“三江相通、八門入海”是珠江三角洲地區(qū)水運(yùn)的最大特點(diǎn)。在建設(shè)珠江黃金水道的過(guò)程里，把握住這一最大的現(xiàn)實(shí)，實(shí)現(xiàn)珠江門戶“進(jìn)階”不可或缺。

廣東省內(nèi)河航道通航總里程1.22萬(wàn)公里，居全國(guó)第二，其中高等級(jí)航道897公里；沿海航道4742公里。在國(guó)家“一帶一路”建設(shè)、珠江-西江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展規(guī)劃等戰(zhàn)略之下，做好珠江水運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃和建設(shè)是第一步。

基礎(chǔ)先行

為充分發(fā)揮貫通兩廣、連接云貴、通達(dá)港澳、輻射東盟、江海聯(lián)運(yùn)的綜合大通道優(yōu)勢(shì)，廣東省一年來(lái)大力發(fā)展江海聯(lián)運(yùn)，重點(diǎn)推進(jìn)南沙、高欄港等內(nèi)河水運(yùn)中轉(zhuǎn)碼頭建設(shè)和疏港鐵路建設(shè)，提升南沙、大鏟、高欄等口門港區(qū)的聯(lián)運(yùn)服務(wù)能力。中外運(yùn)廣東公司在東莞石龍建立公-鐵-海-河多式聯(lián)運(yùn)中心，成為珠三角地區(qū)通往中亞、俄羅斯和歐洲的主要物流通道。中海五洲、珠江船務(wù)等企業(yè)開通了覆蓋珠三角及廣西、海南等地的水上駁船支線近150條。為參與21世紀(jì)海上絲綢之路建設(shè)，廣東省目前全省港口共開通國(guó)際集裝箱班輪航線291條，締結(jié)友好港口63對(duì)。珠三角港口群2016年集裝箱吞吐量達(dá)5360萬(wàn)標(biāo)箱，居世界港口群首位。2016年全省完成水路客運(yùn)量2648萬(wàn)人、水路貨運(yùn)量8.56億噸，完成港口貨物吞吐量18億噸。

基于此，廣東省加強(qiáng)港航規(guī)劃，加快水運(yùn)建設(shè)。在全國(guó)規(guī)劃重點(diǎn)建設(shè)的內(nèi)河航道“兩橫一縱兩網(wǎng)”中，廣東省擁有“一橫”（西江航運(yùn)干線）和“一網(wǎng)”（珠江三角洲航道網(wǎng)）。目前，廣東省交通廳組織編制了《廣東省航道發(fā)展規(guī)劃（2016年—2030年）》，正抓緊報(bào)部，確定全省內(nèi)河Ⅰ至Ⅶ級(jí)航道發(fā)展規(guī)劃技術(shù)等級(jí)里程共6426公里；規(guī)劃沿海航道190條，形成以“一橫八主三十七重”為主骨架的航道格局，打造與沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)及港口協(xié)調(diào)發(fā)展的沿海航道網(wǎng)。

一年來(lái)，廣東省重點(diǎn)推進(jìn)西江、北江航道擴(kuò)能升級(jí)等13個(gè)航道項(xiàng)目和廣州港深水航道拓寬工程等港口基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，目前進(jìn)展總體順利，西江（界首至肇慶）、榕江航道等9個(gè)項(xiàng)目即將完工。西江、西伶通道項(xiàng)目建成后，可與虎跳門水道共同形成西江干流的兩條3000噸級(jí)出海大通道。積極開展港口資源整合、老舊碼頭改造，清理整治簡(jiǎn)易碼頭和臨時(shí)作業(yè)點(diǎn)，并沿西江、北江等水系干線和珠江三角洲航道網(wǎng)，推進(jìn)集約化程度較高的港口碼頭建設(shè)。

規(guī)范市場(chǎng)

廣州航運(yùn)交易所的成立和珠江水系航運(yùn)交易（船舶、物流）信息平臺(tái)的運(yùn)作，成為推進(jìn)南沙航運(yùn)服務(wù)集聚區(qū)發(fā)展的引擎。

目前廣東自貿(mào)區(qū)及南沙航運(yùn)集聚區(qū)建設(shè)成果凸顯，吸引了中遠(yuǎn)海運(yùn)散貨總部落戶，鼓勵(lì)粵港澳港航企業(yè)開辟粵港、粵澳跨境客、貨水路航線。引進(jìn)麗星郵輪（香港）有限公司在南沙、前海開通郵輪航線，2016年開航超100個(gè)航次，客運(yùn)量超30萬(wàn)人次，處于國(guó)內(nèi)領(lǐng)先。廣州航運(yùn)交易所作為珠江流域唯一的航運(yùn)交易機(jī)構(gòu)，2016年完成船舶交易459艘，交易額約17.24億元，并組織發(fā)布珠江航運(yùn)指數(shù)，接下來(lái)將著力推進(jìn)航運(yùn)金融等業(yè)務(wù)。

為建設(shè)智慧、綠色航運(yùn)，廣東省打造了“廣東省內(nèi)河航運(yùn)公共信息服務(wù)平臺(tái)”，目前該平臺(tái)已列為“珠江航運(yùn)綜合信息服務(wù)系統(tǒng)廣東省單項(xiàng)工程”，正在開展項(xiàng)目建設(shè)。大宗散貨綠色運(yùn)輸北江示范項(xiàng)目取得階段性成果，北江沿線大宗貨物水路運(yùn)輸比重由2012年底的19%提高到現(xiàn)在的超過(guò)50%。清遠(yuǎn)建成1艘LNG動(dòng)力示范船，珠海在建4艘LNG動(dòng)力示范船，未來(lái)將繼續(xù)推進(jìn)LNG動(dòng)力船和電力船舶發(fā)展。加快海上老舊船舶拆解及內(nèi)河船型標(biāo)準(zhǔn)化改造工作，2016年完成內(nèi)河船型標(biāo)準(zhǔn)化拆解改造285條，投資9151萬(wàn)元，完成老舊海船拆解改造10條，投資1.4億元。深入推進(jìn)船舶生活污水防污染改造工作。

盡管如此，廣東的珠江黃金水道建設(shè)也面臨困難重重。一是航道發(fā)展不夠協(xié)調(diào)。廣東省除西江主干流和珠三角航道外，其他航道等級(jí)普遍較低，干流、支流及小流域河口航道未能實(shí)現(xiàn)均衡、協(xié)調(diào)發(fā)展，不利于全省航道網(wǎng)整體效能發(fā)揮。加上部分跨河橋梁通航凈空不足和出海口門不暢，影響航道升級(jí)改造。二是內(nèi)河港口相對(duì)落后，規(guī)模化港區(qū)和專業(yè)化碼頭偏少，港口集疏運(yùn)體系不完善。三是水運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)難度增大。目前新建航道項(xiàng)目需進(jìn)行橋梁和船閘升級(jí)改造，項(xiàng)目投資資金成倍增加。受有關(guān)飲用水源保護(hù)區(qū)、漁業(yè)保護(hù)區(qū)等制約，對(duì)航道整治和港口規(guī)劃優(yōu)良岸線存在影響。

發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)

落實(shí)“一帶一路”戰(zhàn)略，進(jìn)一步推進(jìn)珠江水運(yùn)發(fā)展，多式聯(lián)運(yùn)是重要一環(huán)。據(jù)悉，下一步，廣東省還將充分利用海上絲綢之路航線、高速公路、鐵路干線以及珠江—西江黃金水道等重要通道資源，全面加強(qiáng)廣東與沿線國(guó)家交通運(yùn)輸互聯(lián)互通；深化粵港澳交通合作，共同建設(shè)粵港澳大灣區(qū)“一帶一路”物流樞紐。

大力發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)，也能更好地建設(shè)廣東銜接“一帶一路”的水鐵聯(lián)運(yùn)大通道。廣東擬以中外運(yùn)石龍物流中心和廣鐵石龍貨運(yùn)站為基礎(chǔ)，建設(shè)水鐵多式聯(lián)運(yùn)中心，開辟珠三角通往中亞、俄羅斯、歐洲的中歐班列。落實(shí)《鐵水聯(lián)運(yùn)發(fā)展合作協(xié)議》，推進(jìn)沿海港口鐵水聯(lián)運(yùn)發(fā)展，建設(shè)連接華南、西南鐵水聯(lián)運(yùn)網(wǎng)絡(luò)。

與此同時(shí)，完善航道港口規(guī)劃，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。構(gòu)筑全省骨干航道網(wǎng)，形成全省“一張網(wǎng)”的航道布局。合力打造西江黃金水道，以西江干流、磨刀門、虎跳門航道以及北江、東江兩通道組成骨干航道網(wǎng)，進(jìn)一步發(fā)揮航運(yùn)優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。完善港口規(guī)劃建設(shè)，構(gòu)筑珠江-西江經(jīng)濟(jì)帶綜合交通運(yùn)輸體系，形成以西江為主通道連接廣州港、深圳港的“一干兩灣”布局，推進(jìn)共同建設(shè)粵港澳大灣區(qū)國(guó)際航運(yùn)中心。建設(shè)完善西江（肇慶、佛山）綜合物流港和東莞石龍多式聯(lián)運(yùn)中心，規(guī)模化發(fā)展大型綜合物流主樞紐內(nèi)河港區(qū)。加強(qiáng)智慧航運(yùn)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)航運(yùn)資源合理配置，建設(shè)“珠江航運(yùn)綜合信息服務(wù)系統(tǒng)”，推進(jìn)全省船閘運(yùn)行統(tǒng)一調(diào)度管理。

另一方面，科學(xué)創(chuàng)新管理，促進(jìn)水運(yùn)市場(chǎng)發(fā)展。推進(jìn)水運(yùn)市場(chǎng)監(jiān)管、誠(chéng)信體系建設(shè)。調(diào)整船舶運(yùn)力結(jié)構(gòu)，促進(jìn)內(nèi)河與海運(yùn)市場(chǎng)融合，推進(jìn)航運(yùn)市場(chǎng)一體化。大力發(fā)展中高端航運(yùn)服務(wù)業(yè)，形成現(xiàn)代航運(yùn)服務(wù)產(chǎn)業(yè)集群。推廣廣東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)航運(yùn)創(chuàng)新政策。加大執(zhí)法力度，狠抓危險(xiǎn)貨物安全監(jiān)管，促進(jìn)平安珠江建設(shè)。加快水運(yùn)港口綠色發(fā)展，落實(shí)珠三角船舶排放控制區(qū)工作，保護(hù)珠江環(huán)境。endprint