王亞輝

摘要：國土資源統(tǒng)計工作是國土資源行政部門工作的重要組成部分，它發(fā)揮了土地資源、礦產(chǎn)資源等自然資源的規(guī)劃、管理、保護、利用等方面的職能作用，也為國土資源制定發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃以及管理制度提供了可靠的依據(jù)。此外，國土資源綜合統(tǒng)計工作隸屬于國土資源行政部門的基礎(chǔ)工作內(nèi)容。做好該項工作，在國土資源管理工作上起到支撐作用，直觀反映了國土資源保護和合理利用的實況，也為相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)者進行決策時提供參考建議。因此，本文就如何做好國土資源綜合統(tǒng)計工作進行了分析與研究，并提出建議。

關(guān)鍵詞：國土資源；綜合；統(tǒng)計工作

國土資源綜合統(tǒng)計工作直觀反映了國土資源保護與合理利用的實況，為領(lǐng)導(dǎo)者制定相關(guān)政策提供了參考依據(jù)。近年來，國土資源部門逐步重視國土資源綜合統(tǒng)計工作，加大了在這一方面的投資成本，不斷改進并完善報表制度以及報表軟件。隨著國土資源綜合統(tǒng)計年報軟件系統(tǒng)的廣泛應(yīng)用，國土資源綜合統(tǒng)計填報工作效率得到了顯著的提高，在規(guī)范填報方面起到促進作用。但是在實際工作中，還存在一些問題亟待解決，故而必須加強國土資源綜合統(tǒng)計工作質(zhì)量，從而適應(yīng)國民經(jīng)濟發(fā)展的形勢。

一、當前國土資源綜合統(tǒng)計工作現(xiàn)狀

1、對國土資源統(tǒng)計工作的重要意義認知不夠。中央對國土資源的綜合統(tǒng)計工作高度重視，但各下級國土資源管理部門卻缺乏足夠的認知，將這一項工作簡單的理解為清查土地資源、管理土地資源、保護耕地資源等，對國土資源統(tǒng)計工作的重要性極度不重視，導(dǎo)致統(tǒng)計數(shù)據(jù)的缺乏可靠性。一方面，在實際工作過程中，形式化主義蓋過了實際工作，使統(tǒng)計工作流于形式；此外，在工作中，由于統(tǒng)計中的人力、物力、財力的匱乏，統(tǒng)計工作難免流于形式，實際中缺乏執(zhí)行力，統(tǒng)計工作沒有落實到位，從而統(tǒng)計信息質(zhì)量也難以提升。另一方面，統(tǒng)計人員的權(quán)責范圍不清、統(tǒng)計目標不明，導(dǎo)致統(tǒng)計工作難度加大；此外，一部分統(tǒng)計人員缺乏專業(yè)知識，業(yè)務(wù)水平不高，甚至還是臨時人員充數(shù)。

2、統(tǒng)計形式不規(guī)范，內(nèi)容缺乏完整性、準確性。國土資源統(tǒng)計工作的主要內(nèi)容有編制月、季、年報，然后運用統(tǒng)計信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)將其傳送到上級部門。另外，這一信息傳遞過程中與統(tǒng)計局的工作出現(xiàn)交叉滲透，導(dǎo)致許多問題出現(xiàn)：一是，報表缺乏銜接性，存在只為完成任務(wù)而制作；二是，統(tǒng)計數(shù)據(jù)不真實，報表不規(guī)范、資料不齊全；三是，統(tǒng)計指標定義不明，數(shù)據(jù)缺乏可比性，傳遞周期長等。

3、利用統(tǒng)計結(jié)果方面有待加強?，F(xiàn)階段，關(guān)于建設(shè)的土地資源、土地利用率以及耕地資源等工作的探索較少，同時缺乏指導(dǎo)性意見。例如，在一定條件下，土地分散利用，供給不平衡，土地規(guī)劃指標不明，審批指標不科學(xué)等，這些都是接待審核驗收，從而加大了土地一體化集中管理的難度。

二、國土資源綜合統(tǒng)計工作的改進措施

1、提升對國土資源綜合統(tǒng)計工作的全面認識。第一，提高認識。嚴格貫徹并落實黨和國家對國土資源統(tǒng)計工作的要求。各下級國土資源統(tǒng)計部門要加強統(tǒng)計工作重要性的意識，嚴格執(zhí)行《統(tǒng)計法》相關(guān)的法律制度。第二，相關(guān)部門必須制定適合各自部門的統(tǒng)計制度。通過制定完善的統(tǒng)計制度，使統(tǒng)計工作能夠順利開展，做到有法可依、有理可靠、有章可循。第三，明確統(tǒng)計工作責任制，劃清權(quán)責范圍。各統(tǒng)計部門的領(lǐng)導(dǎo)人為第一責任人，為統(tǒng)計信息質(zhì)量負責。此外，每一個科室的基層員工都應(yīng)賦予相應(yīng)的責任，使其認真制定月、季、年報，最后又綜合統(tǒng)計部門將相關(guān)統(tǒng)計信息錄入到國土資源信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)中。第四，將統(tǒng)計信息質(zhì)量與職工績效考核掛鉤，根據(jù)上級統(tǒng)計部門對統(tǒng)計信息質(zhì)量的意見作為職工考核的指標，肯定則獎勵，反之就懲罰。

2、提高國土資源綜合統(tǒng)計工作的完整性、及時性、準確性?，F(xiàn)階段，國土資源主管部門的重點工作是做好調(diào)控工作，這不僅是國家對房地產(chǎn)市場的整頓手段，也是有效保護耕地資源的最佳途徑。當然真實、可靠的統(tǒng)計數(shù)據(jù)是統(tǒng)計分析的前提條件，是實行土地調(diào)控的基礎(chǔ)。一旦基礎(chǔ)數(shù)據(jù)不真實，將直接影響領(lǐng)導(dǎo)作出錯誤的決策。因此，國土資源土地統(tǒng)計數(shù)據(jù)必須保持準確性、完整性、及時性。故而要求統(tǒng)計人員在錄入相關(guān)數(shù)據(jù)時，一定要嚴謹，不得出現(xiàn)估算、篡改數(shù)據(jù)等現(xiàn)象。

3、進一步加強國土資源統(tǒng)計結(jié)果的利用。一方面，提升土地統(tǒng)計成果分析的科學(xué)性。例如參照《國土資源統(tǒng)計報表制度》的相關(guān)要求，嚴格貫徹并落實逐級上報、同級交流的統(tǒng)計制度，做好統(tǒng)計數(shù)據(jù)的收集、處理并歸納的工作，強化專業(yè)統(tǒng)計與綜合統(tǒng)計的協(xié)調(diào)性，進一步推進統(tǒng)計分析能力的提升。另一方面，加強土地統(tǒng)計成果政策的針對性。例如，國土資源在統(tǒng)計土地利用率時，為了提高合理利用率，可以將各項規(guī)劃控制指標精細化，從而避免資源浪費，防止企業(yè)圈地占地。

三、結(jié)語

綜上所述，做好國土資源統(tǒng)計工作，對統(tǒng)計人員提出了較高的要求，為了提升統(tǒng)計信息質(zhì)量，保證其真實性、可靠性，有必要制定相應(yīng)的改進措施，從而完善國土資源綜合統(tǒng)計工作，實現(xiàn)工作有序化、業(yè)務(wù)規(guī)范化、責任落實化的目標，使國土資源綜合統(tǒng)計工作有理可依、有法可靠，健康持續(xù)的發(fā)展。endprint