)則,政府采購(gòu)信息網(wǎng)曾對(duì)高校如何定義科研儀器設(shè)備做過(guò)相關(guān)報(bào)道[6]。多數(shù)高校對(duì)科研儀器設(shè)備做了相對(duì)寬泛的定義,將應(yīng)用于教學(xué)科研活動(dòng)的儀器設(shè)備均納入科研儀器設(shè)備的范疇,從而能實(shí)質(zhì)性地簡(jiǎn)化了進(jìn)口產(chǎn)品申報(bào)的相關(guān)工作。而用于行政辦公或后勤保障的非科研儀器設(shè)備則需要通過(guò)一事一議的方式進(jìn)行進(jìn)口論證報(bào)批。

2 高校政府采購(gòu)進(jìn)口產(chǎn)品申報(bào)工作建議

在3種進(jìn)口產(chǎn)品申報(bào)模式中,一事一議進(jìn)口論證報(bào)批制,效率相對(duì)低下,但卻是普遍適用的,能解決其他2種進(jìn)口申報(bào)模式無(wú)法涵蓋的情況。集中論證進(jìn)口清單備案制,能在過(guò)渡期有效解決高校大多數(shù)進(jìn)口產(chǎn)品申報(bào)的問(wèn)題；而當(dāng)前的科研儀器設(shè)備進(jìn)口備案制效率較高,但論證權(quán)利和規(guī)范下放至高校,高校需將好的政策接得住且管得好,控制好內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)。鑒于此,下文將對(duì)當(dāng)前政策環(huán)境下高校應(yīng)如何做好進(jìn)口產(chǎn)品申報(bào)工作提出幾點(diǎn)建議供同行參考。

2.1 強(qiáng)化進(jìn)口產(chǎn)品申報(bào)法律和政策意識(shí)

《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》規(guī)定了政府采購(gòu)應(yīng)當(dāng)采購(gòu)本國(guó)貨物、工程和服務(wù),但也指出一些例外情況,例如需要采購(gòu)的貨物、工程或者服務(wù)在中國(guó)境內(nèi)無(wú)法獲取或者無(wú)法以合理的商業(yè)條件獲取的特殊情形下是可以采購(gòu)進(jìn)口產(chǎn)品的。但要注意,可以采購(gòu)進(jìn)口產(chǎn)品,并不意味著采購(gòu)者可以不經(jīng)審核而擅自采購(gòu)進(jìn)口產(chǎn)品。規(guī)范政府采購(gòu)進(jìn)口產(chǎn)品申報(bào)工作,是完善政府采購(gòu)進(jìn)口產(chǎn)品管理的需要,同時(shí)可更好地發(fā)揮政府采購(gòu)支持本國(guó)企業(yè)發(fā)展的政策功能。

財(cái)政部《政府采購(gòu)進(jìn)口產(chǎn)品管理辦法》進(jìn)一步明確:政府采購(gòu)應(yīng)當(dāng)采購(gòu)本國(guó)產(chǎn)品,確需采購(gòu)進(jìn)口產(chǎn)品的,實(shí)行審核管理,應(yīng)當(dāng)在獲得財(cái)政部門核準(zhǔn)后,才依法開(kāi)展政府采購(gòu)活動(dòng)。也就是說(shuō),采購(gòu)者在向財(cái)政部門進(jìn)行進(jìn)口產(chǎn)品報(bào)批工作的時(shí)間點(diǎn)應(yīng)當(dāng)在采購(gòu)活動(dòng)開(kāi)始前。邊采邊報(bào)以及采后再報(bào)都不符合國(guó)家法規(guī)和政策規(guī)范要求。

中辦50號(hào)文和財(cái)政部194號(hào)文的發(fā)布給高校指明了在現(xiàn)行政策背景下實(shí)行科研儀器設(shè)備進(jìn)口備案制的方向。但需要注意,簡(jiǎn)政放權(quán)后的進(jìn)口備案制并非可以事后備案,同樣需要在采購(gòu)活動(dòng)開(kāi)始前向財(cái)政部提交進(jìn)口產(chǎn)品采購(gòu)申請(qǐng),獲得財(cái)政部門備案流水號(hào)以后方可開(kāi)展后續(xù)采購(gòu)活動(dòng)。

2.2 準(zhǔn)確理解政府采購(gòu)進(jìn)口產(chǎn)品定義

進(jìn)口產(chǎn)品申報(bào)的基本前提是要弄清楚什么是進(jìn)口產(chǎn)品,但進(jìn)口產(chǎn)品認(rèn)定卻是政府采購(gòu)實(shí)踐中困擾從業(yè)人員的一大難題?！墩少?gòu)進(jìn)口產(chǎn)品管理辦法》中對(duì)進(jìn)口產(chǎn)品進(jìn)行了定義,進(jìn)口產(chǎn)品是指通過(guò)中國(guó)海關(guān)報(bào)關(guān)驗(yàn)放進(jìn)入中國(guó)境內(nèi)且產(chǎn)自關(guān)境外的產(chǎn)品。

進(jìn)口產(chǎn)品認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)以“關(guān)境”為線,而非“國(guó)境”。有幾種特殊情況需要注意:(1)保稅區(qū)等海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域內(nèi)企業(yè)生產(chǎn)或加工銷往境內(nèi)其他地區(qū)的產(chǎn)品,不作為進(jìn)口產(chǎn)品；(2)從境外進(jìn)入海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域,再經(jīng)辦理報(bào)關(guān)手續(xù)后從海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)進(jìn)入境內(nèi)其他地區(qū)的產(chǎn)品,應(yīng)認(rèn)定為進(jìn)口產(chǎn)品；(3)已在境內(nèi)多次流轉(zhuǎn)的進(jìn)口產(chǎn)品認(rèn)定,可以通過(guò)層層倒推,最終可以向海關(guān)查詢進(jìn)口報(bào)關(guān)記錄，或可通過(guò)原產(chǎn)地標(biāo)識(shí)等其他證據(jù)來(lái)間接證明其為進(jìn)口產(chǎn)品;(4)產(chǎn)自香港、澳門和臺(tái)灣等單獨(dú)關(guān)境地區(qū)而銷往境內(nèi)其他地區(qū)的產(chǎn)品屬于進(jìn)口產(chǎn)品的范疇。

2.3 建立進(jìn)口產(chǎn)品采購(gòu)管理辦法和內(nèi)控制度

根據(jù)(中辦發(fā)[2016]50號(hào))和財(cái)政部(財(cái)庫(kù)[2016]194號(hào))文的精神,在進(jìn)口科研儀器設(shè)備申報(bào)方面,高校有了很大的自主權(quán),例如,自行組織進(jìn)口論證、自行選擇論證專家,自行定義科研儀器設(shè)備的范疇等。高校要想把政策把握好接得住,把進(jìn)口申報(bào)工作管得好,就必須建立起有關(guān)進(jìn)口產(chǎn)品的管理辦法和流程。如果沒(méi)有嚴(yán)格的規(guī)章制度來(lái)規(guī)范,具體的采購(gòu)工作就失去了應(yīng)該遵循的準(zhǔn)則。高校要不斷提高各級(jí)設(shè)備管理者的思想認(rèn)識(shí),加強(qiáng)進(jìn)口設(shè)備的制度管理[7]。只有建立起一套完備的制度,才能有效規(guī)范進(jìn)口產(chǎn)品采購(gòu)行為及日常工作和程序。

由于政府采購(gòu)具有很強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)性特點(diǎn),如果缺乏監(jiān)督和制約,就可能出現(xiàn)財(cái)務(wù)上的漏洞,給學(xué)校造成經(jīng)濟(jì)損失[8]。如何做好進(jìn)口設(shè)備購(gòu)置工作,有效防范進(jìn)口設(shè)備購(gòu)置風(fēng)險(xiǎn),確保國(guó)家財(cái)政資金安全,更好地為教學(xué)科研服務(wù),是高校設(shè)備管理職能部門和采購(gòu)人員應(yīng)當(dāng)關(guān)注和思考的問(wèn)題[9]。內(nèi)控制度的構(gòu)建對(duì)高校非常重要,其目標(biāo)在于加強(qiáng)高校在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的管理和控制能力,通過(guò)制定制度、實(shí)施措施和執(zhí)行程序,對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行防范和管控[10-12],對(duì)提高采購(gòu)效率、防范采購(gòu)風(fēng)險(xiǎn)、有效防止腐敗、保證采購(gòu)健康高效進(jìn)行有著非常重要的意義。在當(dāng)前高校采購(gòu)自主權(quán)進(jìn)一步擴(kuò)大的形勢(shì)下,高校尤其應(yīng)當(dāng)重視內(nèi)控制度的建立和完善,能夠?qū)ΠㄟM(jìn)口產(chǎn)品采購(gòu)管理在內(nèi)的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行把控,從而有效預(yù)防進(jìn)口產(chǎn)品采購(gòu)過(guò)程中不規(guī)范行為和問(wèn)題的發(fā)生。

2.4 規(guī)范執(zhí)行政府采購(gòu)進(jìn)口產(chǎn)品申報(bào)流程

在工作實(shí)踐中,高校采購(gòu)管理部門應(yīng)正確選擇和運(yùn)用進(jìn)口產(chǎn)品申報(bào)模式,需要按照既定規(guī)范執(zhí)行政府采購(gòu)進(jìn)口產(chǎn)品申報(bào)工作。以當(dāng)前清華大學(xué)政府采購(gòu)進(jìn)口產(chǎn)品申報(bào)流程為例,面對(duì)校內(nèi)各二級(jí)單位的采購(gòu)申請(qǐng),首先按照下面的步驟分類處理,判斷是否需要進(jìn)行進(jìn)口產(chǎn)品申報(bào),以及按照什么樣的流程進(jìn)行申報(bào):

(1) 所用資金是否為財(cái)政性資金,是否納入預(yù)算管理；

(2) 采購(gòu)預(yù)算是否在政府采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)以上,或者擬購(gòu)產(chǎn)品是否屬于政府集中采購(gòu)目錄；

(3) 擬購(gòu)產(chǎn)品是否為進(jìn)口產(chǎn)品；

(4) 擬購(gòu)產(chǎn)品是否為科研儀器設(shè)備。

通過(guò)上述4個(gè)步驟的判斷后,可以歸納為3種情況:

(1) 無(wú)需申報(bào)，原因可能是因?yàn)槭褂梅秦?cái)政性資金,或者采購(gòu)項(xiàng)目預(yù)算沒(méi)有達(dá)到政府采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn),甚至是擬購(gòu)產(chǎn)品根本不屬于進(jìn)口產(chǎn)品,例如在保稅區(qū)內(nèi)生產(chǎn)加工的產(chǎn)品；

(2) 按照政府采購(gòu)進(jìn)口科研儀器設(shè)備規(guī)范以及高校自行制定的進(jìn)口科研儀器設(shè)備管理辦法進(jìn)行論證和進(jìn)口備案；

(3) 不屬于科研儀器設(shè)備的政府采購(gòu)進(jìn)口產(chǎn)品,例如用于行政辦公和后勤保障的儀器設(shè)備嚴(yán)格按照財(cái)政部制定的規(guī)范按照一事一議的方式進(jìn)行論證報(bào)批。

高校采購(gòu)管理部門應(yīng)從本校實(shí)際出發(fā),切實(shí)加強(qiáng)進(jìn)口儀器設(shè)備購(gòu)置的可行性和必要性論證工作[13]。由于專家論證意見(jiàn)是政府采購(gòu)進(jìn)口產(chǎn)品申報(bào)的重要依據(jù),因此,盡管進(jìn)口科研儀器設(shè)備和非科研儀器設(shè)備對(duì)于論證專家的要求有所不同,但是專家論證意見(jiàn)都應(yīng)該嚴(yán)謹(jǐn)、合乎邏輯和規(guī)范,明確說(shuō)明采購(gòu)進(jìn)口產(chǎn)品的原因和必要性。

3 結(jié)語(yǔ)

從一事一議進(jìn)口論證報(bào)批制,到過(guò)渡期的集中論證進(jìn)口產(chǎn)品清單備案制,再到如今科研儀器設(shè)備進(jìn)口備案制,可以說(shuō)在進(jìn)口產(chǎn)品申報(bào)方面,高校有了越來(lái)越多的自主權(quán),根據(jù)責(zé)權(quán)對(duì)等的原則,高校同樣有責(zé)任做好進(jìn)口產(chǎn)品申報(bào)工作。在當(dāng)前政策環(huán)境下,建議高校采購(gòu)管理部門進(jìn)一步強(qiáng)化進(jìn)口產(chǎn)品申報(bào)法律和政策意識(shí),準(zhǔn)確理解政府采購(gòu)進(jìn)口產(chǎn)品定義,建立進(jìn)口產(chǎn)品采購(gòu)管理辦法和內(nèi)控制度,規(guī)范執(zhí)行政府采購(gòu)進(jìn)口產(chǎn)品申報(bào)流程,從而使政府采購(gòu)進(jìn)口產(chǎn)品工作能更加健康有序的發(fā)展。

References)

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Exploration on declaration work for imported products by university government procurement

Yang Liu, Li Meizhen

(Office of Laboratory and Equipment, Tsinghua University, Beijing 100084, China)

The three declaration modes for imported products by government procurement such as the one-case one-import approval system, the list filing system for the centralized approval of imported products and the filing system for the import of research instruments and equipment are analyzed. The four suggestions for the declaration work for imported products by government procurement are put forward in the current policy situation,which includes enhancing the law and policy awareness of the declaration for imported products, accurately understanding the definition of the imported products by government procurement, establishing the procurement management methods and the internal control system for imported products, and standardizing the implementation of the declaration process of imported products by government procurement.

government procurement; imported products; declaration management

F253.2

: A

: 1002-4956(2017)09-0005-04

2017-07-07

楊柳(1980—),女,湖南懷化,博士,清華大學(xué)實(shí)驗(yàn)室與設(shè)備處副處長(zhǎng),主要從事儀器設(shè)備招標(biāo)采購(gòu)與管理工作.

E-mail:yangliuthu@tsinghua.edu.cn

10.16791/j.cnki.sjg.2017.09.002