張從禮

摘要：在培育新型職業(yè)農(nóng)民方面，部分縣域中職校的辦學理念、專業(yè)設置、人才培養(yǎng)等存在短板，柔性化培育準新型職業(yè)農(nóng)民是縣域中職校供給側(cè)結構性改革的重要內(nèi)容之一。面向“三農(nóng)”補短板，在改善供給、專業(yè)設置和輸送基地上下功夫，柔性化培育入“農(nóng)門”產(chǎn)業(yè)鏈人才；根植“三農(nóng)”建平臺，在培育網(wǎng)絡、方式和基地建設上動腦筋，柔性化培育區(qū)域特色型人才；服務“三農(nóng)”固根基，在政策扶持、培養(yǎng)機制和保障體制上求創(chuàng)新，柔性化培育落地生根型人才。根本目的就是為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展打造一支“愛農(nóng)業(yè)、懂技術、善管理、會經(jīng)營”的新型職業(yè)農(nóng)民隊伍。

關鍵詞：準新型職業(yè)農(nóng)民；柔性化培育；縣域中職校；供給側(cè)改革

中圖分類號：G717 文獻標志碼：A 文章編號：1673-9094-（2017）07/08C-0097-05

當前，我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展已進入新的歷史階段，發(fā)展的內(nèi)在動因和外部環(huán)境正發(fā)生重大而深刻的變化，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)正在向現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的道路上前行，農(nóng)業(yè)的主要矛盾與矛盾的主要方面正悄然發(fā)生改變，“三農(nóng)”成為聚焦富民、全面小康社會目標順利達成的突出短板。2017年中央一號文件明確，農(nóng)業(yè)的主要矛盾是結構性矛盾、矛盾的主要方面在供給側(cè)，要推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結構性改革，培育發(fā)展新動能。在我國經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)背景下，要正確審視農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的內(nèi)外部環(huán)境，一方面，目前及今后相當長時期內(nèi)，經(jīng)濟增長維持中速及中偏上速度，將直接影響農(nóng)民工工資性收入的增長，財政收入的緩慢增長將影響對“三農(nóng)”投入的增長幅度；另一方面，消費者對農(nóng)產(chǎn)品的需求升級，農(nóng)業(yè)有效供給不足、綠色產(chǎn)品生產(chǎn)滯后，同時還要面對國外低價農(nóng)產(chǎn)品的激烈競爭。[1]面對現(xiàn)狀，如何讓農(nóng)業(yè)富民，推動農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村增綠、全面小康，[2]就要解決農(nóng)村“誰來種田、誰來服務”的問題，解決農(nóng)時缺人手、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)缺人才、新農(nóng)村建設缺人力、精準扶貧缺領頭人、農(nóng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)缺帶頭人等難題，堅持新發(fā)展理念，深化農(nóng)村改革，首先要解決農(nóng)村“缺人”的問題。當然，這一問題的解決不可能一蹴而就，需要長期規(guī)劃、政策扶持、持續(xù)發(fā)力、梯次培養(yǎng)、久久為功。

一、補短板，面向“三農(nóng)”，柔性化培育入“農(nóng)門”產(chǎn)業(yè)鏈人才

發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)呼喚培育新型職業(yè)農(nóng)民，大力培育一支生產(chǎn)型、服務型和經(jīng)營型的新型職業(yè)農(nóng)民隊伍，不僅解決了“誰來種地”的現(xiàn)實難題，更能適應先進農(nóng)業(yè)科學技術、高效率農(nóng)業(yè)設施裝備、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化經(jīng)營管理廣泛應用的需要，解決“怎樣種地”的深層問題。[3]縣域中職校，作為離新型職業(yè)農(nóng)民培育“最先一公里”最近的職業(yè)教育，貫徹落實中央一號文件精神，積極參與推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結構性改革，服務“三農(nóng)”，為“三農(nóng)”補人才短板，柔性化培育新型或準新型職業(yè)農(nóng)民隊伍，為第一產(chǎn)業(yè)培養(yǎng)落地生根的人才是義不容辭的責任。

（一）立足自身優(yōu)勢，改善供給補短板

縣域中職校肩負“職教富民”的重任，但在服務“三農(nóng)”方面存在短板，表現(xiàn)在：一是學校所辦的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)專業(yè)逐漸衰落、消失，服務現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的專業(yè)設置偏少或沒有；二是面對農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的新形勢，對產(chǎn)業(yè)鏈人才的新需求研判不足；三是重視二、三產(chǎn)業(yè)人才的培養(yǎng)，沒有將區(qū)域內(nèi)農(nóng)民教育培訓、新型職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)作為重要職責；四是宣傳引導力度不夠，社會氛圍營造不夠，縣域范圍內(nèi)，來自鄉(xiāng)鎮(zhèn)愿意學農(nóng)的年輕人少，家長礙于面子不愿意讓孩子學，進城打工的人多且收入相對較高，農(nóng)門學子甚至涉農(nóng)專業(yè)的畢業(yè)生不情愿再回到鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作或創(chuàng)業(yè)等現(xiàn)象，造成縣域中職校涉農(nóng)專業(yè)萎縮或終止、招生人數(shù)持續(xù)減少。

為此，縣域中職校也要進行供給側(cè)結構性改革，要在服務現(xiàn)代農(nóng)業(yè)上補短板，尤其是在面對未來一段時期內(nèi)生源逐漸減少的現(xiàn)實下，城市職業(yè)院校憑借區(qū)位優(yōu)勢、更為完善的配套設施與優(yōu)質(zhì)的師資隊伍等資源占據(jù)了招生優(yōu)勢，縣域中職教育的可持續(xù)發(fā)展面臨困境，但縣域中職校不能忽視自身獨具的發(fā)展優(yōu)勢，不要將僅有的資源用在與城市職業(yè)學校重復發(fā)展的專業(yè)、項目之上，造成資源的重復布局與浪費。[4]要立足縣域特色，另辟蹊徑，在“三農(nóng)”上做足文章，做到人才培養(yǎng)跳“農(nóng)門”與入“農(nóng)門”相得益彰，一方面培養(yǎng)跳“農(nóng)門”的人才，向二、三產(chǎn)業(yè)輸送畢業(yè)生；另一方面，要發(fā)揮自身熟悉本土本鄉(xiāng)的優(yōu)勢，培育入“農(nóng)門”人才，關注“三農(nóng)”，更新辦學觀念，轉(zhuǎn)變辦學思路，從柔性化培育“準新型職業(yè)農(nóng)民”方面尋求突破口，多元化、多層次、多途徑培養(yǎng)服務農(nóng)村一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的產(chǎn)業(yè)鏈人才。

（二）調(diào)整專業(yè)設置，培養(yǎng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)接班人

大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、云計算、人工智能和移動互聯(lián)網(wǎng)等技術的廣泛應用，必將助推農(nóng)業(yè)結構調(diào)整、農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系健全和農(nóng)村一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，智慧型農(nóng)業(yè)示范基地、涉農(nóng)電商龍頭企業(yè)、鄉(xiāng)村休閑觀光農(nóng)業(yè)、都市農(nóng)業(yè)和田園綜合體等創(chuàng)意農(nóng)業(yè)將應運而生，農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈價值也會隨之提升。而要讓這一切變?yōu)楝F(xiàn)實，就離不開培養(yǎng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的接班人——新型職業(yè)農(nóng)民，新型職業(yè)農(nóng)民從哪里來，縣域中職校柔性化培育“準新型職業(yè)農(nóng)民”扮演主要角色。

面向“三農(nóng)”，關注“三農(nóng)”，縣域中職教育的舉辦者與管理者首先要明晰辦學宗旨，明確工作重點，主要任務之一就是要培養(yǎng)“準新型職業(yè)農(nóng)民”，全心全意為“三農(nóng)”服務。因此，專業(yè)建設要調(diào)結構、補短板，注重優(yōu)先設置服務“三農(nóng)”的專業(yè)，如特色農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、特色水產(chǎn)、園藝及園林工程、農(nóng)業(yè)機械設備使用與維修、涉農(nóng)產(chǎn)品電子商務、農(nóng)業(yè)經(jīng)營管理、鄉(xiāng)村規(guī)劃與住宅設計等專業(yè)；同時柔性引導，在學校物聯(lián)網(wǎng)技術應用、電子商務、機械機電類、建筑類、經(jīng)貿(mào)類等相關專業(yè)開設涉農(nóng)選修課，培訓一批鄉(xiāng)村工匠，培育一批鄉(xiāng)村專業(yè)人才，使學校成為新型職業(yè)農(nóng)民培育、新生代農(nóng)民工培訓和精準扶貧開發(fā)的基地，提高農(nóng)民素質(zhì)，培養(yǎng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的接班人，為建設美麗鄉(xiāng)村、特色小鎮(zhèn)提供人才支撐。

（三）建立輸送基地，培養(yǎng)鄉(xiāng)村建設中高級人才

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展要依靠人才，尤其是要依靠一支有文化、懂技術、善經(jīng)營、會管理的新型職業(yè)農(nóng)民隊伍，按照農(nóng)業(yè)部“十三五”發(fā)展規(guī)劃目標，到2020年這支隊伍人數(shù)要超過2000萬。但隨著新型城鎮(zhèn)化建設、產(chǎn)城融合發(fā)展，農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移的速度加快，在農(nóng)村務農(nóng)的大多是老人，“缺人”是目前“三農(nóng)”工作之痛。據(jù)揚州市農(nóng)委調(diào)查的數(shù)據(jù)顯示，目前揚州全市基層農(nóng)技推廣隊伍存在規(guī)?？s減過度、年齡老化嚴重、服務方式落后等問題。揚州市在崗農(nóng)技人員僅1307人，半數(shù)以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣部門10年未進新人，未來三年有153人退休離崗，現(xiàn)有人員年齡結構不合理，人員斷層，“新人進不來，進來后又留不住”，部分農(nóng)技人員由于對“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”缺乏足夠的認識，在實際工作中依然采用“兩條腿、一張嘴”的傳統(tǒng)服務方式，效率不高。[5]人從哪里來？最根本的就是要吸引年輕人務農(nóng)，以提高、扶持和富裕農(nóng)民為引領，采取培訓、吸引與儲備職業(yè)農(nóng)民等方式，培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民隊伍。endprint

為此，縣域中職校要利用中高職銜接培養(yǎng)、對口單招考試的渠道向農(nóng)業(yè)類高職、本科院校輸送涉農(nóng)專業(yè)畢業(yè)生，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)中高級人才的培養(yǎng)奠定堅實的基礎。

二、建平臺，根植“三農(nóng)”，柔性化培育區(qū)域特色型人才

致力現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，增添農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動能，農(nóng)業(yè)供給側(cè)結構性改革勢在必行。據(jù)揚州市江都區(qū)農(nóng)業(yè)網(wǎng)信息，“十二五”以來，揚州市江都區(qū)以促進農(nóng)民持續(xù)增收為中心任務，加大創(chuàng)新驅(qū)動力度，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，推動全區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展邁上新臺階，先后榮獲“全國糧食生產(chǎn)先進縣”“全國首家園藝標準化示范區(qū)”“國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)”等榮譽稱號。全區(qū)基本形成“兩帶三區(qū)一圈”農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)格局，糧油、花木、蔬果、水產(chǎn)、畜禽五大特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢明顯，“一朵花”的花木、“一棵菜”的蔬菜面積都突破20萬畝，“一尾魚”的水產(chǎn)養(yǎng)殖面積16.55萬畝，高效設施農(nóng)業(yè)24.1萬畝，比重達23.5%。但同時該網(wǎng)站在“問題概述”中也指出，基層一線人才是一個短板，從年齡結構、性別、文化層次、技術技能水平方面看令人堪憂，可持續(xù)發(fā)展后力不足，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及全產(chǎn)業(yè)鏈服務需要的大量技術技能型人才招不到，“缺人才”成為區(qū)域特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的“難點”“痛點”。為此，縣域中職校要承擔起自己的職責，培養(yǎng)區(qū)域特色型人才，滿足“三農(nóng)”特色發(fā)展的人才需要。

（一）組網(wǎng)聯(lián)動，構建準新型職業(yè)農(nóng)民培育網(wǎng)絡

在地方政府的支持下，縣域中職校要加強與農(nóng)工辦、農(nóng)委、農(nóng)開局、農(nóng)機局和農(nóng)業(yè)服務中心等相關部門聯(lián)系，密切與各鎮(zhèn)成人教育中心校的合作關系，充分發(fā)揮全社會的力量，整合各類教育培訓資源，組網(wǎng)聯(lián)動。準新型職業(yè)農(nóng)民教育培訓網(wǎng)絡，要以國家省市區(qū)農(nóng)廣校、農(nóng)民科技教育培訓中心等為主要載體，與區(qū)域內(nèi)農(nóng)科所、農(nóng)技推廣中心、農(nóng)業(yè)大學、涉農(nóng)高職院校、農(nóng)干校、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)骨干企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社和鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人校緊密合作，面向準新型職業(yè)農(nóng)民，開展形式多樣、層次分明、內(nèi)容豐富和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)特色鮮明的教育培訓，做到持久化、制度化。

同時，要利用區(qū)域開放大學、社區(qū)學院等資源優(yōu)勢，與區(qū)域現(xiàn)代農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、行業(yè)協(xié)會強強聯(lián)合，采用“菜單式”方式和開放大學“一村一名”大學生計劃，長短結合，建立融招生、培訓和受益于一體的涉農(nóng)人才培訓基地，做強做優(yōu)品牌。

（二）知行合一，創(chuàng)新準新型職業(yè)農(nóng)民培育方式

要從根本上解決我國農(nóng)村“誰來種地、怎樣種地”的現(xiàn)實和深層次難題，就要培育視農(nóng)業(yè)為固定職業(yè)、終身事業(yè)的準新型職業(yè)農(nóng)民，培養(yǎng)未來現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設和發(fā)展的繼承人。柔性化培育準新型職業(yè)農(nóng)民，要創(chuàng)新培育方式，采用“三步驟法”，讓學生感知農(nóng)業(yè)、親近農(nóng)業(yè)、融入農(nóng)業(yè)。

第一是感知農(nóng)業(yè)，了解農(nóng)業(yè)，培養(yǎng)服務農(nóng)業(yè)的情感。邀請各特色農(nóng)產(chǎn)品種養(yǎng)專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場人、農(nóng)民專業(yè)合作組織主要成員、農(nóng)產(chǎn)品營銷經(jīng)紀人、大學生村、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場經(jīng)營者、農(nóng)業(yè)投入品生產(chǎn)商等，為學生現(xiàn)身說法，培養(yǎng)學生對農(nóng)業(yè)農(nóng)村的親近感，使他們知道農(nóng)村廣闊天地大有作為。同時，積極開展定向培養(yǎng)計劃的大學生“走進三農(nóng)”實踐體驗活動，使學生了解現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設的現(xiàn)狀，增加農(nóng)業(yè)感性認識，培養(yǎng)服務農(nóng)業(yè)感情，達到招得進、留得住、用得上的人才培養(yǎng)目的。

第二是親近農(nóng)業(yè)，熟悉農(nóng)業(yè)，培養(yǎng)服務農(nóng)業(yè)的志趣。以揚州市江都區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的品牌打造為例，丁伙花木、吳橋蔬菜、樊川獼猴桃、邵伯龍蝦、大橋早晚小菜以及鼎豐農(nóng)業(yè)、龍禾農(nóng)業(yè)、金運科技、中月米業(yè)、綠園合作社、真武華邁食品等知名品牌的創(chuàng)立，可以培養(yǎng)學生對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的親近感，激發(fā)學生服務現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的興趣，吸引學生參與設計開發(fā)特色鮮明的休閑觀光農(nóng)業(yè)創(chuàng)意產(chǎn)品，培養(yǎng)學生服務現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的志向。

第三是融入農(nóng)業(yè)，獻身農(nóng)業(yè)，培養(yǎng)服務農(nóng)業(yè)的能力。職業(yè)教育的生命力和活力在于服務地方經(jīng)濟建設與社會發(fā)展，學校培養(yǎng)面向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的服務人才，就要積極組織學生到“三農(nóng)”第一線，深入調(diào)研現(xiàn)代農(nóng)業(yè)人才需求狀況，與農(nóng)民交談、與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)企業(yè)負責人訪談，走進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)實際察訪，掌握人才需求趨向信息，及時更新培訓項目內(nèi)容，做到有針對性、目的性，將培育工作調(diào)整到區(qū)域農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展“焦點”“難點”和“熱點”上來，促進準新型職業(yè)農(nóng)民培育工作與區(qū)域農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展特色緊密結合。在培訓形式上，采取體驗式、工學交替式、“定單式”培訓等形式，讓學生在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實踐中學習、體驗，培養(yǎng)融入農(nóng)業(yè)、獻身農(nóng)業(yè)的情感和意志，提高服務農(nóng)業(yè)的能力。

（三）校企合作，構筑準新型職業(yè)農(nóng)民培育基地

縣域中職校要吸引區(qū)域內(nèi)農(nóng)業(yè)骨干企業(yè)參與人才培養(yǎng)工作，與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)名集中區(qū)、名市場、名企、名村和名人緊密聯(lián)系，建立“準新型職業(yè)農(nóng)民培育校企合作訓練基地”，采用室內(nèi)授課與田間指導相結合、課堂講解與考察觀摩相結合的教學模式，不斷探索和建立在場地、設備、人員、技術等方面優(yōu)勢互補、互利雙贏的合作機制。企業(yè)將新信息傳遞給學校，如產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級發(fā)展趨勢，新材料、新技術和新工藝應用須知，崗位人才新要求，專業(yè)發(fā)展前景等；學校主動適應需求，以地方農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)特色形成學校的專業(yè)特色，著力推進以“訂單培養(yǎng)、冠名班、資金技術支持、實習實訓、人員雙向交流”等為內(nèi)容的校企合作。2016年底揚州市江都區(qū)已發(fā)展農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)100家（其中省級11家、市級21家）、各類區(qū)級以上農(nóng)業(yè)園區(qū)104個（其中省級1個、市級8個）、邵伯農(nóng)產(chǎn)品省級加工集中區(qū)、農(nóng)業(yè)部定點市場阿波羅花木市場、省級農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、國家級羅氏沼蝦“一村一品”示范村小紀鎮(zhèn)吉東村及農(nóng)業(yè)“三品一標”258個，農(nóng)產(chǎn)品注冊商標50多個，省市名牌農(nóng)產(chǎn)品近30個等，這些為合作培養(yǎng)準新型職業(yè)農(nóng)民提供了良好條件、堅實基礎。

三、固根基，服務“三農(nóng)”，柔性化培育落地生根型人才

（一）政策扶持，營造準新型職業(yè)農(nóng)民培育“雙創(chuàng)”平臺

增添發(fā)展新動能，加大政策扶持力度，是完善新型職業(yè)農(nóng)民培育制度體系的重要舉措。在政策層面，要有一個強烈的信號，將現(xiàn)有的特別是新增的強農(nóng)、惠農(nóng)、富農(nóng)政策向新型職業(yè)農(nóng)民傾斜，由生產(chǎn)性補貼轉(zhuǎn)向“職業(yè)農(nóng)民”補貼，讓新型職業(yè)農(nóng)民成為有尊嚴、收益高、令人羨慕的職業(yè)，讓他們放心、安心地多種田、種好田，確保國家的糧食安全。在制度層面，要實行“新型職業(yè)農(nóng)民資格準入制度”，科學設立資格準入門檻。[6]在載體層面，構建“雙創(chuàng)”平臺，借力“互聯(lián)網(wǎng)+”，增添農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動能，助推現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，重點扶持農(nóng)業(yè)科技人員、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、涉農(nóng)專業(yè)大學生與退役士兵等回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，在服務“三農(nóng)”新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展方面精準發(fā)力，如設施農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、觀光休閑農(nóng)業(yè)、特色小鎮(zhèn)旅游、都市農(nóng)業(yè)、田園綜合體和涉農(nóng)電商等。只有這樣，才能為現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展、美麗鄉(xiāng)村建設、特色小鎮(zhèn)建設和農(nóng)村一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展培養(yǎng)一支用得上、留得住的新型職業(yè)農(nóng)民隊伍。endprint

為此，縣域中職校要借助“雙創(chuàng)”平臺，積極參與，建立準新型職業(yè)農(nóng)民培育“雙創(chuàng)”平臺，典型引領與仿真訓練相融合，發(fā)揮鄉(xiāng)土技能人才的引領示范作用，引導在校學生參與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，為將來走上自主創(chuàng)業(yè)道路奠定堅實基礎。

（二）服務配套，構建準新型職業(yè)農(nóng)民培育保障體制

加強組織保障，建立“三農(nóng)技術技能型人才服務中心”，加強與地方政府的聯(lián)系，加強與鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人校的合作，負責現(xiàn)代農(nóng)業(yè)人才需求狀況調(diào)研、專業(yè)設置與調(diào)整、與骨干農(nóng)業(yè)企業(yè)合作協(xié)議簽訂、學生檔案收集與整理、畢業(yè)生就業(yè)狀況跟蹤調(diào)查研究等合作。

加強經(jīng)費保障，設立“三農(nóng)技術技能型人才培養(yǎng)專項基金”，發(fā)放“準新型職業(yè)農(nóng)民培育優(yōu)惠券”，在聯(lián)合辦學的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)培訓基地使用，惠及培訓基地、培訓主體、培訓人，調(diào)動積極性，將培訓工作落在實處。

加強運行管理，創(chuàng)新“準新型職業(yè)農(nóng)民認定管理”試點工作機制，根據(jù)中職學生的特點，合理設置認定條件和標準，依據(jù)學生參與“三農(nóng)”實踐體驗活動的實績，進行等級認定，學生按“等級”使用準新型職業(yè)農(nóng)民培訓的相關經(jīng)費，并實行動態(tài)管理，從而調(diào)動學生的積極性、主動性與創(chuàng)造性。

（三）定向培養(yǎng)，創(chuàng)設準新型職業(yè)農(nóng)民落地生根機制

為了著力培育新型職業(yè)農(nóng)民，穩(wěn)定與培養(yǎng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者隊伍，加快農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，發(fā)展農(nóng)業(yè)新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)，推進傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型，做大做強新型生產(chǎn)經(jīng)營主體，農(nóng)業(yè)部出臺了《新型職業(yè)農(nóng)民培育試點工作方案》?！斗桨浮访鞔_，培育新型職業(yè)農(nóng)民是各級政府的重要職責，應放在三農(nóng)工作的突出位置，要堅持“政府主導、農(nóng)民主體、需求導向、綜合配套”的原則，采取有效措施，將現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展與農(nóng)民職業(yè)化同步推進。

因此，要培養(yǎng)“愛農(nóng)業(yè)、懂技術、善管理、會經(jīng)營”的新型職業(yè)農(nóng)民隊伍，縣域中職校就要創(chuàng)新準新型職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)新途徑，探索準新型職業(yè)農(nóng)民定向培養(yǎng)機制，培養(yǎng)落地生根的區(qū)域農(nóng)業(yè)特色發(fā)展全產(chǎn)業(yè)鏈人才。

一方面，校校合作、校地合作?？h域中職校要借鑒涉農(nóng)高校與地方政府合作辦學的經(jīng)驗，與區(qū)域內(nèi)農(nóng)業(yè)高校合作，參與政府主導的定向培養(yǎng)基層農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才工程，通過對口單招途徑向上輸送生源，搭建“3+3”“3+4”中高職相銜接的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)人才成長的立交橋。2016年5月，揚州出實招引導“大學生種田”，揚州市下發(fā)《關于定向培養(yǎng)基層農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才的實施意見》，采取市縣聯(lián)動、整體推進、按需培養(yǎng)、推薦就業(yè)的方式，與揚州大學、揚州職業(yè)大學等5所院校簽訂定向培養(yǎng)協(xié)議，規(guī)定2016年招收農(nóng)村區(qū)域發(fā)展、畜牧獸醫(yī)、園藝園林等專業(yè)學生87人，2017年繼續(xù)招生100人，計劃到2020年累計培養(yǎng)涉農(nóng)復合型人才300人左右，學生畢業(yè)后，將根據(jù)“按需設崗、優(yōu)生優(yōu)先、雙向選擇、合同管理”的原則，全部由當?shù)卣才啪蜆I(yè)。2010年、2014年，揚州大學與江蘇省張家港市、常熟市簽訂了合作定向培養(yǎng)本科生協(xié)議，計劃用10年和3年時間，采取“定點招生、定向培養(yǎng)、協(xié)議全部安排到村或涉農(nóng)社區(qū)就業(yè)”的方式，為兩市分別培養(yǎng)300名、100名適應農(nóng)村區(qū)域發(fā)展的“下得去、留得住、用得上”的復合應用型、實用技能型農(nóng)業(yè)人才。[7]

另一方面，彈性學制，農(nóng)學結合?？h域中職校要按照2014年教育部、農(nóng)業(yè)部制定的《中等職業(yè)學校新型職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)方案試行》精神，在區(qū)域內(nèi)招收50歲以下，初中畢業(yè)以上學歷（或具有同等學力）的學員。如筆者所在區(qū)域，招生的重點主要是面向花木專業(yè)大戶、種田大戶、特色水產(chǎn)養(yǎng)殖戶、農(nóng)機專業(yè)大戶、蔬菜現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園工作人員、涉農(nóng)電商從業(yè)人員、農(nóng)民專業(yè)合作社負責人、農(nóng)村經(jīng)紀人、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)企業(yè)管理骨干和農(nóng)村基層干部等。在教學方面，實行彈性學制、農(nóng)學結合，一是整合區(qū)域內(nèi)教育培訓資源，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人校為陣地，與區(qū)域現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范園、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、示范農(nóng)場、農(nóng)民特色專業(yè)合作社等合作，構建專業(yè)、校際和區(qū)域相互融通的農(nóng)民職業(yè)教育立交橋。二是改革教學與評價方式，長短結合，采用學分認定、半農(nóng)半讀、農(nóng)學交替等形式，靈活施教；送教下鄉(xiāng)，借助互聯(lián)網(wǎng)+、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)實驗課堂、田園綜合體講壇、智慧農(nóng)業(yè)示范園等載體，采取理實一體化、項目教學等教學模式，方便農(nóng)民參加學習、生產(chǎn)實踐，讓農(nóng)民在家門口就能學到農(nóng)業(yè)新品種、新技術、新知識。[8]

參考文獻：

[1]趙永平，朱雋，唐仁健.聚焦中央一號文件，農(nóng)業(yè)供給側(cè)結構性改革怎么看怎么干[J].中國經(jīng)濟周刊，2017（6）.

[2]李強.深入貫徹“兩聚一高”部署著力提高農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展水平[J].江蘇農(nóng)村經(jīng)濟，2017（2）.

[3]中華人民共和國農(nóng)業(yè)部辦公廳.新型職業(yè)農(nóng)民培育試點工作方案[Z].2012-08-01.

[4]莊西真.職業(yè)教育供給側(cè)結構性困境的時代表征[J].教育發(fā)展研究，2016（9）.

[5]揚州出實招引導“大學生種田”[DB/OL].江蘇教育資訊--中國教育在線http：//jiangsu.eol.c.

[6]中華人民共和國農(nóng)業(yè)部辦公廳.新型職業(yè)農(nóng)民培育試點工作的指導意見[Z].2013-05-24.

[7]陳森青，繆志聰.揚州大學：10年將定向培養(yǎng)300名“現(xiàn)代農(nóng)民”[N].中國教育報，2014-10-08.

[8]徐文新，俞啟定.解讀《中等職業(yè)學校新型職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)方案試行》[N].中國教育報，2014-05-07.

責任編輯：曹鴻驊endprint