李鳳娟

【摘 要】本文通過現(xiàn)場調(diào)研、查閱資料等方式，在深入分析海外石油項(xiàng)目合同的基礎(chǔ)上，對國際石油公司先進(jìn)管理模式進(jìn)行研究，從規(guī)范運(yùn)作、管理模式、實(shí)施規(guī)則、風(fēng)險(xiǎn)防控、人才培養(yǎng)5方面對企業(yè)國際化運(yùn)作提出了建議，為石油企業(yè)國際化運(yùn)作探索了道路。

【關(guān)鍵詞】石油合同；風(fēng)險(xiǎn)防控；海外項(xiàng)目；管控模式

近幾年，為擴(kuò)大企業(yè)發(fā)展空間，增強(qiáng)競爭力，保證石油供應(yīng)安全，中國石油天然氣集團(tuán)公司確立了“走出去”發(fā)展戰(zhàn)略，并以建成世界一流的綜合性國際能源公司為目標(biāo)，積極拓展海外業(yè)務(wù)。

一、國際石油項(xiàng)目合作合同研究

1.合同條款

按照內(nèi)容和屬性的不同，合同條款主要分為經(jīng)濟(jì)條款、管理?xiàng)l款和法律條款。經(jīng)濟(jì)條款主要包括合同區(qū)面積、合同期限、義務(wù)工作量、商業(yè)發(fā)現(xiàn)、產(chǎn)量分成、最低投資、成本、稅費(fèi)等；法律條款主要包括會(huì)計(jì)、審計(jì)、保險(xiǎn)、保密、轉(zhuǎn)讓、健康、環(huán)保、安全、不可抗力、合同生效和終止、適用法律及仲裁解決等。

2.石油合作合同

不同類型的合同是資源國與合同者相互博弈的結(jié)果，在歷史演變過程中主要形成了兩種類型、四種合同，如下：

（1）租讓制合同。石油勘探開發(fā)最早使用的合同形式，在石油工業(yè)早期直至20世紀(jì)60年代以前，為世界通用合同，先后出現(xiàn)了早期租讓制、改良型租讓制和現(xiàn)代租讓制。（2）合同制合同。資源國享有油氣資源所有權(quán)，按照費(fèi)用支付方式不同，可分為產(chǎn)量分成合同、服務(wù)合同和聯(lián)合經(jīng)營合同。

二、國際石油公司運(yùn)營模式研究

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集團(tuán)總部：負(fù)責(zé)戰(zhàn)略控制，制定集團(tuán)層面的總體戰(zhàn)略，對業(yè)務(wù)板塊戰(zhàn)略進(jìn)行指導(dǎo)。同時(shí)，負(fù)責(zé)建立適用不同業(yè)務(wù)板塊的政策和制度，并促使下屬企業(yè)形成全面執(zhí)行的文化，實(shí)現(xiàn)最佳運(yùn)營；負(fù)責(zé)人力資源、科技、法律、環(huán)境、財(cái)務(wù)、采辦等職能業(yè)務(wù)全部由共享服務(wù)中心負(fù)責(zé)；內(nèi)部技術(shù)咨詢、技術(shù)支持和技術(shù)人員服務(wù)均由上游研究中心和下游研究與工程中心負(fù)責(zé)；集團(tuán)公司統(tǒng)一管理。

業(yè)務(wù)板塊和分公司：是集團(tuán)組織結(jié)構(gòu)中最主要的責(zé)任主體，負(fù)責(zé)具體業(yè)務(wù)的管理和實(shí)施。業(yè)務(wù)板塊負(fù)責(zé)制定本業(yè)務(wù)領(lǐng)域的發(fā)展戰(zhàn)略，并將資源分配到各地區(qū)公司；在集團(tuán)框架內(nèi)對地區(qū)公司的績效表現(xiàn)進(jìn)行監(jiān)控，在業(yè)務(wù)板塊內(nèi)建立標(biāo)準(zhǔn)化的流程和規(guī)范化的業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)；分公司負(fù)責(zé)專業(yè)化管理，對全球勘探、開發(fā)、生產(chǎn)等業(yè)務(wù)實(shí)施垂直管理，所有項(xiàng)目均由業(yè)務(wù)單元中的資產(chǎn)管理團(tuán)隊(duì)通過全生命周期來管理。

2.殼牌集團(tuán)

殼牌公司采用集團(tuán)總部、業(yè)務(wù)板塊和業(yè)務(wù)單元三級管理模式，職能服務(wù)由總部統(tǒng)一負(fù)責(zé)，項(xiàng)目管理和技術(shù)支持由項(xiàng)目與技術(shù)板塊統(tǒng)一負(fù)責(zé)。

3.BP公司

采用業(yè)務(wù)線和職能線交錯(cuò)的矩陣式結(jié)構(gòu)，業(yè)務(wù)線包括勘探與生產(chǎn)、煉化與銷售、新能源三個(gè)板塊，職能線包括財(cái)務(wù)、人力、安全與運(yùn)營、并購、研發(fā)、科技等。

通過以上對比分析，國際石油公司有三大共性特點(diǎn)：

（1）以業(yè)務(wù)為主線的矩陣式管理架構(gòu)。縱向上，分為集團(tuán)總部-業(yè)務(wù)板塊-業(yè)務(wù)單元，實(shí)施垂直管理；橫向上，職能服務(wù)和技術(shù)支持共享，統(tǒng)一向業(yè)務(wù)單元提供服務(wù)。主要優(yōu)點(diǎn)是管理層級少，運(yùn)營效率高。（2）以共享為核心的技術(shù)和職能服務(wù)。財(cái)務(wù)、人事、信息、采購、客服、審計(jì)等職能業(yè)務(wù)高度共享；技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)、技術(shù)支持等全部由研究部門統(tǒng)一提供。主要優(yōu)點(diǎn)是優(yōu)勢力量集中，人員精干高效。（3）以效益為目標(biāo)的本土化運(yùn)作模式。采辦服務(wù)本土化，利用當(dāng)?shù)刭Y源，提升本土化響應(yīng)能力；人力資源本土化，融入當(dāng)?shù)匚幕?，適應(yīng)差異化環(huán)境。主要優(yōu)點(diǎn)是人工成本低，響應(yīng)能力強(qiáng)。

三、海外項(xiàng)目運(yùn)作風(fēng)險(xiǎn)研究

1.地質(zhì)風(fēng)險(xiǎn)：由于儲(chǔ)量情況不明朗或儲(chǔ)量品質(zhì)差、油藏豐度低而帶來的資本損失。主要影響因素是勘探開發(fā)技術(shù)水平、可采儲(chǔ)量規(guī)模等。

2.技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)：受施工條件、操作程序、制度等制約而造成的風(fēng)險(xiǎn)。主要影響因素基礎(chǔ)設(shè)施完善程度、開采工藝技術(shù)水平等。

3.商業(yè)風(fēng)險(xiǎn)：購買、貨幣支付、產(chǎn)品出售等過程中的風(fēng)險(xiǎn)。主要影響因素是國際油價(jià)、匯率、通貨膨脹率等。

4.政治風(fēng)險(xiǎn)：由于政局不穩(wěn)定、種族沖突、法律政策多變等因素帶來的風(fēng)險(xiǎn)。主要影響因素是政策穩(wěn)定性、仲裁地等。

5.財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)：投資不能完全回收或預(yù)期收益率不能實(shí)現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)。主要影響因素是油價(jià)、成本水平、財(cái)稅制度等。

四、意見及建議

1.統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，確保項(xiàng)目健康持續(xù)發(fā)展。海外石油項(xiàng)目運(yùn)作受合同、資源國法律和國際準(zhǔn)則的約束，涉及不同利益相關(guān)方，為確保其規(guī)范高效運(yùn)作，需要做好四個(gè)結(jié)合。

2.彌補(bǔ)短板，構(gòu)建全球化運(yùn)營管理模式。針對“金字塔”管理模式管理層級多、管理鏈條長、共享程度低、人員力量分散等缺點(diǎn)，借鑒國際石油公司的共性做法，在組織架構(gòu)上，構(gòu)建以業(yè)務(wù)為主線的矩陣式組織構(gòu)架在職能管理上，按照油田公司、業(yè)務(wù)部門和海外項(xiàng)目三級管理模式進(jìn)行劃分。

3.遵守規(guī)則，保障海外項(xiàng)目健康發(fā)展。石油合作方面的國際準(zhǔn)則是在長期的石油合作過程中形成的，建立在平等交易基礎(chǔ)上的一些習(xí)慣做法和先例，為各國所接受并承認(rèn)其法律效力。通過國際準(zhǔn)則可以減少合作各方分歧，便于達(dá)成一致。

4.積極應(yīng)對，制定項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)防控措施。（1）建立科學(xué)規(guī)范的決策程序。要嚴(yán)格按照決策程序運(yùn)營管理項(xiàng)目，特別是要加強(qiáng)合同簽訂前的可行性研究和評價(jià)工作，從實(shí)際情況來看，項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)大多隱含在這兩個(gè)環(huán)節(jié)。（2）堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)評價(jià)與技術(shù)論證相結(jié)合，優(yōu)化方案設(shè)計(jì)，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目效益最大化。（3）根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)大小和資本實(shí)力適當(dāng)分散和轉(zhuǎn)移項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)。

參考文獻(xiàn)：

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