楊俊敏++陳應(yīng)祿

【摘 要】 電力工程的建設(shè)與社會(huì)生產(chǎn)及人們生活中對(duì)電能源的利用有著直接的關(guān)系，也影響著以電力工程為基礎(chǔ)的供電服務(wù)的水平與質(zhì)量，因此，保證電力工程有效建設(shè)有著重要的意義，造價(jià)管理是影響電力工程建設(shè)質(zhì)量與進(jìn)度的一個(gè)關(guān)鍵性因素，加強(qiáng)電力工程造價(jià)管理在當(dāng)前階段也受到了電力企業(yè)及相關(guān)建設(shè)施工企業(yè)的普遍重視，為提高電力工程造價(jià)管理的水平，本文將結(jié)合實(shí)際針對(duì)目前電力工程造價(jià)管理控制的有效措施及途徑展開(kāi)分析和探討。

【關(guān)鍵詞】 電力工程 造價(jià)管理 控制措施 研究

在現(xiàn)代電力工程項(xiàng)目的實(shí)施過(guò)程中，對(duì)于工程造價(jià)的管理是一項(xiàng)十分重要的工作內(nèi)容，然而由于一系列原因的影響，導(dǎo)致在電力工程項(xiàng)目實(shí)施的許多環(huán)節(jié)中都存在著造價(jià)管理與控制不當(dāng)?shù)膯?wèn)題，這不僅會(huì)影響工程項(xiàng)目的整體效益，還將導(dǎo)致工程建設(shè)的進(jìn)度與質(zhì)量得不到充分保證，基于此，立足于電力工程實(shí)際，加強(qiáng)對(duì)電力工程造價(jià)管理及有效控制措施的研究也就顯得尤為必要。

1 電力工程項(xiàng)目各階段造價(jià)管理中所存在的問(wèn)題

1.1 決策階段對(duì)各方面影響因素把握不到位

在電力工程的決策階段中很多因素都可能導(dǎo)致造價(jià)管理的效果受到影響，其中與工程造價(jià)關(guān)系最為密切的因素主要包括項(xiàng)目規(guī)模、技術(shù)條件、市場(chǎng)及社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境三個(gè)方面，科學(xué)的項(xiàng)目決策應(yīng)該將這幾方面的因素納入到重點(diǎn)考量的范圍當(dāng)中，然而在一些電力工程項(xiàng)目的決策階段中，由于決策者自身能力有限，以及對(duì)工程項(xiàng)目規(guī)劃的各方面實(shí)際情況與條件調(diào)查不足，導(dǎo)致在決策中存在失當(dāng)，對(duì)于影響工程造價(jià)的各方面因素把握不到位，這也就造成了工程造價(jià)管理缺乏實(shí)效性。

1.2 招投標(biāo)環(huán)節(jié)控制不當(dāng)影響造價(jià)管理水平

在電力工程項(xiàng)目的招投標(biāo)環(huán)節(jié)中，有時(shí)會(huì)出現(xiàn)一些不規(guī)范操作的行為，部分施工企業(yè)可能會(huì)采取不當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)措施，提高自身的中標(biāo)幾率，包括拉關(guān)系、走后門(mén)、買(mǎi)通一些空頭企業(yè)進(jìn)行虛假投標(biāo)等措施，擾亂招投標(biāo)的秩序，也可能導(dǎo)致惡意低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)的現(xiàn)象發(fā)生，當(dāng)這樣的企業(yè)獲得項(xiàng)目后，很可能在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中通過(guò)變更或索賠等途徑保證利潤(rùn)，或是在施工中偷工減料，給電力工程項(xiàng)目埋下質(zhì)量隱患，這些都將會(huì)導(dǎo)致造價(jià)管理風(fēng)險(xiǎn)的加劇，如造價(jià)管理隊(duì)伍自身能力不足，未能夠提前對(duì)此類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)制定防范策略，更容易導(dǎo)致工程造價(jià)失控，帶來(lái)不必要的損失。

1.3 忽視設(shè)計(jì)階段對(duì)工程造價(jià)的控制與管理

設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)對(duì)于工程造價(jià)的影響程度是非常大的，其對(duì)于工程造價(jià)控制與管理的重要性要遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)其他環(huán)節(jié)，然而在實(shí)際的電力工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)階段中，常常會(huì)出現(xiàn)對(duì)工程造價(jià)控制管理不重視的問(wèn)題，設(shè)計(jì)單位僅考慮設(shè)計(jì)的效果與整體功能性，卻很容易忽視設(shè)計(jì)方案的經(jīng)濟(jì)性因素，也有少數(shù)設(shè)計(jì)單位在進(jìn)行方案設(shè)計(jì)時(shí)，缺乏對(duì)地質(zhì)、氣候、周邊環(huán)境、施工技術(shù)水平等因素的把握，甚至為獲得更多的設(shè)計(jì)費(fèi)用，盲目進(jìn)行超出必要規(guī)模與需求的設(shè)計(jì)，通過(guò)工程造價(jià)的增加來(lái)提高設(shè)計(jì)收益，這對(duì)于工程造價(jià)管理而言是十分不利的。

1.4 施工階段對(duì)人為影響因素缺乏足夠重視

電力工程項(xiàng)目的施工階段中，存在著很多影響工程造價(jià)的因素，其中一部分客觀因素，如經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r、物價(jià)變化等對(duì)于工程造價(jià)的影響是不可避免的，還有很大一部分與人相關(guān)的主觀性因素則可以通過(guò)管理措施的運(yùn)用來(lái)予以有效控制。但現(xiàn)階段的一些電力工程項(xiàng)目在施工階段中由于對(duì)各類(lèi)人為影響因素缺乏足夠的重視，常常會(huì)因人員主觀思想意識(shí)因素以及不規(guī)范操作等行為因素造成工程造價(jià)管理的失效，也對(duì)電力工程建設(shè)的質(zhì)量及進(jìn)度造成不利影響。

2 提高電力工程造價(jià)管理與控制水平的有效策略

2.1 加強(qiáng)前期決策與招投標(biāo)階段的造價(jià)控制

前期規(guī)劃階段的造價(jià)控制重點(diǎn)要把握好影響造價(jià)的幾個(gè)主要因素，包括結(jié)合電力工程的應(yīng)用的實(shí)際需求，合理確定工程項(xiàng)目的建設(shè)規(guī)模，在滿足電力供應(yīng)服務(wù)要求的基礎(chǔ)上，兼顧經(jīng)濟(jì)性原則，避免盲目求多求大，造成資金資源浪費(fèi)；從實(shí)際出發(fā)制定科學(xué)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，確保技術(shù)要求與工程建設(shè)的實(shí)際需求相適應(yīng)，避免標(biāo)準(zhǔn)過(guò)高或過(guò)低所造成資源浪費(fèi)現(xiàn)象及質(zhì)量安全問(wèn)題的出現(xiàn)；嚴(yán)格做好項(xiàng)目可行性分析與評(píng)估，充分考慮自然、社會(huì)等多方面的因素，對(duì)電力工程項(xiàng)目實(shí)施的可行性進(jìn)行準(zhǔn)確的判斷，以避免盲目投資所造成的損失。招投標(biāo)階段造價(jià)控制的關(guān)鍵在于準(zhǔn)確估算工程直接成本，以及對(duì)中標(biāo)單位的合理選擇，前者可以根據(jù)相關(guān)部門(mén)針對(duì)電力工程建設(shè)成本計(jì)算所制定的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范，如《火電、送變電工程建設(shè)預(yù)算費(fèi)用構(gòu)成及計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)》與《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》中的規(guī)定，進(jìn)行合理的分析與估算，為招投標(biāo)環(huán)節(jié)的造價(jià)控制提供依據(jù)，在中標(biāo)單位的選擇方面，可以通過(guò)合理低價(jià)中標(biāo)原則的確立，對(duì)中標(biāo)價(jià)規(guī)定合理性范圍，并對(duì)中標(biāo)結(jié)果進(jìn)行嚴(yán)格復(fù)審，避免標(biāo)底泄露或不規(guī)范操作行為影響招投標(biāo)的公平性，或造成惡性的低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)，保證造價(jià)控制的有效性。

2.2 注重對(duì)設(shè)計(jì)階段工程造價(jià)的控制與管理

設(shè)計(jì)階段對(duì)造價(jià)的控制主要應(yīng)從提高設(shè)計(jì)質(zhì)量的角度著手，要充分發(fā)揮工程勘察所獲取的信息資料的價(jià)值，結(jié)合實(shí)際對(duì)電力工程的設(shè)計(jì)方案進(jìn)行優(yōu)化，控制不合理設(shè)計(jì)和明顯超出當(dāng)前技術(shù)水平的設(shè)計(jì)，在設(shè)計(jì)過(guò)程中也要結(jié)合造價(jià)控制的要求進(jìn)行限額設(shè)計(jì)，合理確定電力工程建設(shè)的限額要求，再對(duì)工程投資進(jìn)行系統(tǒng)分解，制定各個(gè)子工程及各專(zhuān)業(yè)的設(shè)計(jì)限額標(biāo)準(zhǔn)，確保造價(jià)控制的有效性。同時(shí)對(duì)設(shè)計(jì)方案還要進(jìn)行反復(fù)的審查，包括設(shè)計(jì)單位內(nèi)部審查，主管部門(mén)審核，參建單位多方會(huì)審等，針對(duì)設(shè)計(jì)的規(guī)范性、合理性、可行性、經(jīng)濟(jì)性等進(jìn)行全面把控，從而保證以設(shè)計(jì)方案為依據(jù)的工程投資估算的準(zhǔn)確性。

2.3 把握好施工階段、結(jié)算階段的造價(jià)管理

施工階段在工程建設(shè)全過(guò)程中占大部分時(shí)間，該階段投資管理具體而繁瑣，對(duì)投資的影響度在10%左右。其管理主要是依據(jù)合同為基礎(chǔ)，根據(jù)施工的進(jìn)行，編制和審核進(jìn)度款、變更價(jià)款及處理有關(guān)現(xiàn)場(chǎng)簽證和索賠費(fèi)用?？⒐そY(jié)算階段中，工程價(jià)款結(jié)算往往是施工單位瞄準(zhǔn)的最后一道防線，稍有疏忽就會(huì)造成費(fèi)用增加，而變更索賠則是結(jié)算的關(guān)鍵點(diǎn)。結(jié)算階段應(yīng)嚴(yán)格按照實(shí)際產(chǎn)生的工程量進(jìn)行價(jià)款的核算，避免結(jié)算與現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際相分離，這樣也就能夠很大程度上降低結(jié)算漏洞的出現(xiàn)幾率，做好造價(jià)管理的收尾工作。

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