文 宗 平（北京）

時事縱橫

印軍非法越界的來龍去脈

文 宗 平（北京）

印度軍隊非法越界事件已經(jīng)持續(xù)兩個多月，我國外交部8月2日發(fā)布了 《印度邊防部隊在中印邊界錫金段越界進(jìn)入中國領(lǐng)土的事實和中國的立場》的長篇重磅文件，有數(shù)據(jù)有真相，擺事實講法理，全方位還原了事件，也讓國際社會認(rèn)清了印度那些毫無根據(jù)的所謂借口。8月3日上午至4日凌晨，外交部、國防部和《人民日報》、新華社、《解放軍報》及中國駐印度大使館等先后就印方越界事件密集發(fā)聲，引發(fā)國際關(guān)注。

事件的由來

越界事件發(fā)生在洞朗地區(qū)。洞朗位于我國西藏自治區(qū)亞東縣，西與印度錫金邦相鄰，南與不丹王國相接。1890年，中國和英國簽訂《中英會議藏印條約》（以下簡稱“1890年條約”），劃定了中國西藏地方和錫金之間的邊界。根據(jù)該條約規(guī)定，洞朗地區(qū)位于邊界線中國一側(cè)，是無可爭議的中國領(lǐng)土。長期以來，我國邊防部隊和牧民一直在該地區(qū)開展巡邏和放牧活動。目前，洞朗地區(qū)與錫金之間的邊界是中印邊界錫金段的一部分。

今年6月16日，我方在洞朗地區(qū)進(jìn)行道路施工。6月18日，印度邊防部隊270余人攜帶武器，連同2臺推土機(jī)，在多卡拉山口越過錫金段邊界線100多米，進(jìn)入我境內(nèi)阻撓我方的修路活動，引發(fā)局勢緊張。印度邊防部隊越界人數(shù)最多時達(dá)到400余人，連同2臺推土機(jī)和3頂帳篷，越界縱深達(dá)到180多米。截至目前，仍有大量印軍在我國領(lǐng)土上非法滯留。

事件發(fā)生后，我邊防部隊在現(xiàn)場采取了緊急應(yīng)對措施。6月19日，我方通過外交途徑緊急向印方提出嚴(yán)正交涉，對印方非法越界行為予以強(qiáng)烈抗議和譴責(zé)，要求印方立即將越界的印度邊防部隊撤回到邊界線印度一側(cè)。我國外交部、國防部、駐印度使館在北京和新德里先后多次向印度提出嚴(yán)正交涉，強(qiáng)烈要求印度尊重我國的領(lǐng)土主權(quán)，立即撤回越界的邊防部隊。我國外交部、國防部發(fā)言人多次公開表態(tài)，說明事實真相，表明中方立場，并公布了印軍越界的地圖和現(xiàn)場照片。

1890年條約第一款規(guī)定：“藏哲（哲，即哲孟雄，是錫金的古稱）之界，以自布坦交界之支莫摯山（支莫摯山即今吉姆馬珍山）起，至廓爾喀邊界止，分哲屬梯斯塔及近山南流諸小河，藏屬莫竹及近山北流諸小河，分水流之一帶山頂為界。”此段邊界線走向條約敘述清晰準(zhǔn)確，實地邊界線沿分水嶺而行，走向清晰可辨。新中國成立和印度獨立后，兩國政府均繼承了1890年條約及據(jù)此確定的中印邊界錫金段已定界，這反映在印度總理尼赫魯給周恩來總理的信件、印度駐華使館給我國外交部的照會、中印邊界問題特別代表會晤印方提交的文件中。長期以來，中印兩國按1890年條約確定的邊界線實施管轄，對于邊界線的具體走向沒有異議。邊界一經(jīng)條約確定，即受國際法特別保護(hù)，不得侵犯。

非法越界性質(zhì)惡劣

6月18日以來，印度邊防部隊非法越過中印錫金段邊界進(jìn)入我國領(lǐng)土，這是不容否認(rèn)的事實。此次事件發(fā)生在邊界線清楚的已定界地區(qū)，與過去雙方邊防部隊在未定界地區(qū)發(fā)生的摩擦有著本質(zhì)區(qū)別。印度邊防部隊越過既定邊界，侵犯了我國主權(quán)和領(lǐng)土完整，違反了1890年條約，違反了《聯(lián)合國憲章》，是對國際法基本原則和國際關(guān)系基本準(zhǔn)則的粗暴踐踏，性質(zhì)非常嚴(yán)重。

事件發(fā)生以來，印度炮制種種“借口”為其非法行為辯護(hù)，有關(guān)說法在事實和法律上毫無根據(jù)，根本不能成立。中印邊界錫金段已經(jīng)劃定，洞朗地區(qū)是我國領(lǐng)土。中國在自己的領(lǐng)土上進(jìn)行道路施工，目的是為了改善當(dāng)?shù)氐慕煌ǎ耆?dāng)合法。中國修路活動沒有越過邊界線，而且提前通報了印度，最大限度地體現(xiàn)了善意。印度邊防部隊公然越過雙方承認(rèn)的邊界線，侵入中國領(lǐng)土，侵犯中國的領(lǐng)土主權(quán)。這才是真正企圖改變邊界現(xiàn)狀，也嚴(yán)重破壞了中印邊境地區(qū)的和平與安寧。

印度以中國修路活動帶來“嚴(yán)重安全風(fēng)險”為自己的非法越界行為辯護(hù)。聯(lián)合國大會1974年12月14日通過的3314號決議規(guī)定，不得以任何理由，不論是政治性、經(jīng)濟(jì)性、軍事性或其他性質(zhì)理由，為一個國家的武裝部隊侵入或攻擊另一國家的領(lǐng)土作辯解。以所謂的“安全關(guān)切”為由越過已定邊界線進(jìn)入鄰國領(lǐng)土，無論從事任何活動，都違反國際法基本原則和國際關(guān)系基本準(zhǔn)則，都不會為任何一個主權(quán)國家所容忍，更不是中印兩個鄰國正常的相處之道。

長期以來，印軍在多卡拉山口及其附近地區(qū)的邊界線印度一側(cè)修建了道路等大量基礎(chǔ)設(shè)施，甚至在邊界線上修建碉堡等軍事設(shè)施。與此相反，中國在該段邊界線中國一側(cè)只進(jìn)行了少量的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。近年來，印度邊防部隊還阻撓中國邊防部隊沿著邊界線正常巡邏執(zhí)勤，并企圖越界修建軍事設(shè)施，中國邊防部隊對此多次提出抗議并依法拆除印軍越界設(shè)施。實際上，正是印度企圖不斷改變中印邊界錫金段現(xiàn)狀，對中國構(gòu)成嚴(yán)重的安全威脅。

1890年條約已確定，中印邊界錫金段起自與不丹交界的吉姆馬珍山，這是中印邊界錫金段的東端點，也是中國、印度、不丹的三國交界點。此次印度邊防部隊越界的地點位于中印邊界錫金段的邊界線上，距離吉姆馬珍山約有2000多米之遠(yuǎn)。此次事件與三國交界點問題并無關(guān)系。印度應(yīng)尊重1890年條約及其確定的中印邊界錫金段東端點，無權(quán)單方面改變既定邊界線及其東端點，更不得以此為由侵犯中國的領(lǐng)土主權(quán)。

邊界在國際法上具有穩(wěn)定性和不可侵犯性。由1890年條約確定的中印邊界錫金段持續(xù)有效，為中印雙方一再確認(rèn)。任何一方都須嚴(yán)格恪守，不得侵犯。中印雙方正在邊界問題特別代表會晤中探討在錫金段邊界實現(xiàn)解決邊界問題的“早期收獲”，這主要是考慮到錫金段邊界已由1890年條約劃定，且該條約由當(dāng)時的中國和英國簽署，中印應(yīng)該以中國和印度的名義簽訂新的邊界條約，以代替1890年條約。但這絲毫不影響中印邊界錫金段的既定邊界性質(zhì)。

洞朗地區(qū)歷來屬于中國，一直在中國的有效管轄之下，不存在爭議。中國和不丹都是主權(quán)獨立國家，從20世紀(jì)80年代開始通過談判協(xié)商解決邊界問題，迄今已進(jìn)行了24輪邊界會談，達(dá)成了廣泛共識。兩國雖未正式劃界，但雙方已對邊境地區(qū)實施了聯(lián)合勘察，對邊境地區(qū)的實際情況和邊界線走向存在基本共識。中不邊界問題是中、不兩國的事情，與印度無關(guān)。印度作為第三方，無權(quán)介入并阻撓中不邊界談判進(jìn)程，更無權(quán)為不丹主張領(lǐng)土。印度以不丹為借口侵入中國領(lǐng)土，不僅侵犯了中國的領(lǐng)土主權(quán)，而且是對不丹主權(quán)和獨立的挑戰(zhàn)。中國和不丹是友好鄰邦，中國歷來尊重不丹的主權(quán)和獨立。在雙方的共同努力下，中不兩國邊境地區(qū)一直保持和平安寧。中國愿繼續(xù)同不丹一道，在不受外來干涉的情況下，通過談判協(xié)商解決兩國間的邊界問題。

不要執(zhí)迷不悟

事件發(fā)生以來，中國本著最大善意，保持高度克制，努力通過外交渠道與印度溝通解決此次事件。但任何國家都不應(yīng)低估中國政府和人民捍衛(wèi)領(lǐng)土主權(quán)的決心。中國將采取一切必要措施維護(hù)自己的正當(dāng)合法權(quán)益。此次事件發(fā)生在已定邊界線的中國一側(cè)，印度應(yīng)立即無條件將越界的邊防部隊撤回邊界線印度一側(cè)，這是解決此次事件的前提和基礎(chǔ)。

20世紀(jì)50年代，中國和印度、緬甸共同倡導(dǎo)“互相尊重主權(quán)和領(lǐng)土完整、互不侵犯、互不干涉內(nèi)政、平等互利、和平共處”的和平共處五項原則。但此次印方非法越界進(jìn)入他國領(lǐng)土的行徑，恰恰踐踏了自己倡導(dǎo)的國際關(guān)系基本準(zhǔn)則。

近年來，印度民間一些帶有強(qiáng)烈民族主義色彩的組織，不斷煽動反華情緒。在中印邊境局勢緊張之際，一些組織甚至叫囂“抵制敵國的商品”。就在這次越界事件發(fā)生之際，還有印方高官發(fā)出不理性言論，進(jìn)一步加劇了不必要的緊張。

中國有句古話，和為貴。最近，印度外交秘書蘇杰生在新加坡發(fā)表談話，稱印度和中國不能讓彼此間的分歧演變成爭端，“過去我們能解決這些問題，這次沒有理由不能處理邊界分歧”。我們注意到這種積極的表態(tài)，但更希望看到印方采取相應(yīng)的積極行動。

中方有通過外交方式和平解決問題的意愿，也珍視邊境地區(qū)的和平安寧，但這一切的前提條件是印方越界人員無條件撤回。希望印方遵守國際法的基本原則，不要執(zhí)迷不悟。

中印是兩個最大的發(fā)展中國家。中國政府一貫重視發(fā)展同印度的睦鄰友好關(guān)系，致力于維護(hù)兩國邊境地區(qū)的和平與安寧。中方敦促印度政府從兩國關(guān)系大局和兩國人民的福祉出發(fā)，恪守1890年條約及其確定的中印既定邊界，尊重中國的領(lǐng)土主權(quán)，遵守和平共處五項原則等國際法基本原則和國際關(guān)系基本準(zhǔn)則，立即將越界的邊防部隊撤回邊界線印度一側(cè)，并徹底調(diào)查此次非法越界行為，盡快妥善解決此次事件，恢復(fù)兩國邊境地區(qū)的和平與安寧。這既符合兩國的根本利益，也是本地區(qū)國家和國際社會的共同期待。

責(zé)編/花語