羅立

摘 要：隨著社會的不斷改革與前進，經(jīng)濟的新常態(tài)化，高校家庭經(jīng)濟困難大學生的就業(yè)能力也應當與時俱進，不斷提升。偉大的民族夢、中國夢的實現(xiàn)更依賴于目前正在高校接受教育的莘莘學子，家庭經(jīng)濟困難大學生正是莘莘學子中的一部分，如何培養(yǎng)好他們的就業(yè)能力，提升他們的綜合素質，是我們應當不斷去探索實踐和總結的問題，這樣才能更好地將他們培養(yǎng)為家庭、國家、社會的有用之才。

關鍵詞：經(jīng)濟新常態(tài)；就業(yè)困難；群體失業(yè)；趨勢

1就業(yè)困難的原因

1.1人才市場供需失衡

畢業(yè)生數(shù)量大于市場需求是導致就業(yè)困難的主要原因之一。為了提高國民素質，我國在教育制度上不斷作出改革，從教學質量、考試機制等多方面作出了調(diào)整，提高了升學率，這對于學生來說既是機遇，又是挑戰(zhàn)。以往，學生想要接受高等教育并不是一件容易的事，隨著分批次錄取制度的出臺，學生的升學率有了極大的提高。不僅知識水平極高的學生能夠進入高等學府，民辦高校和專職類的學校也為知識儲備相對較淺的學生提供升學的機會，為學生創(chuàng)造提升和發(fā)展的空間。但是，學生畢業(yè)后的去向是一個嚴峻的問題。每年都有大批的高校畢業(yè)生涌入社會，很多人無法找到合適的工作。畢業(yè)生人數(shù)越多，就業(yè)壓力越大。

1.2畢業(yè)生自身水平限制

畢業(yè)生的能力與市場需求不符也是一個重要的原因。這與畢業(yè)生本人有關。學生在接受高等教育期間，沒有形成良好的工作能力和適應社會環(huán)境的能力，在專業(yè)知識基礎方面也存在一定的缺陷，對專業(yè)知識掌握不夠熟練牢固，這就導致在就業(yè)競爭中沒有優(yōu)勢，容易被市場淘汰。

1.3高校教育存在問題

當前，許多畢業(yè)生的能力不符合就業(yè)市場的需求，這與學生自身的學習狀態(tài)和努力程度有關，同時也與高校的教育有必然的聯(lián)系。目前，在普通高等教育學校中，教學內(nèi)容仍然以課本為主體，采用傳統(tǒng)的教學方法，老師講授，學生聽課記筆記，以考試作為主要的評價方式。這樣的教育模式本身就存在一定的問題，難以培養(yǎng)出有較強工作能力的學生，因此，學生畢業(yè)后由于缺少相關的工作經(jīng)驗，難以找到合適的工作。專職類學校的教育以技術為主，能夠培養(yǎng)學生的動手操作能力，但缺乏對學生的綜合素質教育，導致學生在認知上有一定的缺陷，也難以找到滿意的工作。

2主要政策建議

2.1通過穩(wěn)增長、調(diào)結構大力開拓就業(yè)新空間

堅定將穩(wěn)就業(yè)、促就業(yè)作為經(jīng)濟社會發(fā)展的優(yōu)先目標，不斷創(chuàng)新和優(yōu)化宏觀調(diào)控手段和方式。針對就業(yè)形勢變化，及時調(diào)整和豐富宏觀經(jīng)濟政策的內(nèi)容，突出重點，強化投資、金融、財稅和產(chǎn)業(yè)等政策與就業(yè)政策的銜接與匹配。提速重大工程、重大項目包和重大政策等的執(zhí)行落地，健全公共投資和重大項目對就業(yè)影響的評估制度機制。進一步支持節(jié)能環(huán)保等生產(chǎn)性服務業(yè)和健康養(yǎng)老等生活性服務業(yè)的發(fā)展，大力實施中國制造，努力提升第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)比重，積極維護和挖掘第二產(chǎn)業(yè)就業(yè)容量。將創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略的實施引向深入，圍繞 “互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃優(yōu)化政策體系，為新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境。加快建設 “一帶一路”、深化國際產(chǎn)能和裝備制造合作，鼓勵勞動者赴境外就業(yè)創(chuàng)業(yè)。

2.2進一步加大簡政放權的力度

采取有力措施推進改革，對改革滯后地區(qū)加大督察力度。切實緩解創(chuàng)業(yè)資金難題。支持各類金融機構 （如商業(yè)銀行等）進一步簡化辦理貸款的手續(xù)和過程，發(fā)展更靈活、更多樣的信用擔保方式，針對小微企業(yè)資產(chǎn)負債特點和 “短、小、頻、急”的資金融通需求，量身定制特色金融產(chǎn)品，特別是在貸款利率上給予適當?shù)膬?yōu)惠和減免措施。加大公共基金支持力度，引導更多風險資本投入青年創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，探索依托股權交易中心建設規(guī)范、透明、有序的天使投資平臺。推進公共信用信息服務平臺建設。落實稅收優(yōu)惠政策，通過 “減負松綁”，發(fā)揮稅收的調(diào)節(jié)杠桿和對青年創(chuàng)業(yè)者的支持作用。

2.3積極化解結構性失業(yè)風險

結構調(diào)整要與穩(wěn)定和促進就業(yè)緊密結合，對于困難企業(yè)職工穩(wěn)崗，可考慮采取特殊幫扶政策，例如給予一定補貼或緩繳社?；鸬?。大力發(fā)展養(yǎng)老、健康、旅游、家政等服務業(yè)。采取降低綜合成本、發(fā)放穩(wěn)崗補貼、增加在崗培訓、實施輪崗輪休等舉措，引導用人單位不減員或少減員。針對年度重點工作任務，尤其是化解過剩產(chǎn)能和處置僵尸企業(yè)，努力開發(fā)就業(yè)崗位，拓寬就業(yè)門路，鼓勵創(chuàng)業(yè)，加強幫扶，使失業(yè)人員縮短搜尋工作的時間，更快地獲得新崗位。由于資源枯竭和化解過剩產(chǎn)能任務重，一些地區(qū)發(fā)生規(guī)模性失業(yè)風險較大，筆者建議著力加強產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃、重點項目傾斜，努力發(fā)展接續(xù)產(chǎn)業(yè)。對失業(yè)風險特別大、經(jīng)濟下行嚴重的地區(qū)，要加大投資、財稅、金融、產(chǎn)業(yè)等的投入，實施短期性的、區(qū)域性的、個別領域的稅費減免政策。大力支持地方、行業(yè)、企業(yè)建立勞動關系矛盾糾紛調(diào)解制度，自主化解勞動矛盾。鼓勵用人單位跨區(qū)域、跨行業(yè)、跨領域等調(diào)劑勞動力余缺，尤其支持同行業(yè)企業(yè)或同地區(qū)/區(qū)域企業(yè)的勞動力余缺調(diào)劑。進一步培育區(qū)域性的人力資源市場，鼓勵人員跨區(qū)流動。密切跟蹤就業(yè)走勢，研判就業(yè)形勢，擬定大規(guī)模失業(yè)應對和處置預案。妥善解決化解過剩產(chǎn)能和結構調(diào)整中下崗分流職工的再就業(yè)以及勞動關系處理、社會保險關系接續(xù)等問題。

2.4強化職業(yè)技術培訓，提高再就業(yè)能力

進行再就業(yè)培訓是為了提高失業(yè)人員在就業(yè)的能力和競爭力。金融危機中新失業(yè)群體，特別是大量的農(nóng)民工，他們一般都在生產(chǎn)第一線從事機械性的工作，缺乏適應市場經(jīng)濟的能力，文化水平和職業(yè)技能都不高，加強對他們的文化素質教育和職業(yè)技能培訓是必要的。政府要樹立教育培訓為再就業(yè)服務的思想，在廣泛范圍內(nèi)設立再就業(yè)培訓基地，將市場需求與失業(yè)人員的求職需求緊密結合起來，充分利用現(xiàn)有培訓設施，對失業(yè)人員開展多層次多形式的職業(yè)技能訓練，進一步完善和充實培訓的內(nèi)容，不斷地提高培訓質量。要針對勞動力市場需要和失業(yè)人員的實際情況來確定培訓內(nèi)容和方法，突出操作技能、創(chuàng)業(yè)能力和市場適應能力的訓練。同時要創(chuàng)新培訓方式，在授課的同時，要提供失業(yè)人員實踐的場所，使得學習與實踐相結合，確保他們能夠真正掌握勞動技術和經(jīng)營本領，提高其再就業(yè)能力和整體素質。

2.5加快勞動力市場建設，加強就業(yè)管理

在進一步完善能進能出的就業(yè)機制的基礎上，強化勞動力市場的規(guī)范管理。政府要加強勞動力市場的統(tǒng)籌規(guī)劃和法制建設，要加強就業(yè)管理，特別注意規(guī)范用人單位招聘、經(jīng)濟性裁員和辭退行為。同時要加強就業(yè)機構的信息化建設，充分利用電腦化管理，建立全市統(tǒng)一的遍及各地區(qū)、各行業(yè)的勞動力供需信息網(wǎng)絡，實現(xiàn)各級公共就業(yè)服務機構的信息聯(lián)網(wǎng)，定期分析和發(fā)布職業(yè)供求和工資水平信息，完善網(wǎng)上職業(yè)介紹功能，為求職者和用人單位提供方便快捷的信息服務，提高勞動者市場供求匹配效率。

要繼續(xù)整頓勞動力市場秩序，加強勞動力市場的管理、監(jiān)督和檢查，取締非法勞務中介，制止亂收費，打擊欺詐行為，維護勞動力市場秩序。必須要加強勞動力市場的法制化管理，對現(xiàn)有的社會職業(yè)中介機構進行一次全面的清理整頓，對那些不具備中介條件，無證經(jīng)營，違規(guī)經(jīng)營的中介機構，堅決予以取締和嚴厲懲罰，對那些條件較好，誠信經(jīng)營的中介機構給予大力扶植，幫助其完善和規(guī)范經(jīng)營行為，使他們更好地為失業(yè)人員再就業(yè)服務。

3結論

加強街道就業(yè)和社會保障服務設施項目建設，在完善職業(yè)介紹、職業(yè)指導、職業(yè)培訓、創(chuàng)業(yè)指導、就業(yè)實習等公共就業(yè)服務內(nèi)容的同時，盡快實現(xiàn)就業(yè)與社會保障信息系統(tǒng)互聯(lián)互通。改善就業(yè)援助的服務條件，對就業(yè)困難人員、特別是長期失業(yè)人員提供綜合而精準的服務，有針對性地解決失業(yè)問題。

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