蘇偉勝+蒙政偉

摘 要：我國(guó)人口眾多，食品安全與百姓的身體健康密切相關(guān)，甚至直接關(guān)系到百姓的生命安全。所以，做好食品工程的安全保障以及監(jiān)督管理，提高百姓飲食安全性，實(shí)現(xiàn)和諧消費(fèi)，也體現(xiàn)了我國(guó)以人為本的科學(xué)發(fā)展觀核心理念。做好百姓飲食安全的全面保障，能夠提升人民生存質(zhì)量以及健康指數(shù)。本文從當(dāng)前食品工程中存在的問題入手，具體分析了我國(guó)食品工程安全保障與監(jiān)督管理的具體措施。

關(guān)鍵詞：食品工程；安全保障；監(jiān)督管理

人們生活的基本組成具體包括衣食住行，其中食品是不可缺少的部分，隨著當(dāng)前人們生活水平的提升，對(duì)健康的重視程度不斷提高，對(duì)食品安全這一問題也越來

越關(guān)注。當(dāng)前實(shí)際生活中仍然存在食品安全問題，為了保障食品安全，必須做好全方位的監(jiān)督以及管理工作。

1食品工程內(nèi)涵

食品工程是基于人體健康以及環(huán)境保護(hù)角度進(jìn)行定義的一類環(huán)保型安全食品系統(tǒng)，按照我國(guó)的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，環(huán)保型安全食品也可分成無公害食品、綠色食品以及有機(jī)食品幾個(gè)等級(jí)[1]。其中綠色食品在 20 世紀(jì) 90年代經(jīng)我國(guó)農(nóng)業(yè)部門提出，強(qiáng)調(diào)依據(jù)可持續(xù)發(fā)展的根本原則，通過特定生產(chǎn)方式完成生產(chǎn)，并且要通過專業(yè)機(jī)構(gòu)的專業(yè)認(rèn)定，有綠色食品使用許可證的，營(yíng)養(yǎng)安全、優(yōu)質(zhì)無污染的食品[2]。有機(jī)食品是依據(jù)國(guó)際上的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)以及要求完成生產(chǎn)，同時(shí)經(jīng)獨(dú)立的認(rèn)證機(jī)構(gòu)完成認(rèn)證的一類環(huán)保型安全食品。沒有污染的環(huán)境是有機(jī)食品的重要原料來源，同時(shí)在有機(jī)食品的加工期間，禁止使用化學(xué)合成物質(zhì)，包括化學(xué)色素、化肥、農(nóng)藥、生產(chǎn)激素等，同時(shí)也不能應(yīng)用到輻射技術(shù)以及基因工程技術(shù)[3]。無公害食品指的是食品中的有害物質(zhì)以及有毒物質(zhì)均處于標(biāo)準(zhǔn)限量水平的一類食品。無公害食品是有機(jī)食品以及綠色食品發(fā)展的基礎(chǔ)，同時(shí)有機(jī)食品和綠色食品又是無公害食品基礎(chǔ)上的提升[4]。

2當(dāng)前我國(guó)食品工程在安全方面存在的問題

2.1農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中存在的問題

（1）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程導(dǎo)致產(chǎn)品污染。農(nóng)副產(chǎn)品在生產(chǎn)期間必須應(yīng)用到大量的獸藥、農(nóng)藥以及化肥，這些用于生產(chǎn)的物品如果沒有正確使用，或者選擇的物品存在質(zhì)量上的問題，都可能出現(xiàn)超標(biāo)、殘留或其他問題。同時(shí)獸藥、農(nóng)藥以及化肥可以持續(xù)較長(zhǎng)時(shí)間，除了會(huì)對(duì)當(dāng)前生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品造成安全上的問題，同時(shí)還會(huì)導(dǎo)致農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境方面出現(xiàn)污染，最終污染之后在這片土地上生長(zhǎng)的農(nóng)產(chǎn)品。

（2）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境受到污染。農(nóng)副產(chǎn)品從種植一直到成熟后的收獲，必須經(jīng)歷自然生長(zhǎng)過程，農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)所需要的條件包括氣候、水以及土壤。當(dāng)前由于我國(guó)工業(yè)化進(jìn)程速度很快，采掘業(yè)得到了顯著的發(fā)展，同時(shí)由于農(nóng)產(chǎn)品在生產(chǎn)中本身存在的污染、殘留，所以農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境受到了非常明顯的破壞，一些地區(qū)的農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境已經(jīng)成為了影響食品安全的主要因素。在 2010 年，海南地區(qū)發(fā)生了水胺硫磷污染，使得地區(qū)灌溉用水安全受到了很大的影響[5]。就現(xiàn)今情況來看，

生態(tài)環(huán)境包括近海、湖泊以及江河受到污染，都成為了對(duì)食品安全造成影響的嚴(yán)重原因。

（3）食品加工過程導(dǎo)致污染。當(dāng)前由于農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)的發(fā)展以及人們生活習(xí)慣的改變，人們對(duì)加工食品的需求越來越大，相應(yīng)的在食品消費(fèi)總量中加工食品所占的比重逐漸增大。但從食品加工過程來看，由于部分廠家缺乏比較先進(jìn)的加工技術(shù)、加工工序以及加工設(shè)備，同時(shí)生產(chǎn)商沒有嚴(yán)格依據(jù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)以及要求進(jìn)行操作，比較常見的問題包括：沒有徹底殺滅微生物使得繁殖大量病原微生物；食品添加劑的超量或者濫用；將一些非食品添加劑添加到食品中；色素的違法以及不合理使用；加工車間存在比較嚴(yán)重的環(huán)境污染。這些問題的存在都會(huì)對(duì)食品安全造成影響，對(duì)人們的食用健康造成威脅。

（4）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)違法導(dǎo)致食品存在安全問題。直到現(xiàn)在，仍存在比較嚴(yán)重的無照經(jīng)營(yíng)或無證經(jīng)營(yíng)等非法經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，存在大量的食品虛假問題。這類企業(yè)缺乏較強(qiáng)的法律意識(shí)，沒有重視企業(yè)生產(chǎn)的管理以及良好的衛(wèi)生條件，使得食品安全保障受到很大的影響。

2.2食品流通過程導(dǎo)致污染

一類食品從生產(chǎn)地區(qū)直到進(jìn)入人們的餐桌，通常必須經(jīng)過多類工序，包括收獲、加工、包裝、儲(chǔ)存以及運(yùn)輸?shù)取Ｔ谶@整個(gè)過程中，因?yàn)榧庸せ蛘呤斋@的時(shí)間沒有良好掌握，遭遇了較差的氣候條件，在包裝時(shí)使用的材料不符合標(biāo)準(zhǔn)，存儲(chǔ)時(shí)沒有按照要求進(jìn)行，運(yùn)輸時(shí)沒有合理進(jìn)行，都可能導(dǎo)致食品受到污染，或者出現(xiàn)破損、腐爛變質(zhì)，最終出現(xiàn)食品安全問題。

3做好食品工程安全保障與監(jiān)督管理的措施

3.1不斷完善食品工程安全相關(guān)法律法規(guī)

我國(guó)食品生產(chǎn)加工因?yàn)槠贩N繁多、種類齊全，不同地方具有相應(yīng)特點(diǎn)，經(jīng)營(yíng)的情況存在比較明顯的差異，所以在完善食品安全相關(guān)法律法規(guī)過程中，必須基于我國(guó)國(guó)情，并且對(duì)具體的城市以及人們消費(fèi)情況進(jìn)行實(shí)際考慮，針對(duì)性地處理各個(gè)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)業(yè)態(tài)，在保證食品質(zhì)量安全的基礎(chǔ)上，對(duì)各個(gè)行業(yè)的準(zhǔn)入門檻進(jìn)行分別設(shè)定，禁止一刀切，同時(shí)要保證均處于受監(jiān)管范圍。

3.2實(shí)現(xiàn)食品工程安全監(jiān)督管理職能的轉(zhuǎn)變

我國(guó)著力強(qiáng)調(diào)了各級(jí)別監(jiān)管部門及政府關(guān)于食品安全的責(zé)任和具體職能，逐漸形成了監(jiān)管部門以及政府部門負(fù)責(zé)食品安全監(jiān)管這一普遍認(rèn)知，所以出現(xiàn)了監(jiān)管部門和政府部門在監(jiān)管食品安全中似乎獨(dú)自存在，只要發(fā)生了食品安全問題，政府部門和監(jiān)管部門就會(huì)受到社會(huì)各界的質(zhì)疑，認(rèn)為出現(xiàn)失職。為了避免這種情況的出現(xiàn)，又必須重新進(jìn)行職能定位，實(shí)現(xiàn)行政管理的不斷強(qiáng)化，強(qiáng)化食品企業(yè)的責(zé)任，形成全方面共同監(jiān)管的局面，而監(jiān)管部門以及政府部門只需要發(fā)揮規(guī)范指導(dǎo)、政策引導(dǎo)以及組織領(lǐng)導(dǎo)的作用。

3.3實(shí)現(xiàn)食品安全檢驗(yàn)檢測(cè)資源的進(jìn)一步整合各級(jí)監(jiān)管部門包括糧食、農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、質(zhì)監(jiān)、食品藥品等是我國(guó)當(dāng)前檢驗(yàn)檢測(cè)食品安全的主要力量，但具有重復(fù)投入檢驗(yàn)檢測(cè)設(shè)備設(shè)施、重復(fù)設(shè)置檢驗(yàn)檢測(cè)項(xiàng)目、重復(fù)引進(jìn)專業(yè)人才隊(duì)伍，在很大程度上浪費(fèi)了食品檢驗(yàn)檢測(cè)資源，無法保證最大限度地利用這些資源。同時(shí)由于財(cái)政負(fù)責(zé)檢測(cè)的開支，沒有足夠的動(dòng)力以及競(jìng)爭(zhēng)力，人們不斷增長(zhǎng)的食品檢測(cè)訴求無法得到滿足，我國(guó)食品檢驗(yàn)檢測(cè)水平無法實(shí)現(xiàn)有效的提升。所以必須不斷整合當(dāng)前食品檢驗(yàn)檢測(cè)資源，實(shí)現(xiàn)檢驗(yàn)、檢測(cè)市場(chǎng)的開放。

3.4充分發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督功能，實(shí)現(xiàn)社會(huì)共治

①應(yīng)建立公眾廣泛參與機(jī)制并實(shí)現(xiàn)機(jī)制的不斷完善，可以召開座談會(huì)，了解民眾關(guān)于食品安全的建議以及意見；招募志愿者，面向民眾進(jìn)行食品安全相關(guān)知識(shí)的普及；建立有關(guān)扶持以及鼓勵(lì)監(jiān)管制度，將社會(huì)各界參與食品安全監(jiān)管的積極性充分調(diào)動(dòng)起來。 ②充分發(fā)揮新聞媒體社會(huì)的監(jiān)督作用，政府和監(jiān)管部門可以加強(qiáng)與其的溝通，促使兩者間的合作更加強(qiáng)化，及時(shí)曝光違法的行為以及企業(yè)，對(duì)行業(yè)予以警示。做好公眾引導(dǎo)工作，確保公眾能夠?qū)κ称钒踩珕栴}給予正確的看待。

4結(jié)語

食品安全與人們的生活息息相關(guān)，社會(huì)各界都予以了高度重視，為了保證食品工程安全，必須實(shí)現(xiàn)食品安全監(jiān)督管理相關(guān)制度的不斷完善，對(duì)現(xiàn)存的食品安全法律法規(guī)的不斷補(bǔ)充，不斷加強(qiáng)檢測(cè)部門的建立，以及檢測(cè)技術(shù)的提升。還應(yīng)做好食品安全宣傳工作，在社會(huì)范圍內(nèi)形成共同監(jiān)管的局面，共同保障食品工作安全。

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