馬亮

【摘要】建筑工程施工階段的造價(jià)管理對(duì)成本控制有直接影響，但是從現(xiàn)階段施工造價(jià)管理的實(shí)施情況來看，仍存在許多問題。本文將對(duì)施工階段的造價(jià)管理問題進(jìn)行分析，主要包括建設(shè)流程的不規(guī)范性、現(xiàn)場施工管理的力度不足以及造價(jià)虛報(bào)和計(jì)價(jià)方式的不合理性。在此基礎(chǔ)上，通過加強(qiáng)成本核算分析、合理編制成本計(jì)劃、加強(qiáng)施工成本控制和材料價(jià)格控制，對(duì)施工階段的造價(jià)管理加以改善。

【關(guān)鍵詞】工程施工階段 造價(jià)管理 虛報(bào)造價(jià) 材料價(jià)格控制

工程造價(jià)是控制建設(shè)成本的重要指標(biāo)，特別是施工階段的造價(jià)管理工作，對(duì)成本管理成效有重要影響。只有確保造價(jià)的真實(shí)性和合理性，才能實(shí)現(xiàn)造價(jià)管理的意義，避免出現(xiàn)造價(jià)失控問題。在資本市場競爭環(huán)境下，企業(yè)必須加強(qiáng)工程造價(jià)管理，及時(shí)發(fā)現(xiàn)造價(jià)管理工作存在的問題，并采取有效的改善對(duì)策，從而實(shí)現(xiàn)對(duì)成本的有效控制，保證企業(yè)資金的順暢周轉(zhuǎn)。

一、施工階段的造價(jià)管理問題

（一）工程建設(shè)流程不規(guī)范

工程造價(jià)管理的實(shí)施依賴于合理的施工流程安排，但是在實(shí)際建設(shè)過程中，經(jīng)常出現(xiàn)違反正常施工順序的現(xiàn)象。出現(xiàn)這一現(xiàn)象的根本原因是在施工前期沒有做好相關(guān)的準(zhǔn)備工作。一些工程項(xiàng)目通過行政指令對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行直接管理，搞政績工程，工程管理體系不夠完善，通常是邊設(shè)計(jì)邊施工，違反了工程建設(shè)的一般規(guī)律。也有一些工程項(xiàng)目是迫于市場競爭壓力，基于開工，沒有做好深度設(shè)計(jì)，同時(shí)也缺乏相應(yīng)的監(jiān)管機(jī)制，使工程造價(jià)經(jīng)常出現(xiàn)失控現(xiàn)象。

（二）現(xiàn)場簽證未得到有效落實(shí)

現(xiàn)場簽證制度是保證施工造價(jià)管理有效開展的重要手段，但由于部門監(jiān)理人員沒有充分了解工程項(xiàng)目的合同內(nèi)容和預(yù)算內(nèi)容，在沒有合同外支付依據(jù)的情況下就進(jìn)行簽證，存在較高的隨意性。而且對(duì)現(xiàn)場施工的質(zhì)量檢查工作也沒有做到認(rèn)真核實(shí)，還有些簽證單直接由承包商填寫，為承包商虛報(bào)造價(jià)提供了可趁之機(jī)。造成這一現(xiàn)象的根本原因是監(jiān)理人員沒有真正發(fā)揮作用，沒有按照規(guī)定對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)督和檢查。

（三）存在虛報(bào)造價(jià)現(xiàn)象

施工過程管理的不規(guī)范性導(dǎo)致造價(jià)管理過程中存在一定的虛報(bào)造價(jià)現(xiàn)象。虛報(bào)造價(jià)主要表現(xiàn)為三個(gè)方面：①施工單位編造施工工序，故意加大工程量，從而提高造價(jià)數(shù)額。一般出現(xiàn)在單位造價(jià)高且計(jì)算較為復(fù)雜的項(xiàng)目中，施工單位可能會(huì)利用簽證虛報(bào)工程量，進(jìn)而增加鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)、外墻塊料面層等材料的使用數(shù)量；②通過各種名目增加造價(jià)數(shù)額，騙取高價(jià)定額，比如對(duì)綜合單價(jià)里的項(xiàng)目內(nèi)容進(jìn)行單獨(dú)列項(xiàng)，或?qū)①M(fèi)率包含的項(xiàng)目內(nèi)容進(jìn)行重復(fù)計(jì)算等；③通過擴(kuò)大計(jì)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和取費(fèi)范圍來提高定額，虛報(bào)造價(jià)。

（四）計(jì)價(jià)方式不合理

目前建筑工程的施工造價(jià)管理缺乏合理的計(jì)價(jià)方式，許多地區(qū)按現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行計(jì)價(jià)，未形成統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)計(jì)價(jià)方式。特別是缺乏對(duì)市場價(jià)格規(guī)律的關(guān)注，沒有采用市場化管理辦法解決造價(jià)計(jì)價(jià)問題，使工程造價(jià)管理與市場實(shí)際運(yùn)營情況存在較大偏差，容易出現(xiàn)造價(jià)失控現(xiàn)象。

二、改善施工階段造價(jià)管理的對(duì)策

（一）加強(qiáng)成本核算與分析

加強(qiáng)施工階段的成本核算與分析，對(duì)設(shè)計(jì)預(yù)算和投標(biāo)報(bào)價(jià)預(yù)算進(jìn)行對(duì)比，詳細(xì)對(duì)比工程量、材料用量和人工費(fèi)用等方面存在的差異，防止出現(xiàn)多算或漏算現(xiàn)象。成本核算的內(nèi)容包括工程項(xiàng)目的直接費(fèi)用和間接費(fèi)用，在兩算對(duì)比的基礎(chǔ)上，對(duì)實(shí)際施工過程的資金消耗和資源消耗進(jìn)行認(rèn)真記錄，并與造價(jià)項(xiàng)目進(jìn)行對(duì)比分析，避免在施工過程中出現(xiàn)浪費(fèi)現(xiàn)象。如果發(fā)現(xiàn)成本控制與造價(jià)預(yù)算出現(xiàn)偏差，應(yīng)及時(shí)找出項(xiàng)目費(fèi)用的超支原因，并及時(shí)作出改進(jìn)，保證成本控制的有效性。

（二）合理編制成本計(jì)劃

工程施工階段的造價(jià)管理和成本控制需要編制可行的成本計(jì)劃，由項(xiàng)目經(jīng)理組織工程施工的技術(shù)人員和管理人員，對(duì)工程特征進(jìn)行深入挖掘，從而制定合理的成本控制措施，并對(duì)其實(shí)施效果進(jìn)行預(yù)測，以此作為造價(jià)管理和成本控制的依據(jù)。施工造價(jià)管理是一個(gè)復(fù)雜的過程，需要細(xì)化成本控制目標(biāo)，并在實(shí)施過程中不斷的進(jìn)行測算調(diào)整。將成本計(jì)劃分解到項(xiàng)目施工的具體環(huán)節(jié)，將管理責(zé)任具體化。對(duì)造價(jià)管理的實(shí)施情況進(jìn)行及時(shí)的考核評(píng)價(jià)，將實(shí)際成本費(fèi)用與成本計(jì)劃進(jìn)行比較，充分掌握造價(jià)管理的執(zhí)行情況。

（三）加強(qiáng)施工成本控制

造價(jià)管理與施工過程中的安全管理、施工質(zhì)量管理和施工進(jìn)度管理等息息相關(guān)，任何一個(gè)管理環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題，都可能導(dǎo)致造價(jià)管理失控。其中，安全管理是工程施工管理的基礎(chǔ)，一旦發(fā)生安全事故，會(huì)給工程建設(shè)成本帶來難以估計(jì)的損失。此外，質(zhì)量管理和進(jìn)度控制也會(huì)對(duì)成本管理產(chǎn)生直接影響，比如超出工期的補(bǔ)償損失等。因此，加強(qiáng)施工成本管理，應(yīng)從工程施工管理的各個(gè)方面全面著手，做好隱蔽工程質(zhì)量檢查，對(duì)現(xiàn)場資源進(jìn)行合理調(diào)配，保證施工的順利進(jìn)行。

（四）加強(qiáng)材料價(jià)格控制

施工過程中的材料價(jià)格控制和材料使用管理是造價(jià)管理的主要內(nèi)容。工程建設(shè)的材料費(fèi)占總投資的50%左右，因此材料價(jià)格控制在很大程度上決定了造價(jià)管理成效。由于建筑工程的工期較長，會(huì)經(jīng)常遇到材料市場價(jià)格變化的情況，因此，造價(jià)管理人員應(yīng)充分掌握材料市場價(jià)格的變化情況，在進(jìn)行造價(jià)編制時(shí)預(yù)留出變化空間，并在管理過程中實(shí)行動(dòng)態(tài)管理策略。保證信息渠道的通常，及時(shí)掌握材料變化信息、另外，積極改進(jìn)施工工藝，使用新型材料，有利于降低材料成本，并提升建筑工程的節(jié)能環(huán)保性。

三、結(jié)束語

綜上所述，工程造價(jià)管理必須嚴(yán)肅打擊虛報(bào)造價(jià)的現(xiàn)象，同時(shí)做好施工過程的安排和管理，使造價(jià)管理工作能夠有效實(shí)施。在此基礎(chǔ)上，積極改善造價(jià)管理存在的多方面問題，建立全方位的管理體系，控制好成本目標(biāo)偏差，對(duì)施工過程進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)，避免因返工重建導(dǎo)致造價(jià)失控。重點(diǎn)做好材料價(jià)格的控制，熟諳市場價(jià)格變化規(guī)律，采取動(dòng)態(tài)化管理措施。

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