任思燕

摘 要：山東是我國(guó)糧食、棉花和蔬菜生產(chǎn)大省。在農(nóng)業(yè)部綠色高產(chǎn)高效創(chuàng)建推進(jìn)過程中，本文就如何創(chuàng)建創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)方式、服務(wù)方式和組織方式進(jìn)行探討，以糧食產(chǎn)能建設(shè)和高產(chǎn)創(chuàng)建為重點(diǎn)，提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。在追求高產(chǎn)的同時(shí)，還要保證效益方面的同步提升，體現(xiàn)出綠色農(nóng)業(yè)的特點(diǎn)，打造高效的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)一體化，振興農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè) 農(nóng)村經(jīng)濟(jì) 高效 高產(chǎn) 糧食 蔬菜 棉花

作為農(nóng)作物產(chǎn)出大省，山東在發(fā)展高效農(nóng)業(yè)方面，需要先穩(wěn)定自己的優(yōu)勢(shì)，把發(fā)展糧食、棉花、蔬菜的高產(chǎn)高效工作放在首位，大力開展中低產(chǎn)田改造、高標(biāo)準(zhǔn)糧田建設(shè)、高產(chǎn)創(chuàng)建和新品種新技術(shù)推廣等。

除此之外，山東省農(nóng)業(yè)廳還準(zhǔn)備拿出資金在全省范圍內(nèi)創(chuàng)建增產(chǎn)高效的互享平臺(tái)，通過對(duì)于技術(shù)瓶頸的集體攻關(guān)，以集成綠色高產(chǎn)高效模式為重點(diǎn)，抓典型，突出抓好攻關(guān)區(qū)、示范區(qū)、輻射區(qū)“三區(qū)”建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)控水、控肥、控藥“三控”目標(biāo)，進(jìn)行農(nóng)業(yè)問題的科學(xué)升級(jí)改造，實(shí)現(xiàn)糧食及其它農(nóng)作物的增產(chǎn)增收。

一、目前農(nóng)村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)狀及背景

“十二五”期間，我省的的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)得到了大力扶植，實(shí)施了一系列措施，由其是在堅(jiān)持綠色發(fā)展方向，促進(jìn)農(nóng)業(yè)資源永續(xù)利用做了不少努力，確保增產(chǎn)高效的同時(shí)，還進(jìn)一步推廣水肥一體化的節(jié)能措施并取得突破性進(jìn)展。山東省第一產(chǎn)業(yè)增加值4979.1億元，占全國(guó)的8.18%，居全國(guó)第一位，年均增速4.1%。糧食產(chǎn)量實(shí)現(xiàn)“十三連增”，達(dá)到4712.7萬噸，比2010年增加8.7%，占全國(guó)的7.58%，居全國(guó)第三位。蔬菜、水果、肉蛋奶、水產(chǎn)品產(chǎn)量分別達(dá)到10272.9萬噸、1703萬噸、1483.2萬噸、931.3萬噸，均居全國(guó)第一位，分別比2010年增加13.8%、18.4%、9.0%、18.8%。棉花、油料產(chǎn)量分別達(dá)到53.7萬噸、324.1萬噸，穩(wěn)居全國(guó)前列。

而且，近年來，政府部門加大了科技投入，升級(jí)調(diào)整了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，打破了以往以糧食、棉花、蔬菜為主要農(nóng)產(chǎn)品的局面。一些區(qū)域還因此逐漸打造成以花卉、蔬菜、水果為主的出口基地，由于一些地方的農(nóng)民普遍采用溫室大棚和節(jié)水灌溉技術(shù)，不僅提高了產(chǎn)量，而且發(fā)展了大量的反季節(jié)蔬菜。

二、農(nóng)村農(nóng)業(yè)高效、高產(chǎn)制約因素

（一）環(huán)境與發(fā)展的不可制衡

隨著社會(huì)變遷，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的進(jìn)程，耕地不斷減少，水資源短缺問題的加劇，自然災(zāi)害和農(nóng)作物疫情的持續(xù)發(fā)生。農(nóng)業(yè)所賴以生存的資源環(huán)境與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的增資擴(kuò)效矛盾進(jìn)一步加重。

由于我國(guó)的耕地多以家庭為單位，進(jìn)行粗放型經(jīng)營(yíng)，資源遭到嚴(yán)重浪費(fèi)，綜合利用效率較低，如農(nóng)業(yè)灌溉用水、化肥、農(nóng)藥的有效利用率還未達(dá)到發(fā)達(dá)國(guó)家的五分之一。這種情況導(dǎo)致的直接結(jié)果就是成本增加，資源浪費(fèi)的同時(shí)，還加重了環(huán)境污染。農(nóng)業(yè)發(fā)展如何在增產(chǎn)增效的同時(shí)，重視資源的有效利用，節(jié)能減排、環(huán)境保護(hù)是農(nóng)業(yè)進(jìn)一步發(fā)展需要考量的。

（二）農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量與安全事故頻發(fā)

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量直接關(guān)系著人民的財(cái)產(chǎn)與生命安全，不容忽視。近年來，關(guān)于農(nóng)作物的安全事故時(shí)有發(fā)生。這不僅給消費(fèi)人群帶來了傷害，還影響了整個(gè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的生態(tài)健康發(fā)展。導(dǎo)致的經(jīng)濟(jì)后果就是農(nóng)產(chǎn)品準(zhǔn)入門檻的加高，以及國(guó)際方面貿(mào)易壁壘的增多，農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的經(jīng)濟(jì)損失嚴(yán)重。

（三）分散經(jīng)營(yíng)與規(guī)模經(jīng)營(yíng)的矛盾

由于農(nóng)作物經(jīng)營(yíng)成本的持續(xù)攀升，農(nóng)戶的分散經(jīng)營(yíng)方式越來越受到排斥，與現(xiàn)代化規(guī)模經(jīng)營(yíng)之間的矛盾進(jìn)一步加深?，F(xiàn)代化農(nóng)業(yè)設(shè)施的建設(shè)薄弱導(dǎo)致大部分的農(nóng)戶無法從農(nóng)作物中增加收入，有的家庭還出現(xiàn)荒置現(xiàn)象，導(dǎo)致耕地的荒廢，資源極大的浪費(fèi)。再加上信息不對(duì)稱，小規(guī)模的農(nóng)作物無法很好的對(duì)接市場(chǎng)，導(dǎo)致賤買、賤賣現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，嚴(yán)重的挫傷了農(nóng)民的生產(chǎn)積極性。

三、農(nóng)村農(nóng)業(yè)高效、高產(chǎn)實(shí)施策略

山東省農(nóng)業(yè)部種植業(yè)司司長(zhǎng)曾衍德表示，綠色高產(chǎn)高效創(chuàng)建不簡(jiǎn)單。因此他要求，農(nóng)業(yè)部門應(yīng)該創(chuàng)新發(fā)展思路，將綠色發(fā)展理念貫穿于糧棉油糖生產(chǎn)的全過程，以縣為單元整建制推進(jìn)，輻射帶動(dòng)區(qū)域性綠色高產(chǎn)高效。

此外，還應(yīng)該創(chuàng)立模式，集中優(yōu)勢(shì)資源和力量來開展綠色增產(chǎn)模式攻關(guān)，突破制約糧食生產(chǎn)的資源瓶頸、技術(shù)瓶頸和效益瓶頸。

（一）建立試驗(yàn)區(qū)，進(jìn)行技術(shù)攻關(guān)

在每個(gè)縣級(jí)單位，創(chuàng)建一個(gè)技術(shù)攻關(guān)試驗(yàn)區(qū)，面積控制在100畝。主要針對(duì)特色農(nóng)作物如糧食、棉花、蔬菜、瓜果進(jìn)行技術(shù)革命，創(chuàng)造出更加高產(chǎn)、高效的新技術(shù)，以充分進(jìn)行農(nóng)作物高產(chǎn)力的潛力挖掘。并升級(jí)改造相關(guān)配套設(shè)施，如灌溉、節(jié)肥、節(jié)藥等新技術(shù)、新機(jī)具，實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展與高產(chǎn)高效的有機(jī)統(tǒng)一。同時(shí)，也要吸收一些區(qū)域先進(jìn)的觀念，注重農(nóng)作物產(chǎn)品的質(zhì)量、安全、效益同步提升。

（二）打造規(guī)模經(jīng)營(yíng)示范區(qū)

在一些基礎(chǔ)較好的農(nóng)業(yè)成片區(qū)域，打造一個(gè)核心農(nóng)作物高產(chǎn)能示范區(qū)，面積1萬畝以上，重點(diǎn)進(jìn)行成熟的綠色高產(chǎn)高效技術(shù)模式，提高糧食生產(chǎn)的科技含量。通過在示范區(qū)內(nèi)大力推廣綜合配套技術(shù)，達(dá)到高效、高產(chǎn)、節(jié)能、科技的示范帶著作用，實(shí)現(xiàn)耕、種、管、收的一體化。

（三）通過以點(diǎn)帶面，提升帶動(dòng)能力。

在高產(chǎn)高效創(chuàng)建區(qū)域規(guī)劃一個(gè)10萬畝以上的輻射區(qū)，以經(jīng)營(yíng)示范區(qū)為藍(lán)本，提高先進(jìn)技術(shù)和科技的使用率，逐步引導(dǎo)農(nóng)民轉(zhuǎn)變常規(guī)種植方式，減少對(duì)于農(nóng)藥、化肥、種子、水資源的不合理使用，提高利用效率。通過輻射區(qū)的技術(shù)支持與服務(wù)，培養(yǎng)出適合現(xiàn)代化種植的農(nóng)業(yè)種植新型人才，讓每位農(nóng)民都從中獲益，普及綠色種植理念，廣泛提高農(nóng)民生產(chǎn)積極性。

四、農(nóng)業(yè)高效、高產(chǎn)預(yù)期目標(biāo)

通過對(duì)于以上農(nóng)業(yè)策略的執(zhí)行，爭(zhēng)取在十三五期間取得新的突破。我們預(yù)計(jì)在基本穩(wěn)定現(xiàn)有種植面積的情況下，全省糧食產(chǎn)值達(dá)到5000萬噸，預(yù)期增幅6%，到2020年，全省糧食播種面積將穩(wěn)定在1億畝左右，飼草作物種植面積和特色經(jīng)濟(jì)林面積分別發(fā)展到1000萬畝和2720萬畝，畜禽標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖比重達(dá)到85%，水產(chǎn)品總產(chǎn)量達(dá)到1000萬噸，全省鄉(xiāng)村旅游綜合收入達(dá)到3200億元。

十三五期間，山東省將會(huì)實(shí)施精致農(nóng)業(yè)戰(zhàn)略，預(yù)計(jì)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)達(dá)到85%以上。此外，還要發(fā)展適度經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)經(jīng)營(yíng)方式的集約化、現(xiàn)代化發(fā)展，解決好“誰來種地”和經(jīng)營(yíng)效益問題。到2020年，規(guī)模以上龍頭企業(yè)超過1萬家，銷售收入超過2萬億元，農(nóng)民合作社入社農(nóng)戶達(dá)到850萬戶，家庭農(nóng)場(chǎng)達(dá)到8萬家，種植規(guī)模50畝以上的種糧大戶發(fā)展到7萬戶。

以上部分是我省“十三五”的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)目標(biāo)，我們相信有了農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)，我們的腳步一定會(huì)更加的穩(wěn)健，腳踏實(shí)地的去加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)進(jìn)程，全面建設(shè)農(nóng)村農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)現(xiàn)代化，全面助力實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)的總目標(biāo)。

綜上所述，我們山東省農(nóng)業(yè)部門，應(yīng)全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持走中國(guó)特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，以轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式為主線，以確保糧食及其他農(nóng)作物的穩(wěn)定持續(xù)增長(zhǎng)、農(nóng)民快速實(shí)現(xiàn)增產(chǎn)增收的目標(biāo)，并且建立建全創(chuàng)新服務(wù)機(jī)制，提升農(nóng)民的種植技術(shù)，以深化農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)化和市場(chǎng)化為突破口，已全面實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)一體化為著力點(diǎn)，按照高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全的要求，進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力提升農(nóng)業(yè)專業(yè)化、規(guī)?；⒓s化和組織化水平，精心打造高端高產(chǎn)高效高質(zhì)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)品，努力提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力和可持續(xù)發(fā)展能力。力爭(zhēng)通過五年的努力，使山東現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有一個(gè)更大的提升。

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