肖波

摘要：黨的十八大以來，黨中央堅持黨要管黨、從嚴治黨，對黨的建設(shè)從戰(zhàn)略高度進行新謀劃、新布局，形成了全面從嚴治黨戰(zhàn)略，而基層黨組織如何落實主體責(zé)任更為關(guān)鍵。筆者對基層煙站在全面落實從業(yè)治黨主體責(zé)任中存在問題進行思考，提出相關(guān)對策，以期對基層煙站廉政建設(shè)工作提供幫助。

關(guān)鍵詞：從嚴治黨；對策；思考

一、深刻認識落實主體責(zé)任對全面從嚴治黨的重大意義

（一）落實體責(zé)任是推進全面從嚴治黨的必然要求

十八大以來，黨中央陸續(xù)推進并形成了治國理政的“四個全面”戰(zhàn)略布局，全面從嚴治黨是順利推進各項工作的根本保障。黨要帶領(lǐng)全國人民全面建成小康社會、實現(xiàn)“兩個百年”奮斗目標和中華民族偉大復(fù)興的中國夢，首先要堅持全面從嚴治黨，把自身建設(shè)搞好，鍛造堅強領(lǐng)導(dǎo)核心。當前，治黨不嚴的問題還比較突出，這些問題的存在，管黨治黨責(zé)任不清、落實力度不夠是一個很重要的原因。當前，只有明確各級黨組織管黨治黨的主體責(zé)任，把黨要管黨、從嚴治黨落到實處，才能解決好自身存在的突出問題，使我們黨始終成為全國人民群眾的主心骨，帶領(lǐng)廣大人民群眾去實現(xiàn)我們的宏偉目標。

（二）落實主體責(zé)任是反腐敗形勢發(fā)展的迫切需求

十八屆中央紀委五次全會上指出，反腐敗斗爭形勢依然嚴峻復(fù)雜，主要是在實現(xiàn)不敢腐、不能腐、不想腐上還沒有取得壓倒性勝利。腐敗問題嚴重危害黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的團結(jié)統(tǒng)一，當前滋生腐敗的土壤依然存在，腐敗和反腐敗呈膠著狀態(tài)，落實主體責(zé)任比以往任何時候都更為緊迫、更為重大。嚴峻的形勢、艱巨的任務(wù)，要求各級黨組織必須切實扛起主體責(zé)任，把思想和行動統(tǒng)一到中央對反腐敗形勢的判斷和戰(zhàn)略部署上來，切實增強責(zé)任感、緊迫感，保持堅強政治定力，從嚴治黨，匯聚全黨之力，堅決打贏反腐敗攻堅戰(zhàn)。

二、當前基層在落實主體責(zé)任中存在的一些問題

當前，煙草公司基層煙葉煙站工作人員中農(nóng)村黨員居多，基層煙站黨組織建設(shè)工作較為弱化，黨員組織關(guān)系未轉(zhuǎn)入公司的情況較為普遍，因?qū)鶎狱h員的教育管理脫節(jié)，導(dǎo)致全面從嚴治黨在向基層延伸中存在一些問題。

（1）主體責(zé)任難以得到體現(xiàn)。基層煙站黨員接受黨組織教育的機會均在組織關(guān)系所在地，造成了黨員教育管理的脫節(jié)，導(dǎo)致基層黨員對落實全面從嚴治黨的認識與黨委要求存在較大差距、全面從嚴治黨主體責(zé)任向基層煙站延伸的觸角不夠壯實。

（2）壓力傳導(dǎo)不夠到位?；鶎訜熣军h員對于上級黨建工作的要求知之甚少，責(zé)任意識層層遞減，呈現(xiàn)“上熱中溫下冷”的現(xiàn)象，在黨風(fēng)廉政建設(shè)上主動性和自覺性不強，具體行動和措施不多，還停留在學(xué)習(xí)、領(lǐng)會和表態(tài)階段。

（3）落實主體責(zé)任方法途徑單一?；鶎訜熣韭鋵嶞h風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的工作方法單一，開會強調(diào)的多、督導(dǎo)落實的少。

三、落實全面從嚴治黨向基層延伸的思考

黨委只有嚴格落實《黨章》的規(guī)定，認真開展對基層煙站黨員黨組織關(guān)系接轉(zhuǎn)及黨員清查審核工作，將基層一線黨員納入所屬黨支部統(tǒng)一管理，積極參與黨支部組織的活動，接受群眾的監(jiān)督，充分發(fā)揮出基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，才能確保全面從嚴治黨各項要求在行業(yè)得以較好的貫徹落實。

（一）加強責(zé)任意識教育

增強責(zé)任意識是前提和基礎(chǔ)，把責(zé)任意識深入到基層煙站，讓一線黨員把思想建黨放在首位，用中國特色社會主義理論體系武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作、抓好教育，才能使基層黨員干部立根固本，挺起精神脊梁。只有切實加強基層黨員的理想信念和黨性修養(yǎng)教育，教育引導(dǎo)黨員干部堅定馬克思主義信仰，不斷增強“政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識”，把好世界觀、人生觀、價值觀“總開關(guān)”，自覺踐行社會主義核心價值觀。要認真落實黨支部“三會一課”制度，確保學(xué)習(xí)時間，提高學(xué)習(xí)質(zhì)量。黨員干部要始終忠誠于黨，不能把忠誠可靠停留在口頭上，要有理性的自覺、具體的行動，無論在何時何地何種情況下，都始終把黨擺在心頭，堅定站在黨和群眾的立場上，做到愛黨、信黨、護黨、跟黨走。要始終對組織忠誠，相信組織、依靠組織、服從組織，自覺接受組織的監(jiān)督管理。

（二）強化責(zé)任擔(dān)當

要進一步強化基層單位下設(shè)部門負責(zé)人是落實主體責(zé)任的第一責(zé)任人，將落實主體責(zé)任的工作與業(yè)務(wù)工作一并編入月度考核或季度考核，只有堅持管理者親自抓、具體抓才能將落實全面從嚴治黨工作與業(yè)務(wù)工作同部署、同落實、同檢查，真正將主體責(zé)任擔(dān)當起來。

（三）突出重點責(zé)任落實

落實主體責(zé)任，必須找準著力點和突破口，以重點責(zé)任的落實帶動全面責(zé)任的落實。一要把紀律立起來、嚴起來。始終把紀律和規(guī)矩挺在前面，結(jié)合“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，支部教育工作前移至煙站，開展講紀律、樹形象、亮身份等工作，充分發(fā)揮黨員的先進性與模范性。二要推進作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化。繼續(xù)以嚴格的標準、嚴厲的舉措糾正“四風(fēng)”，堅持基層管理者（包括黨員同志）既是紀律和規(guī)矩的執(zhí)行者也是監(jiān)督者的理念，持續(xù)建立健全相應(yīng)的監(jiān)督管理制度，充分發(fā)揮其監(jiān)督作用。煙站人員發(fā)生作風(fēng)不正、違紀違規(guī)行為的，在追究當事人責(zé)任的基礎(chǔ)上還應(yīng)對管理者進行問責(zé)，切實維護群眾利益，樹立良好形象，防止“四風(fēng)”反彈。三要繼續(xù)堅持抓早抓小。充分運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”、“三早三卡”機制，對苗頭性、傾向性問題早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早糾正，保護干部職工不犯大錯誤，改變以往要么好同志、要么階下囚的狀態(tài)。黨風(fēng)廉政建設(shè)工作需要長期堅持、不斷深入。落實全面從嚴治黨主體責(zé)任是黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的階段性任務(wù)，各級黨組應(yīng)將嚴格按照上級要求，針對不同時期、不同要求，緊緊圍繞生產(chǎn)經(jīng)營的目標實現(xiàn)，開展黨風(fēng)廉政建設(shè)系列工作，不斷健全制度機制，嚴格堅守民主集中制原則，持續(xù)推進行業(yè)健康、穩(wěn)定發(fā)展。endprint