耿志昌

摘要：在我國(guó)社會(huì)建設(shè)不斷發(fā)展的大背景下，電力企業(yè)作為我國(guó)重要的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，為社會(huì)建設(shè)提供了強(qiáng)大的內(nèi)在動(dòng)力，國(guó)家相關(guān)部門(mén)對(duì)電力企業(yè)的經(jīng)營(yíng)情況給予了高度的重視。會(huì)計(jì)作為電力企業(yè)重要的財(cái)務(wù)部門(mén)，其內(nèi)部控制體系的完善程度在很大程度上影響電力企業(yè)的行業(yè)前景。盡管我國(guó)的電力企業(yè)在內(nèi)部控制體系建設(shè)這個(gè)方面已經(jīng)取得了一些成就，但是仍然存在很大的上升空間。本文結(jié)合電力企業(yè)會(huì)計(jì)內(nèi)部控制體系建設(shè)中存在的問(wèn)題對(duì)其完善的對(duì)策展開(kāi)了一系列的思考。

關(guān)鍵詞：電力企業(yè)；會(huì)計(jì)；內(nèi)部控制體系；建設(shè)

當(dāng)前的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)處在不斷的發(fā)展之中，會(huì)計(jì)規(guī)章制度也在不斷的調(diào)整之中，電力企業(yè)根據(jù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的變化建立會(huì)計(jì)內(nèi)部控制的體系已經(jīng)成為了必然的趨勢(shì)，才能更好的為國(guó)家建設(shè)提供更大的動(dòng)力。從市場(chǎng)發(fā)展的角度來(lái)看，電力市場(chǎng)必將跟著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)步實(shí)現(xiàn)開(kāi)放化，加之內(nèi)部環(huán)境的變化，電力企業(yè)需要對(duì)會(huì)計(jì)的內(nèi)部控制體系進(jìn)行更加完善的建設(shè)才能保證企業(yè)得到可持續(xù)的發(fā)展，從而使電力企業(yè)能更好的適應(yīng)當(dāng)下的會(huì)計(jì)背景。

一、電力企業(yè)在會(huì)計(jì)內(nèi)部控制體系建設(shè)方面存在的問(wèn)題

（一）缺乏完善的會(huì)計(jì)內(nèi)部控制體系

目前，很多的電力企業(yè)已經(jīng)按照國(guó)家對(duì)電力行業(yè)的規(guī)定對(duì)會(huì)計(jì)建立了相關(guān)的內(nèi)部控制體系，但是還存在一系列的問(wèn)題，忽視了內(nèi)控體系的規(guī)范性和實(shí)用性，使其出現(xiàn)內(nèi)控的組織機(jī)構(gòu)缺乏一定的健全制度。另外，當(dāng)前電力企業(yè)的會(huì)計(jì)內(nèi)部控制體系存在一個(gè)較為普遍的問(wèn)題，就是很多的會(huì)計(jì)制度相對(duì)零散，缺乏嚴(yán)謹(jǐn)?shù)倪壿嬓裕踔劣行┮?guī)章制度的內(nèi)容存在一些交叉的部分或者相互沖突。很多的電力企業(yè)將經(jīng)營(yíng)的重心放在了電力的輸送上，對(duì)會(huì)計(jì)內(nèi)部控制體系建設(shè)只是流于形式，失去了原有的意義。

（二）相關(guān)人員對(duì)會(huì)計(jì)內(nèi)部控制體系執(zhí)行力度過(guò)低

很多的電力企業(yè)將自身的經(jīng)營(yíng)重點(diǎn)定位在電力方面，忽略了會(huì)計(jì)內(nèi)控體系的建設(shè)，很多的電力企業(yè)工作人員根本沒(méi)有嚴(yán)格按照相關(guān)的規(guī)定開(kāi)展會(huì)計(jì)工作，加之制度設(shè)計(jì)存在一些不合理的地方，導(dǎo)致工作人員的執(zhí)行力較差。另外，盡管有些電力企業(yè)建立了相對(duì)健全的會(huì)計(jì)內(nèi)控體系，但是工作人員并沒(méi)有對(duì)此給予高度的重視，使其成為一種擺設(shè)，并沒(méi)有得到很好的執(zhí)行。

（三）企業(yè)內(nèi)部缺乏健全的審計(jì)監(jiān)督制度

一個(gè)電力企業(yè)的審計(jì)部門(mén)也是會(huì)計(jì)內(nèi)控體系的一個(gè)重要組成部分，更是電力企業(yè)會(huì)計(jì)內(nèi)控體系正常運(yùn)行的根本保障[1]。盡管現(xiàn)代的電力企業(yè)都成立了會(huì)計(jì)部門(mén)以外獨(dú)立的審計(jì)部門(mén)，但是審計(jì)部門(mén)并沒(méi)有發(fā)揮相應(yīng)的作用，這樣的情況使得審計(jì)部門(mén)并沒(méi)有實(shí)現(xiàn)其部門(mén)的價(jià)值以及對(duì)會(huì)計(jì)工作的監(jiān)督和檢查的作用。另外，政府部門(mén)的監(jiān)督部門(mén)以及社會(huì)大眾的監(jiān)督也并沒(méi)有發(fā)揮其應(yīng)有的作用，外部控制的職能處于缺失的狀態(tài)。

（四）電力企業(yè)工作人員對(duì)會(huì)計(jì)內(nèi)部控制體系的內(nèi)容比較陌生

電力企業(yè)會(huì)計(jì)部門(mén)的工作人員對(duì)會(huì)計(jì)內(nèi)控體系的熟悉程度還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。很多電力企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)對(duì)會(huì)計(jì)內(nèi)控體系的認(rèn)知度還不夠，認(rèn)為會(huì)計(jì)內(nèi)控體系的建設(shè)就是制定一些形式上的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則，并不認(rèn)為會(huì)計(jì)內(nèi)控體系對(duì)電力企業(yè)的發(fā)展會(huì)有什么影響，甚至認(rèn)為建立這樣的內(nèi)控體系是一種浪費(fèi)資源的表現(xiàn)，這就導(dǎo)致了電力企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)并不重視會(huì)計(jì)內(nèi)控體系的建設(shè)，甚至阻礙會(huì)計(jì)內(nèi)控體系的建設(shè)。

二、加強(qiáng)電力企業(yè)會(huì)計(jì)內(nèi)部控制體系建設(shè)的具體措施

（一）完善會(huì)計(jì)內(nèi)部控制體系

首先，健全內(nèi)控制度。電力企業(yè)的內(nèi)控體系應(yīng)該隨著企業(yè)的發(fā)展不斷變化。會(huì)計(jì)內(nèi)控體系主要是制約企業(yè)內(nèi)部各個(gè)部門(mén)之間的工作關(guān)系，良好的治理機(jī)制是會(huì)計(jì)內(nèi)控體系正常運(yùn)行的基本保障，因此，電力企業(yè)的會(huì)計(jì)內(nèi)控體系應(yīng)該適應(yīng)電力企業(yè)的治理機(jī)制。良好的會(huì)計(jì)內(nèi)控體系應(yīng)該貫穿于企業(yè)的整個(gè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)之中。因此，電力企業(yè)的會(huì)計(jì)內(nèi)控體系應(yīng)該隨著企業(yè)的發(fā)展不斷進(jìn)行完善和升級(jí)。

其次，完善會(huì)計(jì)內(nèi)控風(fēng)險(xiǎn)的防范體系。完善會(huì)計(jì)內(nèi)控風(fēng)險(xiǎn)體系主要有三個(gè)方面的內(nèi)容：第一，企業(yè)的財(cái)務(wù)部門(mén)應(yīng)該與內(nèi)部與外部的監(jiān)督部門(mén)形成良好的溝通，共同發(fā)揮風(fēng)險(xiǎn)防控的作用。第二，將風(fēng)險(xiǎn)控制體系法制化，使企業(yè)的內(nèi)控體系更加科學(xué)化和法律化。第三，基層部門(mén)與高層部門(mén)應(yīng)該達(dá)成企業(yè)管理上的共識(shí)。

（二）提高工作人員對(duì)會(huì)計(jì)內(nèi)部控制體系內(nèi)容的執(zhí)行力度

首先，將內(nèi)控制度落到實(shí)處。電力企業(yè)的會(huì)計(jì)內(nèi)控體系涉及到企業(yè)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中的各個(gè)步驟，因此，對(duì)會(huì)計(jì)內(nèi)控體系的建設(shè)應(yīng)該具體到每一個(gè)崗位，不斷對(duì)體系進(jìn)行補(bǔ)充和完善，將其內(nèi)容落實(shí)到每個(gè)工作崗位以及每個(gè)工作人員，不能放過(guò)任何一個(gè)可能引發(fā)會(huì)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的因素。另外，會(huì)計(jì)核算、具體業(yè)務(wù)以及財(cái)務(wù)收支控制這三個(gè)方面也是內(nèi)控的重要內(nèi)容，可以實(shí)行權(quán)利與職位相分離或者逐級(jí)審批的制度。

其次，使內(nèi)控體系的運(yùn)行規(guī)范化。電力企業(yè)在經(jīng)營(yíng)的過(guò)程中可以實(shí)行財(cái)務(wù)審批和簽字的制度來(lái)使內(nèi)控體系更加規(guī)范[2]。財(cái)務(wù)審批與簽字制度能更好的實(shí)現(xiàn)對(duì)企業(yè)實(shí)行資金收支的管理。電力企業(yè)應(yīng)該根據(jù)自身的經(jīng)營(yíng)狀況，建立更加健全的財(cái)務(wù)制度，對(duì)于較大的資金收支要進(jìn)行嚴(yán)格的審批和相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)簽字，財(cái)務(wù)部門(mén)的人員只受理完成簽字任務(wù)的事項(xiàng)。這樣的模式能保證財(cái)務(wù)支出的合規(guī)性。

（三）加強(qiáng)企業(yè)審計(jì)部門(mén)的監(jiān)督職能

首先，完善企業(yè)內(nèi)部的審計(jì)體制。電力企業(yè)的審計(jì)部門(mén)能在很大程度上保障企業(yè)會(huì)計(jì)核算的合規(guī)性。內(nèi)部審計(jì)部門(mén)是對(duì)會(huì)計(jì)工作進(jìn)行的監(jiān)督和檢查，對(duì)完善電力企業(yè)會(huì)計(jì)內(nèi)控體系有著非常重要的意義。健全的審計(jì)體制能有效整頓企業(yè)財(cái)務(wù)的紀(jì)律，使企業(yè)財(cái)務(wù)朝著合法化發(fā)展下去，提高企業(yè)的經(jīng)營(yíng)收入。值得注意的是，完善審計(jì)體制的一個(gè)重點(diǎn)是將審計(jì)工作的內(nèi)容落到實(shí)處，不能讓審計(jì)部門(mén)成為電力企業(yè)的一個(gè)形式化的部門(mén)，這樣有利于審計(jì)部門(mén)更好的開(kāi)展工作。

其次，嚴(yán)格執(zhí)行會(huì)計(jì)內(nèi)控制度的考核?？己藱C(jī)制能在很大程度上幫助電力企業(yè)完善會(huì)計(jì)內(nèi)控體系的建設(shè)[3]。所以，電力企業(yè)在經(jīng)營(yíng)的過(guò)程中應(yīng)該嚴(yán)格執(zhí)行考核制度，對(duì)嚴(yán)格遵守體系準(zhǔn)則的部門(mén)或者個(gè)人給予一定經(jīng)濟(jì)上的獎(jiǎng)勵(lì)，反之得到經(jīng)濟(jì)處罰，這樣將動(dòng)力與壓力有機(jī)結(jié)合起來(lái)能達(dá)到更好的會(huì)計(jì)內(nèi)控效果。

（四）發(fā)揮人本思想在會(huì)計(jì)內(nèi)部控制體系建設(shè)中的積極作用

電力企業(yè)的經(jīng)營(yíng)與發(fā)展都是以人作為主體的，任何的工作以及制度的制定與執(zhí)行都要落實(shí)到每個(gè)人的身上，所以，人本思想在電力企業(yè)會(huì)計(jì)內(nèi)控體系建設(shè)之中有著非常重要的地位。在電力企業(yè)會(huì)計(jì)內(nèi)控體系的建設(shè)過(guò)程中，人為操作失誤屬于非系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)員工的思想教育就相當(dāng)于在根本上消除人為風(fēng)險(xiǎn)的因素，使企業(yè)的經(jīng)營(yíng)以及發(fā)展之路更加穩(wěn)固。電力企業(yè)在關(guān)注工作人員的專業(yè)技能以外還應(yīng)該對(duì)員工進(jìn)行會(huì)計(jì)內(nèi)控體系建設(shè)意識(shí)的宣傳，加強(qiáng)員工對(duì)正確看待財(cái)務(wù)的思想引導(dǎo)，讓每一個(gè)工作人員意識(shí)到會(huì)計(jì)內(nèi)控體系建設(shè)對(duì)電力企業(yè)發(fā)展的深遠(yuǎn)意義，遠(yuǎn)離認(rèn)知上的誤區(qū)。

另外，會(huì)計(jì)部門(mén)的工作人員的工作內(nèi)容在一定程度上控制著企業(yè)的財(cái)務(wù)，對(duì)電力企業(yè)的財(cái)務(wù)管理非常重要，然而會(huì)計(jì)工作的主觀判斷性較強(qiáng)，政策的選擇性較為靈活都能在一定程度上影響會(huì)計(jì)內(nèi)控體系的正常運(yùn)行。因此，可以通過(guò)一系列的獎(jiǎng)罰機(jī)制來(lái)加強(qiáng)會(huì)計(jì)內(nèi)控體系的建設(shè)，使會(huì)計(jì)部門(mén)的員工在獎(jiǎng)罰機(jī)制的約束下嚴(yán)格執(zhí)行會(huì)計(jì)部門(mén)的相關(guān)制度[4]。

三、結(jié)論

綜上所述，電力企業(yè)的長(zhǎng)久發(fā)展對(duì)國(guó)家建設(shè)有著非常深遠(yuǎn)的意義，會(huì)計(jì)內(nèi)部控制體系的建設(shè)是支撐整個(gè)電力企業(yè)發(fā)展的重要力量，因此，建設(shè)健全的會(huì)計(jì)內(nèi)部控制體系對(duì)電力企業(yè)是非常必要的。完善的內(nèi)控體制、會(huì)計(jì)人員的執(zhí)行力度、審計(jì)部門(mén)的監(jiān)管以及人本思想的積極作用都是會(huì)計(jì)內(nèi)控體系建設(shè)的重要內(nèi)容。通過(guò)本文對(duì)如何加強(qiáng)電力企業(yè)會(huì)計(jì)內(nèi)部控制體系建設(shè)的一系列思考，希望能為我國(guó)電力企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展提供一些參考。

參考文獻(xiàn)：

[1]余秀華.對(duì)電力企業(yè)會(huì)計(jì)內(nèi)部控制體系建設(shè)的探討[J].經(jīng)濟(jì)師，2015（03）：143-144.

[2]宋美鮮.關(guān)于電力企業(yè)會(huì)計(jì)內(nèi)部控制體系建設(shè)的探討[J].電子世界，2014 （12）：254.

[3]馬嵬.關(guān)于電力企業(yè)財(cái)務(wù)內(nèi)部控制體系建設(shè)的思考[J].企業(yè)改革與管理，2014（09）：103-104.

[4]高紅華.電力企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)控制體系的建設(shè)分析[J].知識(shí)經(jīng)濟(jì)，2014（02）：134-135.

（作者單位：國(guó)網(wǎng)河南偃師市供電公司）endprint