摘 要：世界經(jīng)濟正在發(fā)生深刻變革，要在世界經(jīng)濟中繼續(xù)發(fā)揮重要作用，中國經(jīng)濟必須定位準確。經(jīng)濟新常態(tài)下用經(jīng)濟發(fā)展代替簡單的經(jīng)濟增長，更加注重經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，習(xí)近平同志指出，"推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是綜合研判世界經(jīng)濟形勢和我國經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)作出的重大決策"。青年是祖國的未來，教育是青年步入社會的第一粒"紐扣"，教育供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革關(guān)系到中國經(jīng)濟的未來，本文從高等職業(yè)教育存在的問題入手，分析了我國當前的職業(yè)教育制度，對變職業(yè)教育從"需求拉動"到"供給推動"的改革路徑進行分析，論述了只有進行教育的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，才能使教育更好的為經(jīng)濟服務(wù)，并對職業(yè)教育供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的路徑進行了分析。

關(guān)鍵詞：職業(yè)教育 供給側(cè)結(jié)構(gòu)性 改革

供給與需求是經(jīng)濟學(xué)一對重要的概念，供給和需求是指在一定時期內(nèi)的各種可能的價格下愿意而且能夠提供或購買的商品的數(shù)量， “愿意而且能夠”是指有效的需求與供給。當前中國的消費者能夠購買的商品越來越多，而愿意購買的商品相對較少。經(jīng)過三十年的改革開放，中國人民日益富足，人們的需求層次越來越高，供給與需求的矛盾初顯。教育作為特殊的產(chǎn)品，關(guān)系到中國的未來，辦人民滿意的教育一直是我國教育的基本方針，在經(jīng)濟新常態(tài)下，教育，尤其是服務(wù)于經(jīng)濟建設(shè)一線的職業(yè)教育供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革尤其緊迫。

一、我國高等職業(yè)教育現(xiàn)存問題突出

高等職業(yè)教育是我國高等教育的重要組成部分，從最初被認為是花錢買學(xué)歷的地方，到現(xiàn)在全國1334高職院校，近1000萬學(xué)生，其發(fā)展經(jīng)歷了一個曲折的過程，隨著職業(yè)教育向就業(yè)本位的回歸，向社會培養(yǎng)輸送了大量專業(yè)人才，職業(yè)院校越來越受到學(xué)生與家長的關(guān)注，高等職業(yè)院?？焖侔l(fā)展的同時，本身問題也日益顯露出來。

（一）宏觀供給側(cè)結(jié)構(gòu)性失衡

經(jīng)濟越發(fā)展，教育越發(fā)達，教育越發(fā)達更加促進經(jīng)濟的發(fā)展，我國經(jīng)濟要實現(xiàn)均衡發(fā)展，必須改變職業(yè)教育區(qū)域布局結(jié)構(gòu)失衡的現(xiàn)狀，教育結(jié)構(gòu)性失衡包括區(qū)域結(jié)構(gòu)、城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)的不均衡，我國職業(yè)教育資源的區(qū)域分布不能適應(yīng)區(qū)域發(fā)展需求。我國東南沿海地區(qū)經(jīng)濟發(fā)達，也是傳統(tǒng)的教育發(fā)達地區(qū)，而西部地區(qū)經(jīng)濟相對落后，職業(yè)教育發(fā)展緩慢，經(jīng)濟與教育相互促進相互影響，職業(yè)教育關(guān)系到區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展，另外在城鄉(xiāng)發(fā)展方面，城鄉(xiāng)發(fā)展的不平衡導(dǎo)致了教育的城鄉(xiāng)歧視，農(nóng)業(yè)職業(yè)院校，農(nóng)經(jīng)農(nóng)技專業(yè)很少。我國城鎮(zhèn)化雖然取得了一定成績，但是農(nóng)業(yè)人口、農(nóng)業(yè)從業(yè)人員依舊龐大，經(jīng)濟的振興離不開工業(yè)化、市場化、城鎮(zhèn)化與國際化，為發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟，推進農(nóng)民的市民化進程，需要培養(yǎng)新型的農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)人才。

（二）微觀供給銜接不暢、內(nèi)容單一

首先、我國職業(yè)教育體系由專業(yè)學(xué)位研究生教育、應(yīng)用型本科教育、高職高專職業(yè)教育、中等職業(yè)教育和職業(yè)培訓(xùn)組成。職業(yè)教育層級分明但由于于考核標準很難統(tǒng)一導(dǎo)致各層級間升學(xué)轉(zhuǎn)換較難，難以形成職業(yè)教育系統(tǒng)內(nèi)部各層次的協(xié)同育人與規(guī)模效應(yīng)。其次，受高等職業(yè)學(xué)校編制的限制，人才引進要求高，待遇偏低導(dǎo)致師資結(jié)構(gòu)長期不變，人才的引進規(guī)模較小，教師授課任務(wù)重，進企業(yè)交流幾乎停滯。高等職業(yè)教育是需要大量來自企業(yè)一線人才參與的教育，但由于政策所導(dǎo)致的師資結(jié)構(gòu)的穩(wěn)定和制度變遷的路徑依賴性，致使職業(yè)院校在專業(yè)設(shè)置、課程改革方面阻力較大，有的傳統(tǒng)專業(yè)規(guī)模較大、教師較多，社會需求不足、學(xué)生就業(yè)率低。最后，在課程結(jié)構(gòu)方面，教師開發(fā)新課動力不足，導(dǎo)致理論性課程多、實操性課程少，知識性課程多、方法性課程少，專業(yè)課程多、素質(zhì)課程少。

（三）職業(yè)教育供給效率與質(zhì)量低下

一方面，國家對職業(yè)教育特別是示范性學(xué)校的投入逐年增加，但是對示范性學(xué)校建設(shè)的驗收工作把關(guān)不嚴，有些模擬實訓(xùn)室利用率不高，教師教學(xué)、實操水平有待提高，學(xué)生就業(yè)后仍需用人單位在崗位上進一步培訓(xùn)，增加了用人單位的用人成本，降低了單位對高職學(xué)生的需求，延長了學(xué)生的成長時間，從而進一步影響了學(xué)生的就業(yè)率，另一方面，地方教育行政部門在對于職業(yè)教育進行投入時，缺少調(diào)研和可行性研究，重視見效快的硬件建設(shè)而忽略了軟環(huán)境的建設(shè)，導(dǎo)致高等職業(yè)教育供給質(zhì)量不高。

二、 我國現(xiàn)有職業(yè)教育制度供給

（一）示范校建設(shè)與對口支援制度

為了提升高等職業(yè)院校的辦學(xué)水平，中華人民共和國教育部啟動了被稱為“高職211”的“百所示范性高等職業(yè)院校建設(shè)工程”。各地區(qū)也分批次啟動建設(shè)了一批省級示范性建設(shè)學(xué)校，通過示范性學(xué)校建設(shè)，可以集中資源，加大投入力度建設(shè)高水平職業(yè)院校，同時，可以建立地區(qū)間職業(yè)院校的對口支援建設(shè)，以遼寧為例，通過幾批次遼寧職業(yè)院校教師的對口援建，新疆塔城中等職業(yè)技術(shù)學(xué)院在地區(qū)技能大賽中屢屢獲獎，學(xué)生和教師的理論與技能有了很大提高，對口支援成果顯著。

（二）產(chǎn)教結(jié)合、校企一體

“產(chǎn)教結(jié)合、校企一體”的辦學(xué)制度，是指職業(yè)學(xué)校根據(jù)專業(yè)特點，利用行業(yè)辦學(xué)優(yōu)勢，積極開辦專業(yè)產(chǎn)業(yè)，或積極引入社會上管理和技術(shù)較為先進的企業(yè)，加盟校企合作，把產(chǎn)業(yè)與教學(xué)密切結(jié)合，通過利用學(xué)校的設(shè)備資源、人才資源、勞動資源，相互支持，相互促進，進行產(chǎn)品生產(chǎn)，在生產(chǎn)過程中引入教學(xué)內(nèi)容，把教學(xué)過程溶入企業(yè)生產(chǎn)一線，把學(xué)校辦成集人才培養(yǎng)，科學(xué)研究，科技服務(wù)為一體的產(chǎn)業(yè)性經(jīng)營實體。

（三）現(xiàn)代學(xué)徒制

學(xué)徒制即是師傅帶徒弟的傳統(tǒng)培養(yǎng)模式，把現(xiàn)代學(xué)校教育理念與傳統(tǒng)培養(yǎng)方式相結(jié)合的新嘗試，學(xué)校與企業(yè)雙重育人、招生即是招工，學(xué)生就是學(xué)徒，就學(xué)即就業(yè)。現(xiàn)代學(xué)徒制下企業(yè)融入人才培養(yǎng)全過程，學(xué)校與企業(yè)資源共建，人員互動，產(chǎn)品共享，企業(yè)全程參與學(xué)校人才培養(yǎng)，努力推進“訂單式”培養(yǎng)模式，用什么樣的人就培養(yǎng)什么樣的人，選擇什么樣的人，向其他企業(yè)推薦什么樣的人，現(xiàn)代學(xué)徒制能在產(chǎn)業(yè)政策調(diào)整的同時及時調(diào)整培養(yǎng)方向，又能提高高技能人才的供給效率與質(zhì)量。

（四）中高本研銜接貫通的協(xié)同育人政策

制訂并實施中高本研銜接貫通政策，推進中高職、高職及應(yīng)用本科“3+2”的教學(xué)模式，探索高職本科與應(yīng)用型研究生的銜接政策，打開職業(yè)學(xué)校學(xué)生向上發(fā)展的通路，提高學(xué)生學(xué)習(xí)理論與技能的熱情，降低社會在職人員回學(xué)校繼續(xù)教育的門檻，提供滿足社會、家長、學(xué)生享受優(yōu)質(zhì)教育服務(wù)的有效需求；整合教學(xué)資源、建立統(tǒng)一的課程體系與課程標準，做好不同層次職業(yè)教育的協(xié)同發(fā)展，節(jié)約教育成本，發(fā)揮職業(yè)教育最高的效益。endprint

（五）創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化基地建設(shè)

大學(xué)生創(chuàng)業(yè)孵化基地是一種新型的社會經(jīng)濟組織，是鼓勵學(xué)生創(chuàng)業(yè)就業(yè)的新的制度支持，政府在孵化基地范圍內(nèi)為大學(xué)生提供各種便利條件以降低大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的成本和風險，保證大學(xué)生創(chuàng)業(yè)企業(yè)的成活率和成功率。各職業(yè)院校以此為契機建立了大學(xué)生創(chuàng)業(yè)仿真實戰(zhàn)中心，大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化基地分中心，把企業(yè)、社會、產(chǎn)業(yè)政策搬進校園，進一步提高學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)技能。

三、職業(yè)教育供給側(cè)改革路徑探索

（一）以新理念引領(lǐng)職業(yè)教育改革

經(jīng)濟新常態(tài)下，創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享是引領(lǐng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的理論基礎(chǔ)，是經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的理論指導(dǎo)，職教改革應(yīng)以此為依托，解決當前及未來職業(yè)教育面臨的問題。要將創(chuàng)新理念貫穿于職業(yè)教育供給側(cè)改革的全過程，只有新理念，新技能才能把職業(yè)教育引向新發(fā)展，應(yīng)對學(xué)生、家長、社會的新需求，發(fā)揮職業(yè)教育對經(jīng)濟的促進作用。以綠色、環(huán)保、去產(chǎn)能的經(jīng)濟改革理念為指導(dǎo)，以新技術(shù)新能源為方向，加快職業(yè)教育“走出去”步伐，樹立中國職業(yè)教育新品牌，提升職業(yè)教育國際影響力，變制造為創(chuàng)造，創(chuàng)建中國制造的高端新形象。

（二）以高品質(zhì)引領(lǐng)職業(yè)教育結(jié)構(gòu)調(diào)整

改革開放后東南部經(jīng)濟的騰飛離不開北方技能人才的南飛，三十年過后，經(jīng)濟新常態(tài)下，我國正在去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板，補短板需要新材料，我國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型，未來產(chǎn)業(yè)層次將從中低端走向中高端，從中國制造到中國創(chuàng)造，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，需要更高水平的專業(yè)與技能人才，人才需求結(jié)構(gòu)、層次的變化和必將導(dǎo)致教育供給結(jié)構(gòu)的深刻變化。老一代技工即將退出歷史舞臺，新一代新型技工還未產(chǎn)生，我國技能勞者總量嚴重不足，技工緊缺現(xiàn)象變?yōu)榻?jīng)常性，高職教育供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革以高品質(zhì)、高層次為引領(lǐng)，培養(yǎng)經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型升級緊缺的技術(shù)技能人才，用教育紅利彌補人口紅利下降的影響。

（三）以滿意為宗旨調(diào)整職教供給關(guān)系

人民滿意是教育的基本宗旨，滿意包括來的滿意，去的如意，要努力提升高職教育品牌與軟實力，改變過去給人拿錢買學(xué)歷的印象，吸引高能力學(xué)生入學(xué)，突破高職高專層次的天花板，打通技術(shù)技能人才成長通道，完善中職—高職—本科—研究生相貫通的完整的職業(yè)教育體系，滿足中國家長望子成龍的迫切愿望。去的如意是要把技能培訓(xùn)作為主要目標，能夠順利就業(yè)并在掌握技能的同時掌握學(xué)習(xí)的方法，掌握在職業(yè)生涯中自我完善更新技能的能力，沒有小技工就沒有大工匠，職業(yè)教育不但要培養(yǎng)小技工，還要培養(yǎng)能夠使小技工變成大工匠的能力。

（四）以高效率推動職業(yè)教改革育

高等職業(yè)教育的時間是固定的，高等教育的投入增速基本穩(wěn)定，要在現(xiàn)有制度的基礎(chǔ)上提高職業(yè)教育的高效率，一方面要提高供給的有效性，供給量超過了有效需求即使再大也是無效的，我國職業(yè)教育發(fā)展面臨的低效率問題主要是在供給側(cè)，區(qū)域內(nèi)高等職業(yè)院校專業(yè)設(shè)置同質(zhì)化，以會計專業(yè)為例，幾乎所有經(jīng)濟類院校都開設(shè)會計專業(yè)，學(xué)生專業(yè)選擇范圍較小，就業(yè)壓力大，要改變現(xiàn)狀就要進行課程開發(fā)與專業(yè)調(diào)整，專業(yè)與產(chǎn)業(yè)相結(jié)合。另一方面提高供給的及時性，為使學(xué)生畢業(yè)就能就業(yè)，就業(yè)就能上崗，縮短人才培養(yǎng)周期迅速變?nèi)丝诩t利為人才紅利，應(yīng)對高職業(yè)教育進行全方位改革和協(xié)同創(chuàng)新，以培養(yǎng)學(xué)生知識、能力 、素質(zhì)、技術(shù)、技能和工匠精神的復(fù)合型技術(shù)技能人才為目標。

（五）以創(chuàng)新內(nèi)涵驅(qū)動職業(yè)教育新發(fā)展

近些年職業(yè)院校在辦學(xué)規(guī)模、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上突飛猛進，很大程度上來源于投資驅(qū)動和規(guī)模推動。經(jīng)濟轉(zhuǎn)型要變粗放增長模式為創(chuàng)新驅(qū)動的集約化發(fā)展模式，職業(yè)教育發(fā)展模式的轉(zhuǎn)變在于理念，在于文化和內(nèi)涵建設(shè)，要把“互聯(lián)網(wǎng)+”引入職業(yè)教育的發(fā)展，站在理論的前沿，結(jié)合最新的方法，聚焦區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的新的增長點，創(chuàng)建網(wǎng)絡(luò)平臺推廣新課程，服務(wù)新產(chǎn)業(yè)，深化產(chǎn)教結(jié)合的辦學(xué)方式，建立“訂單式教學(xué)”的新的現(xiàn)代學(xué)徒制，積極融入以企業(yè)為主體的區(qū)域經(jīng)濟，培養(yǎng)學(xué)生“大國工匠”精神。

參考文獻

[1]郭靜，職業(yè)教育供給側(cè)改革的內(nèi)涵與推進路徑[J]中國職業(yè)技術(shù)教育2016（9）

[2]黃文偉；李海東，職業(yè)教育供給側(cè)改革的制度安排與政策設(shè)計[J]中國職業(yè)技術(shù)教育2017（1）

[2]李濤，“大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化基地”運營管理機制研究[J]科教文匯（上旬刊）2016（11）

作者簡介：

韓興國，管理學(xué)碩士，出生于1976年，遼寧金融職業(yè)學(xué)院會計系副教授，高級會計師。endprint