珠江黃金水道建設(shè)駛?cè)肟燔嚨?/h1>
2017-09-21 18:21:25
珠江水運(yùn) 2017年16期
“建設(shè)珠江第二黃金水道”戰(zhàn)略落地
據(jù)珠江航務(wù)管理局局長(zhǎng)王建華介紹，珠江航務(wù)管理局在交通運(yùn)輸部黨組的高度重視和地方黨委政府的大力支持下，堅(jiān)決貫徹傳堂書(shū)記關(guān)于加快珠江水運(yùn)科學(xué)發(fā)展，全力服務(wù)沿江經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，部“十三五”確定的重大項(xiàng)目、重點(diǎn)工程，均按照部署得到了有序開(kāi)展、有力推進(jìn)，水運(yùn)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)持續(xù)穩(wěn)步增長(zhǎng)，水路運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施條件顯著改善，珠江水運(yùn)實(shí)現(xiàn)了“十三五”期良好開(kāi)局。
2016年，珠江水系完成內(nèi)河貨運(yùn)量8.3億噸，同比增長(zhǎng)6.0%，約為長(zhǎng)江貨運(yùn)量的1/3；其中，集裝箱運(yùn)輸量1377.7萬(wàn)TEU，同比增長(zhǎng)6.9%，接近長(zhǎng)江的集裝箱運(yùn)量。而今年以來(lái)，珠江水運(yùn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)步伐明顯加快，1-5月共完成內(nèi)河貨運(yùn)量3.2億噸，同比增長(zhǎng)8.6%。
2016年，珠江水系完成基本建設(shè)投資73.6億元，同比增長(zhǎng)44.5%，連續(xù)五年投資規(guī)模超過(guò)50億元，水運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施條件得到了極大改善。截至2016年末，珠江水系內(nèi)河通航里程達(dá)1.55萬(wàn)公里，內(nèi)河港口泊位2166個(gè)，航運(yùn)企業(yè)677家，運(yùn)輸船舶16264艘，干線船舶平均載重噸位超過(guò)1000噸，與“十二五”初期相比，均實(shí)現(xiàn)了較大幅度的增長(zhǎng)。
與此同時(shí)，西江航道擴(kuò)能升級(jí)工程加快推進(jìn)，長(zhǎng)洲樞紐三、四線船閘投入運(yùn)行，西津二線、紅花二線船閘開(kāi)工建設(shè)，都柳江航電樞紐建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，沿江主要港口擴(kuò)能步伐加快，干線港口規(guī)?；?、專業(yè)化水平不斷提升，支持保障系統(tǒng)不斷完善，為沿江產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)提供了強(qiáng)有力的支撐。
珠江水運(yùn)轉(zhuǎn)型與發(fā)展同步推進(jìn)
珠江，作為我國(guó)第二大通航河流，水運(yùn)發(fā)展一直受到部黨組和沿江各級(jí)政府的高度重視。特別是交通運(yùn)輸部務(wù)會(huì)議連續(xù)審議珠江議題，2016年通過(guò)了《關(guān)于推進(jìn)珠江水運(yùn)科學(xué)發(fā)展的若干意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《若干意見(jiàn)》）和2017年通過(guò)《珠江水運(yùn)發(fā)展規(guī)劃綱要》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃綱要》），為珠江水運(yùn)科學(xué)發(fā)展和黃金水道建設(shè)指明了方向。
一年來(lái)，珠江航務(wù)管理局積極推進(jìn)干支銜接區(qū)域成網(wǎng)的高等級(jí)航道體系、江海聯(lián)動(dòng)功能互補(bǔ)的港口服務(wù)體系等六大體系建設(shè)，并按照“強(qiáng)主體、優(yōu)管理、促服務(wù)”的目標(biāo)，研究提出推進(jìn)珠江水運(yùn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的七項(xiàng)重點(diǎn)工作任務(wù)，全力打造暢通、安全、綠色、高效的現(xiàn)代珠江水運(yùn)體系。
在大力發(fā)展珠江水運(yùn)的同時(shí)，珠江航務(wù)管理局積極履行珠江水系航運(yùn)管理職責(zé)，著力推進(jìn)珠江水運(yùn)加快轉(zhuǎn)型升級(jí)。一方面貫徹部2017年1號(hào)令要求。全力做好珠江航道通航條件影響評(píng)價(jià)審核管理，切實(shí)保護(hù)好航道資源。另一方面加強(qiáng)涉水部門(mén)之間協(xié)調(diào)。通過(guò)簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議等形式，加強(qiáng)與珠江水利委員會(huì)、南方電網(wǎng)等涉水部門(mén)的合作，全力維護(hù)水運(yùn)行業(yè)合法權(quán)益。
為做好珠江干線通航保暢工作，實(shí)施珠江干線安全設(shè)施保障工程，通過(guò)定期檢查、隨機(jī)抽查以及通航信息發(fā)布等形式，確保重要樞紐和航道暢通有序。并力促港口轉(zhuǎn)型升級(jí)。強(qiáng)化港口現(xiàn)代物流樞紐作用，定期發(fā)布珠江水運(yùn)運(yùn)價(jià)指數(shù)，支持沿江港口與沿海港口合作，推動(dòng)成立了西江港口聯(lián)盟，帶動(dòng)內(nèi)河港口轉(zhuǎn)型升級(jí)。同時(shí)，積極謀劃珠江水運(yùn)“互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)展，系統(tǒng)推進(jìn)珠江航運(yùn)綜合信息服務(wù)系統(tǒng)工程建設(shè)，切實(shí)提升服務(wù)管理現(xiàn)代化水平。加快推進(jìn)珠江水系船型標(biāo)準(zhǔn)化工作，推動(dòng)企業(yè)開(kāi)展高效能示范船型和清潔能源應(yīng)用。
為全力保障民生大通道暢通安全。珠航局開(kāi)展了“平安珠江”創(chuàng)建活動(dòng)。深入開(kāi)展珠江內(nèi)河航運(yùn)市場(chǎng)秩序?qū)ｍ?xiàng)治理行動(dòng)和省際危險(xiǎn)品水運(yùn)企業(yè)安全生產(chǎn)及資質(zhì)保持情況抽查，督促相關(guān)部門(mén)、港航企業(yè)落實(shí)安全責(zé)任，提升安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防控制工作水平。并狠抓重點(diǎn)領(lǐng)域的監(jiān)管。通過(guò)開(kāi)展水運(yùn)企業(yè)安全達(dá)標(biāo)管理、危險(xiǎn)品運(yùn)輸動(dòng)態(tài)管理等工作，維護(hù)水運(yùn)交通安全秩序。截至今年7月，珠江水系省際普貨運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化申報(bào)率達(dá)77%，完成率為58%。
珠江航務(wù)管理局今年還從推動(dòng)珠江航運(yùn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)的角度出發(fā)，對(duì)珠江航運(yùn)管理歷史和現(xiàn)狀進(jìn)行了梳理，提出了強(qiáng)化派出機(jī)構(gòu)職能的相關(guān)意見(jiàn)、深化珠航行政管理體制改革的有關(guān)建議、以及事業(yè)單位改革試點(diǎn)工作方案，為中央深入推進(jìn)事業(yè)單位改革試點(diǎn)和交通運(yùn)輸部“五大板塊”改革決策提供了基礎(chǔ)支撐。
合力推進(jìn)黃金水道建設(shè)道阻且長(zhǎng)
珠江水運(yùn)改革發(fā)展雖然取得了顯著成效，但也存在著規(guī)劃編制不科學(xué)、項(xiàng)目建設(shè)不同步、上游關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)不通、運(yùn)力結(jié)構(gòu)不合理、上下游發(fā)展不協(xié)調(diào)、港口資源整合不充分、信息化建設(shè)不到位、建管養(yǎng)資金保障機(jī)制不完善等突出問(wèn)題，這都需要在全面建設(shè)珠江黃金水道的過(guò)程中予以解決。黃金水道建設(shè)道阻且長(zhǎng)。
為了更好服務(wù)沿江區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，珠江航務(wù)管理局將從六個(gè)方面著力推動(dòng)珠江黃金水道建設(shè)。
一是攻難點(diǎn)?！吧嫌尾煌ā?，是珠江水運(yùn)發(fā)展所面臨的最迫切的問(wèn)題。紅水河、右江作為珠江水系“一橫一網(wǎng)三線”高等級(jí)航道布局的重要組成部分，是云南、貴州兩省南下珠江的重要出海通道。由于龍灘、百色樞紐未同步建設(shè)通航設(shè)施，珠江水運(yùn)通道就此阻斷。珠江局表示將以克強(qiáng)總理重要批示為契機(jī)，在部有關(guān)司局的牽頭組織下，將龍灘、百色樞紐通航設(shè)施建設(shè)列為省部“十三五”重點(diǎn)項(xiàng)目，并與四省區(qū)共同發(fā)力，加強(qiáng)與國(guó)家發(fā)展改革委、水利部直接協(xié)調(diào)，督促相關(guān)業(yè)主單位盡快完成紅水河龍灘樞紐按照通航1000噸級(jí)船舶標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)通航設(shè)施的相關(guān)論證工作并盡快組織實(shí)施；積極支持解決右江百色樞紐通航設(shè)施建設(shè)資金，力爭(zhēng)在“十三五”期開(kāi)工建設(shè)兩個(gè)樞紐的通航設(shè)施。
二是抓關(guān)鍵。珠江水系多為西部省區(qū)，地方財(cái)政相對(duì)困難，在重發(fā)電輕航運(yùn)、重開(kāi)發(fā)輕保護(hù)、重陸路輕水路的理念影響下，航道建設(shè)、管理和養(yǎng)護(hù)沒(méi)有穩(wěn)定的資金來(lái)源，造成航道建設(shè)靠貸款、航道維護(hù)缺錢(qián)管的境況，通航設(shè)施（船閘、升船機(jī)等）改擴(kuò)建資金缺口大。因此，如何建立珠江水運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施建管養(yǎng)資金保障機(jī)制是建設(shè)珠江黃金水道的關(guān)鍵。珠江局將充分發(fā)揮部水系派出機(jī)構(gòu)和高層協(xié)調(diào)會(huì)議辦公室作用，全面加強(qiáng)珠江黃金水道建設(shè)工作的協(xié)調(diào)和指導(dǎo)，用改革的辦法改變當(dāng)前珠江航道建管養(yǎng)以地方投資為主、資金籌集難度大的困境，最大限度地增加國(guó)家對(duì)珠江干線航道的投入，加快黃金水道建設(shè)步伐。endprint
三是補(bǔ)短板。珠江水運(yùn)歷史悠久，欠賬多、短板多。已建過(guò)船設(shè)施但不能滿足通航要求的如巖灘、大化、百龍灘等樞紐是短板，不符合通航標(biāo)準(zhǔn)的橋梁是短板，港口不完善的集疏運(yùn)體系是短板，航道等級(jí)低是短板，航運(yùn)企業(yè)弱小散是短板。基于這樣的歷史背景，珠江局表示將按照部、省的戰(zhàn)略部署，堅(jiān)持一張藍(lán)圖干到底，切實(shí)發(fā)揮中央和地方兩個(gè)積極性，全面提升西江航運(yùn)干線通過(guò)能力，優(yōu)化珠三角高等級(jí)航道網(wǎng)，加快開(kāi)發(fā)重要支流航道，實(shí)施已建通航建筑物的升級(jí)改造和橋梁的改造，加快補(bǔ)齊珠江黃金水道建設(shè)的短板。
四是強(qiáng)協(xié)調(diào)。在去年發(fā)布的《國(guó)務(wù)院關(guān)于深化泛珠三角區(qū)域合作的指導(dǎo)意見(jiàn)》中明確提出，要完善珠江水運(yùn)發(fā)展高層協(xié)調(diào)機(jī)制。兩年多來(lái)，高層協(xié)調(diào)機(jī)制在凝聚發(fā)展共識(shí)、破解關(guān)鍵瓶頸，加快科學(xué)發(fā)展方面發(fā)揮了重大作用。下一步，珠江局將廣泛借鑒長(zhǎng)江等國(guó)內(nèi)外河流治理的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步建好、用好高層協(xié)調(diào)機(jī)制，積極會(huì)同四省區(qū)政府，共同爭(zhēng)取國(guó)家發(fā)改委、水利部等部委以及有關(guān)央企對(duì)機(jī)制建設(shè)的支持，也期盼我部領(lǐng)導(dǎo)指導(dǎo)并出席高層會(huì)議，努力在“推動(dòng)珠江水運(yùn)綠色發(fā)展”等方面取得新的成效。
五是促改革。珠江水運(yùn)取得的成就和存在的突出問(wèn)題均有目共睹，珠江水運(yùn)的比較優(yōu)勢(shì)遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒(méi)有發(fā)揮出來(lái)，水運(yùn)扶貧攻堅(jiān)的任務(wù)還非常艱巨。當(dāng)前珠江水運(yùn)存在的種種問(wèn)題，都與我們的體制機(jī)制有直接關(guān)系。如何從根本上解決制約珠江水運(yùn)發(fā)展的難點(diǎn)問(wèn)題、瓶頸問(wèn)題，建設(shè)黃金水道并讓黃金水道發(fā)揮黃金作用，推進(jìn)珠江航運(yùn)體制改革是根本出路，也是必由之路。珠江局下一步的重點(diǎn)之一就是要把完善和發(fā)展珠江航運(yùn)管理制度、推進(jìn)珠江干線航道管理事權(quán)改革、發(fā)揮部派出機(jī)構(gòu)規(guī)劃引領(lǐng)、綜合協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查作用作為基本任務(wù)，凝聚各方共識(shí)，從黃金水道建設(shè)的大局出發(fā)，支持改革、順應(yīng)改革，“敢于向積存多年的頑瘴痼疾開(kāi)刀，敢于觸及深層次利益關(guān)系和矛盾”，走出一條符合珠江水運(yùn)發(fā)展實(shí)際的新路子。
六是對(duì)標(biāo)桿。長(zhǎng)江黃金水道建設(shè)舉世矚目，值得認(rèn)真研究和借鑒。珠江與長(zhǎng)江各有特色，多有不同，但航運(yùn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展規(guī)律是一致的，各種經(jīng)濟(jì)的、社會(huì)的、政治的要素是相同的，因此，珠江局可借助科研機(jī)構(gòu)、院校的力量，加強(qiáng)對(duì)標(biāo)長(zhǎng)江和國(guó)際先進(jìn)河流的研究，揚(yáng)長(zhǎng)避短，推進(jìn)理論創(chuàng)新、實(shí)踐創(chuàng)新和機(jī)制創(chuàng)新，改變珠江長(zhǎng)期作為追趕者的角色，爭(zhēng)取在數(shù)字珠江、綠色珠江、活力珠江等方面取得重大進(jìn)展。endprint
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據(jù)珠江航務(wù)管理局局長(zhǎng)王建華介紹，珠江航務(wù)管理局在交通運(yùn)輸部黨組的高度重視和地方黨委政府的大力支持下，堅(jiān)決貫徹傳堂書(shū)記關(guān)于加快珠江水運(yùn)科學(xué)發(fā)展，全力服務(wù)沿江經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，部“十三五”確定的重大項(xiàng)目、重點(diǎn)工程，均按照部署得到了有序開(kāi)展、有力推進(jìn)，水運(yùn)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)持續(xù)穩(wěn)步增長(zhǎng)，水路運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施條件顯著改善，珠江水運(yùn)實(shí)現(xiàn)了“十三五”期良好開(kāi)局。
2016年，珠江水系完成內(nèi)河貨運(yùn)量8.3億噸，同比增長(zhǎng)6.0%，約為長(zhǎng)江貨運(yùn)量的1/3；其中，集裝箱運(yùn)輸量1377.7萬(wàn)TEU，同比增長(zhǎng)6.9%，接近長(zhǎng)江的集裝箱運(yùn)量。而今年以來(lái)，珠江水運(yùn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)步伐明顯加快，1-5月共完成內(nèi)河貨運(yùn)量3.2億噸，同比增長(zhǎng)8.6%。
2016年，珠江水系完成基本建設(shè)投資73.6億元，同比增長(zhǎng)44.5%，連續(xù)五年投資規(guī)模超過(guò)50億元，水運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施條件得到了極大改善。截至2016年末，珠江水系內(nèi)河通航里程達(dá)1.55萬(wàn)公里，內(nèi)河港口泊位2166個(gè)，航運(yùn)企業(yè)677家，運(yùn)輸船舶16264艘，干線船舶平均載重噸位超過(guò)1000噸，與“十二五”初期相比，均實(shí)現(xiàn)了較大幅度的增長(zhǎng)。
與此同時(shí)，西江航道擴(kuò)能升級(jí)工程加快推進(jìn)，長(zhǎng)洲樞紐三、四線船閘投入運(yùn)行，西津二線、紅花二線船閘開(kāi)工建設(shè)，都柳江航電樞紐建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，沿江主要港口擴(kuò)能步伐加快，干線港口規(guī)?；?、專業(yè)化水平不斷提升，支持保障系統(tǒng)不斷完善，為沿江產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)提供了強(qiáng)有力的支撐。
珠江水運(yùn)轉(zhuǎn)型與發(fā)展同步推進(jìn)
珠江，作為我國(guó)第二大通航河流，水運(yùn)發(fā)展一直受到部黨組和沿江各級(jí)政府的高度重視。特別是交通運(yùn)輸部務(wù)會(huì)議連續(xù)審議珠江議題，2016年通過(guò)了《關(guān)于推進(jìn)珠江水運(yùn)科學(xué)發(fā)展的若干意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《若干意見(jiàn)》）和2017年通過(guò)《珠江水運(yùn)發(fā)展規(guī)劃綱要》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃綱要》），為珠江水運(yùn)科學(xué)發(fā)展和黃金水道建設(shè)指明了方向。
一年來(lái)，珠江航務(wù)管理局積極推進(jìn)干支銜接區(qū)域成網(wǎng)的高等級(jí)航道體系、江海聯(lián)動(dòng)功能互補(bǔ)的港口服務(wù)體系等六大體系建設(shè)，并按照“強(qiáng)主體、優(yōu)管理、促服務(wù)”的目標(biāo)，研究提出推進(jìn)珠江水運(yùn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的七項(xiàng)重點(diǎn)工作任務(wù)，全力打造暢通、安全、綠色、高效的現(xiàn)代珠江水運(yùn)體系。
在大力發(fā)展珠江水運(yùn)的同時(shí)，珠江航務(wù)管理局積極履行珠江水系航運(yùn)管理職責(zé)，著力推進(jìn)珠江水運(yùn)加快轉(zhuǎn)型升級(jí)。一方面貫徹部2017年1號(hào)令要求。全力做好珠江航道通航條件影響評(píng)價(jià)審核管理，切實(shí)保護(hù)好航道資源。另一方面加強(qiáng)涉水部門(mén)之間協(xié)調(diào)。通過(guò)簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議等形式，加強(qiáng)與珠江水利委員會(huì)、南方電網(wǎng)等涉水部門(mén)的合作，全力維護(hù)水運(yùn)行業(yè)合法權(quán)益。
為做好珠江干線通航保暢工作，實(shí)施珠江干線安全設(shè)施保障工程，通過(guò)定期檢查、隨機(jī)抽查以及通航信息發(fā)布等形式，確保重要樞紐和航道暢通有序。并力促港口轉(zhuǎn)型升級(jí)。強(qiáng)化港口現(xiàn)代物流樞紐作用，定期發(fā)布珠江水運(yùn)運(yùn)價(jià)指數(shù)，支持沿江港口與沿海港口合作，推動(dòng)成立了西江港口聯(lián)盟，帶動(dòng)內(nèi)河港口轉(zhuǎn)型升級(jí)。同時(shí)，積極謀劃珠江水運(yùn)“互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)展，系統(tǒng)推進(jìn)珠江航運(yùn)綜合信息服務(wù)系統(tǒng)工程建設(shè)，切實(shí)提升服務(wù)管理現(xiàn)代化水平。加快推進(jìn)珠江水系船型標(biāo)準(zhǔn)化工作，推動(dòng)企業(yè)開(kāi)展高效能示范船型和清潔能源應(yīng)用。
為全力保障民生大通道暢通安全。珠航局開(kāi)展了“平安珠江”創(chuàng)建活動(dòng)。深入開(kāi)展珠江內(nèi)河航運(yùn)市場(chǎng)秩序?qū)ｍ?xiàng)治理行動(dòng)和省際危險(xiǎn)品水運(yùn)企業(yè)安全生產(chǎn)及資質(zhì)保持情況抽查，督促相關(guān)部門(mén)、港航企業(yè)落實(shí)安全責(zé)任，提升安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防控制工作水平。并狠抓重點(diǎn)領(lǐng)域的監(jiān)管。通過(guò)開(kāi)展水運(yùn)企業(yè)安全達(dá)標(biāo)管理、危險(xiǎn)品運(yùn)輸動(dòng)態(tài)管理等工作，維護(hù)水運(yùn)交通安全秩序。截至今年7月，珠江水系省際普貨運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化申報(bào)率達(dá)77%，完成率為58%。
珠江航務(wù)管理局今年還從推動(dòng)珠江航運(yùn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)的角度出發(fā)，對(duì)珠江航運(yùn)管理歷史和現(xiàn)狀進(jìn)行了梳理，提出了強(qiáng)化派出機(jī)構(gòu)職能的相關(guān)意見(jiàn)、深化珠航行政管理體制改革的有關(guān)建議、以及事業(yè)單位改革試點(diǎn)工作方案，為中央深入推進(jìn)事業(yè)單位改革試點(diǎn)和交通運(yùn)輸部“五大板塊”改革決策提供了基礎(chǔ)支撐。
合力推進(jìn)黃金水道建設(shè)道阻且長(zhǎng)
珠江水運(yùn)改革發(fā)展雖然取得了顯著成效，但也存在著規(guī)劃編制不科學(xué)、項(xiàng)目建設(shè)不同步、上游關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)不通、運(yùn)力結(jié)構(gòu)不合理、上下游發(fā)展不協(xié)調(diào)、港口資源整合不充分、信息化建設(shè)不到位、建管養(yǎng)資金保障機(jī)制不完善等突出問(wèn)題，這都需要在全面建設(shè)珠江黃金水道的過(guò)程中予以解決。黃金水道建設(shè)道阻且長(zhǎng)。
為了更好服務(wù)沿江區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，珠江航務(wù)管理局將從六個(gè)方面著力推動(dòng)珠江黃金水道建設(shè)。
一是攻難點(diǎn)?！吧嫌尾煌ā?，是珠江水運(yùn)發(fā)展所面臨的最迫切的問(wèn)題。紅水河、右江作為珠江水系“一橫一網(wǎng)三線”高等級(jí)航道布局的重要組成部分，是云南、貴州兩省南下珠江的重要出海通道。由于龍灘、百色樞紐未同步建設(shè)通航設(shè)施，珠江水運(yùn)通道就此阻斷。珠江局表示將以克強(qiáng)總理重要批示為契機(jī)，在部有關(guān)司局的牽頭組織下，將龍灘、百色樞紐通航設(shè)施建設(shè)列為省部“十三五”重點(diǎn)項(xiàng)目，并與四省區(qū)共同發(fā)力，加強(qiáng)與國(guó)家發(fā)展改革委、水利部直接協(xié)調(diào)，督促相關(guān)業(yè)主單位盡快完成紅水河龍灘樞紐按照通航1000噸級(jí)船舶標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)通航設(shè)施的相關(guān)論證工作并盡快組織實(shí)施；積極支持解決右江百色樞紐通航設(shè)施建設(shè)資金，力爭(zhēng)在“十三五”期開(kāi)工建設(shè)兩個(gè)樞紐的通航設(shè)施。
二是抓關(guān)鍵。珠江水系多為西部省區(qū)，地方財(cái)政相對(duì)困難，在重發(fā)電輕航運(yùn)、重開(kāi)發(fā)輕保護(hù)、重陸路輕水路的理念影響下，航道建設(shè)、管理和養(yǎng)護(hù)沒(méi)有穩(wěn)定的資金來(lái)源，造成航道建設(shè)靠貸款、航道維護(hù)缺錢(qián)管的境況，通航設(shè)施（船閘、升船機(jī)等）改擴(kuò)建資金缺口大。因此，如何建立珠江水運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施建管養(yǎng)資金保障機(jī)制是建設(shè)珠江黃金水道的關(guān)鍵。珠江局將充分發(fā)揮部水系派出機(jī)構(gòu)和高層協(xié)調(diào)會(huì)議辦公室作用，全面加強(qiáng)珠江黃金水道建設(shè)工作的協(xié)調(diào)和指導(dǎo)，用改革的辦法改變當(dāng)前珠江航道建管養(yǎng)以地方投資為主、資金籌集難度大的困境，最大限度地增加國(guó)家對(duì)珠江干線航道的投入，加快黃金水道建設(shè)步伐。endprint
三是補(bǔ)短板。珠江水運(yùn)歷史悠久，欠賬多、短板多。已建過(guò)船設(shè)施但不能滿足通航要求的如巖灘、大化、百龍灘等樞紐是短板，不符合通航標(biāo)準(zhǔn)的橋梁是短板，港口不完善的集疏運(yùn)體系是短板，航道等級(jí)低是短板，航運(yùn)企業(yè)弱小散是短板。基于這樣的歷史背景，珠江局表示將按照部、省的戰(zhàn)略部署，堅(jiān)持一張藍(lán)圖干到底，切實(shí)發(fā)揮中央和地方兩個(gè)積極性，全面提升西江航運(yùn)干線通過(guò)能力，優(yōu)化珠三角高等級(jí)航道網(wǎng)，加快開(kāi)發(fā)重要支流航道，實(shí)施已建通航建筑物的升級(jí)改造和橋梁的改造，加快補(bǔ)齊珠江黃金水道建設(shè)的短板。
四是強(qiáng)協(xié)調(diào)。在去年發(fā)布的《國(guó)務(wù)院關(guān)于深化泛珠三角區(qū)域合作的指導(dǎo)意見(jiàn)》中明確提出，要完善珠江水運(yùn)發(fā)展高層協(xié)調(diào)機(jī)制。兩年多來(lái)，高層協(xié)調(diào)機(jī)制在凝聚發(fā)展共識(shí)、破解關(guān)鍵瓶頸，加快科學(xué)發(fā)展方面發(fā)揮了重大作用。下一步，珠江局將廣泛借鑒長(zhǎng)江等國(guó)內(nèi)外河流治理的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步建好、用好高層協(xié)調(diào)機(jī)制，積極會(huì)同四省區(qū)政府，共同爭(zhēng)取國(guó)家發(fā)改委、水利部等部委以及有關(guān)央企對(duì)機(jī)制建設(shè)的支持，也期盼我部領(lǐng)導(dǎo)指導(dǎo)并出席高層會(huì)議，努力在“推動(dòng)珠江水運(yùn)綠色發(fā)展”等方面取得新的成效。
五是促改革。珠江水運(yùn)取得的成就和存在的突出問(wèn)題均有目共睹，珠江水運(yùn)的比較優(yōu)勢(shì)遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒(méi)有發(fā)揮出來(lái)，水運(yùn)扶貧攻堅(jiān)的任務(wù)還非常艱巨。當(dāng)前珠江水運(yùn)存在的種種問(wèn)題，都與我們的體制機(jī)制有直接關(guān)系。如何從根本上解決制約珠江水運(yùn)發(fā)展的難點(diǎn)問(wèn)題、瓶頸問(wèn)題，建設(shè)黃金水道并讓黃金水道發(fā)揮黃金作用，推進(jìn)珠江航運(yùn)體制改革是根本出路，也是必由之路。珠江局下一步的重點(diǎn)之一就是要把完善和發(fā)展珠江航運(yùn)管理制度、推進(jìn)珠江干線航道管理事權(quán)改革、發(fā)揮部派出機(jī)構(gòu)規(guī)劃引領(lǐng)、綜合協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查作用作為基本任務(wù)，凝聚各方共識(shí)，從黃金水道建設(shè)的大局出發(fā)，支持改革、順應(yīng)改革，“敢于向積存多年的頑瘴痼疾開(kāi)刀，敢于觸及深層次利益關(guān)系和矛盾”，走出一條符合珠江水運(yùn)發(fā)展實(shí)際的新路子。
六是對(duì)標(biāo)桿。長(zhǎng)江黃金水道建設(shè)舉世矚目，值得認(rèn)真研究和借鑒。珠江與長(zhǎng)江各有特色，多有不同，但航運(yùn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展規(guī)律是一致的，各種經(jīng)濟(jì)的、社會(huì)的、政治的要素是相同的，因此，珠江局可借助科研機(jī)構(gòu)、院校的力量，加強(qiáng)對(duì)標(biāo)長(zhǎng)江和國(guó)際先進(jìn)河流的研究，揚(yáng)長(zhǎng)避短，推進(jìn)理論創(chuàng)新、實(shí)踐創(chuàng)新和機(jī)制創(chuàng)新，改變珠江長(zhǎng)期作為追趕者的角色，爭(zhēng)取在數(shù)字珠江、綠色珠江、活力珠江等方面取得重大進(jìn)展。endprint
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