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        探討如何加強水利行業(yè)的會計基礎(chǔ)工作

        2017-09-20 19:47:53李小娟
        時代金融 2017年16期
        關(guān)鍵詞:會計基礎(chǔ)工作途徑現(xiàn)狀

        李小娟

        【摘要】現(xiàn)如今,伴隨著社會主義經(jīng)濟的迅猛發(fā)展,農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)也加快了發(fā)展的步伐,我國政府也隨之越來越重視“三農(nóng)”問題,并且有關(guān)水利工程的投入的力度也得到了極大的增加。因此,在水利行業(yè)發(fā)展的過程中,會計基礎(chǔ)工作起著至關(guān)重要的作用,如何加強水利行業(yè)的會計基礎(chǔ)工作成為刻不容緩的事情。本文對水利行業(yè)的會計基礎(chǔ)管理工作的現(xiàn)狀進行了分析,指出了其中所呈現(xiàn)出的問題,并提出了一系列解決對策。

        【關(guān)鍵詞】水利行業(yè) 會計基礎(chǔ)工作 現(xiàn)狀 問題 途徑

        一、前言

        在當今時代,為了促進人類社會的發(fā)展,我國政府開始逐漸加大了關(guān)于利民惠民的工程投資,水利事業(yè)在此基礎(chǔ)上,出臺了一系列興水惠民政策,使“三農(nóng)問題”得到有效解決,也為確保增產(chǎn)增益的目標實現(xiàn)奠定了有效的物質(zhì)基礎(chǔ)。為了有效實現(xiàn)我國水利事業(yè)發(fā)展,我國水利事業(yè)發(fā)展模式也在不斷完善,為了水利資金投入能夠得到合理高效的利用,就要加強會計基礎(chǔ)工作,從而切實發(fā)揮出水利工程的綜合效益。

        二、水利行業(yè)現(xiàn)狀與趨勢

        水利行業(yè)投入不斷加大。在水利“十二五”規(guī)劃中,明確提出“十二五”期間,水利投資累計完成約2萬億元,為“十一五”水利投資 1.9倍。其中2015年完成水利投資5452億元,同比增加34%。預計“十三五”期間水利總投資約為2.6萬億元,同比增加28%。在2015年,我國的產(chǎn)業(yè)調(diào)研網(wǎng)對其最新的現(xiàn)狀與未來的發(fā)展趨勢做出了最新的研究報告,其調(diào)研報告認為我國的水利建設(shè)工程項目是一項長久的和系統(tǒng)化的工程。我國在對水利工程項目進行規(guī)劃時,需要從大局觀出發(fā),應該實行三段規(guī)劃模式。前期以規(guī)劃和設(shè)計為主;中期項目需要對于建設(shè)的管控與管理為主;后期以維護和修護為主,其共同提高項目速度與質(zhì)量,確保我國水利建設(shè)發(fā)展更加高效與長久。同時,對于水利行業(yè)的投資的開闊,讓民資也參與到其建設(shè)項目來,形成建設(shè)、投資、定位的一體化,真正做到雙贏局面。

        三、加強會計基礎(chǔ)工作的必要性

        水利行業(yè)是國民經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)工程,近年來隨著水利行業(yè)投入的加大,已經(jīng)收到越來越多的關(guān)注。會計基礎(chǔ)工作是確保水利行業(yè)的持續(xù)穩(wěn)定性的發(fā)展的重要基礎(chǔ)。根據(jù)我國的中央一號文件的要求,“以抓基層打基礎(chǔ)為重點,以制度建設(shè)為基礎(chǔ),以財務管理為核心,以政策研究為導向,以加強內(nèi)部財務監(jiān)督為重點,以政府監(jiān)督為主要手端”的全新思想理念,保證財務管理工作的落實到位,各個部門對其加強監(jiān)督管理,提高其水利建設(shè)管理水平。

        四、水利行業(yè)會計基礎(chǔ)工作出現(xiàn)的問題

        (一)管理脫軌,監(jiān)管失力

        在我國社會主義的經(jīng)濟市場的新形勢下,我國水利建筑項目已經(jīng)不能僅僅依靠政府投資這一個模式,擴展其多種投資模式,使其資金滿足我國水利建筑的需求,最終形成資金來源的復雜化,幫助我國水利建筑的項目可以持續(xù)發(fā)展。尤其是對于我國來說,在水利建筑項目中,資金管理與監(jiān)督一直使其重要的一項,一定要遵照我國對其的審核的標準,加大國家對水利項目的監(jiān)督與管理。可是, “上有政策,下有對策”,對于下級的水利單位來說,其資金與財務管理之間的不符合,管理監(jiān)督的不到位,最終導致其審核與落實之間的偏離,出現(xiàn)私設(shè)小金庫等現(xiàn)象,貪污問題也隨之而來。

        (二)會計核算不規(guī)范,會計監(jiān)督機制不健全

        一般來說,原始憑證是單位在出現(xiàn)經(jīng)濟業(yè)務中所獲得的一個有效憑證,用來證明經(jīng)濟業(yè)務的真實性與合法性。因此,原始憑證作為會計基礎(chǔ)工作其直接特征就是合法、完整和真實。可是,如果出現(xiàn)在原始憑證的不合法、不真實現(xiàn)象,都會對其基層的經(jīng)濟業(yè)務造成影響,最終導致其信息的失真。例如:在差旅費、招待費、資產(chǎn)購置費等開支中違反現(xiàn)金管理規(guī)定,不安規(guī)定使用公務卡結(jié)算,存在人為增加費用現(xiàn)象。有的單位沒有嚴格的內(nèi)部控制管理制度,經(jīng)濟事項的整個過程缺失監(jiān)控;有的單位不能嚴格執(zhí)內(nèi)部控制制度,財務報銷手續(xù)不清,造成會計信息失真,甚至出現(xiàn)違規(guī)違紀現(xiàn)象。

        (三)資產(chǎn)管理存在輕管理重構(gòu)建現(xiàn)象,我國的水利會計發(fā)展較為落后,目前存在著很多問題,包括了制度不完善、管理不規(guī)范等內(nèi)容

        尤其是很多單位,對固定資產(chǎn)的賬目出現(xiàn)了不實情況,造成了國有資產(chǎn)的流失,為我國帶來了很大的經(jīng)濟影響。一是目前很多單位資產(chǎn)管理工作由財務部門兼管承擔,根本沒有專門的資產(chǎn)管理人員,導致了家底不清、重置構(gòu)建、資產(chǎn)混亂等多種情況,特別是近幾年,我國對水利事業(yè)的發(fā)展越發(fā)關(guān)注,其資金的投入也更加大??墒且琅f有很多單位在建設(shè)項目結(jié)束后,沒有對竣工決算做出及時處理,導致其資產(chǎn)的入賬出現(xiàn)了問題。二是水管單位的公益性資產(chǎn)和單位經(jīng)營性資產(chǎn)出現(xiàn)混亂,固定資產(chǎn)的折舊提取也比較隨意化。三是已報廢資產(chǎn)長期掛賬,沒有相關(guān)程序報損,或是報損后不能及時批復。

        (四)財務人員能力素質(zhì)有待提升

        由于水利單位一直是事業(yè)單位,大部分員工都認為自己是受雇于國家的,是鐵飯碗,好多不在意單位的盈虧,缺乏主觀能動性。水利行業(yè)財務人員總體看學歷低、年齡偏大,對我國快速發(fā)展的會計工作形勢認識不足,知識更新慢,對會計基礎(chǔ)工作落實不夠。

        五、加強水利行業(yè)會計基礎(chǔ)工作的途徑

        (一)針對水利資金監(jiān)管失力的問題,必須構(gòu)建完整的水利資金的分配標準,做好資金風險預防工作,尤其是對風險的控制

        另外,為了確保監(jiān)督的到位,還要加強對其監(jiān)督和稽查,保證財務的規(guī)范化,也加大了社會的監(jiān)督作用。與此同時,對于基層資金的使用情況,也要做好監(jiān)督與管控工作,尤其是對一些容易資金混亂區(qū)域,更要加大管理與控制,避免出現(xiàn)資金的套用、挪用等現(xiàn)象。

        (二)健全內(nèi)部控制制度,加強會計核算和監(jiān)督職能

        一是各單位應依據(jù)國家統(tǒng)一會計制度、行業(yè)制度建立健全內(nèi)部財務管理制度、會計核算制度、費用開支標準等制度。在健全制度的同時,嚴格按制度執(zhí)行,對違反制度的行為采取必要的懲罰措施,使財務基礎(chǔ)工作做到“有法可依、有法必依、違法必究”。同時加大財務制度的宣傳力度,提高財務工作的全員參與意識。二是加強財務監(jiān)管力度,讓財務人員在水利工程建設(shè)、合同簽訂、對外投資等重大經(jīng)濟事項上有知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)。endprint

        (三)加強水利行業(yè)固定資產(chǎn)管理

        一是對法制法規(guī)的大力宣傳,使全民都參與到國有資產(chǎn)中。我國水利事業(yè)是一項較為復雜的項目,其中不僅涉及到諸多方面,更是種類眾多,其分布又以野外居多。雖然對其國有資產(chǎn)的宣傳存在一定的難度性,所以我國應該加大其宣傳性,做到人人具有其意識。二是做好核資的清算,摸清家底,對已報廢的資產(chǎn)按程序報批,做到賬實相符。三是做好對固定資產(chǎn)的管理規(guī)范化,避免出現(xiàn)資產(chǎn)充分購置現(xiàn)象。四是對已完工的建設(shè)項目進行竣工處理,確保固定資產(chǎn)可以及時進賬,避免后期的問題。五是應按國家有關(guān)規(guī)定合理劃分公益性和經(jīng)營性資產(chǎn)。

        (四)提高水利行業(yè)財務人員素質(zhì)是加強會計基礎(chǔ)工作的關(guān)鍵

        現(xiàn)今,我國國民經(jīng)濟的發(fā)展要求就是提高其會計人員的綜合素質(zhì)和業(yè)務處理能力,這也是保證水利建設(shè)可持續(xù)發(fā)展的重要基礎(chǔ)。會計人員需要不斷加強對專業(yè)知識的掌握,對其各種理論和實踐方法做到熟知,甚至對其他各國的水利法規(guī)與方法模式也做到了解,好為我國的水利建筑發(fā)展做到添磚加瓦。因此,會計人員只有提高其各方面能力,才可以最大程度保證會計基礎(chǔ)工作做到最好,也為水利領(lǐng)導提供真實可靠地信息,幫助他們更好地參與到管理活動,提高其水利行業(yè)的經(jīng)濟發(fā)展。只有全行業(yè)會計人員的整體素質(zhì)提高了,才能做好行業(yè)會計基礎(chǔ)工作,才能為各級水利部門領(lǐng)導決策提供可靠的信息,才能真正參與企業(yè)經(jīng)營管理與決策,并為提高水利行業(yè)經(jīng)濟發(fā)展。

        一是提高財務人員的思想政治及道德素質(zhì),這是對財務人員最基本的要求,是做好財務工作的根本保證。二是提高財務人員的知識素質(zhì)??偟膩碚f,對于提高其人員的知識素質(zhì)需要做到以下三點:第一,就是財務人員不僅是單位的財務管理人員,更是社會的一個普通公民,需要具備其基本的義務;第二,財務人員的工作具有一定難度,需要具備其專業(yè)技能,對知識的擴展也應該從橫向到縱向發(fā)展,做好知識的貫穿,可以面對各個階段的各種問題。一般來說,橫向知識是代表各個領(lǐng)域的知識,而縱向知識是在各個階段所需要掌握的。第三,就是不斷提高其自我綜合素質(zhì),對于理念能力也要不斷學習與發(fā)展。

        (五)領(lǐng)導重視是加強水利行業(yè)會計基礎(chǔ)工作的重要保證

        單位領(lǐng)導的支持與重視直接關(guān)系到了水利會計基礎(chǔ)人員的工作情況。我國水利單位領(lǐng)導應該遵循《會計法》的規(guī)定設(shè)置會計機構(gòu),大力鼓勵會計基礎(chǔ)人員使用工作職權(quán),為會計人員營造一個良好的工作氛圍。對于一些按照原則辦事、落實到各個方面的員工更要進行表揚與鼓勵,并給予他們相應的物質(zhì)獎勵。

        六、結(jié)束語

        綜上所述,對于水利行業(yè)而言,急需加強會計基礎(chǔ)工作,高度重視會計基礎(chǔ)工作,解決當下會計基礎(chǔ)工作存在的問題。為了確保水利會計的基礎(chǔ)工作的規(guī)范化,其工作人員的自身綜合素質(zhì)就是關(guān)鍵所在,對會計專業(yè)技能的掌握,領(lǐng)導重視是重要保證,會計監(jiān)督是手段。在實踐的工作中,對其水利建筑的管理制度的完善、機制的構(gòu)建、資金投放的標準化,都提高了水利建設(shè)的發(fā)展與持久,確保我國水利事業(yè)的發(fā)展的長久與穩(wěn)定。

        參考文獻

        [1]嚴麗.分析加強水利行業(yè)財務會計管理制度的方法[J].現(xiàn)代經(jīng)濟信息,2013,15:228.

        [2]張建強.新時期水利基本建設(shè)財務管理工作簡議[J].河南水利與南水北調(diào),2013,20:49~50.

        [3]紀瑛.新時期加強水利行業(yè)財務會計管理制度的方法[J].中國市場,2014,48:138~139.endprint

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