姚平

【摘 要】財(cái)務(wù)管理是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展關(guān)注的重點(diǎn)問題。近年來，我國農(nóng)村財(cái)務(wù)管理水平大幅提高，政府也出臺(tái)了一些農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策，對(duì)促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮了重要作用。但就我國目前的實(shí)際情況，農(nóng)村財(cái)務(wù)管理過程中存在著一些問題，目前的財(cái)務(wù)管理模式不能從根本上解決問題。因此，創(chuàng)造農(nóng)村財(cái)務(wù)管理新模式是非常重要的。本文通過介紹現(xiàn)行農(nóng)村財(cái)務(wù)管理模式、農(nóng)村財(cái)務(wù)管理模式存在的問題，最終提出創(chuàng)新農(nóng)村財(cái)務(wù)管理新模式。

【關(guān)鍵詞】農(nóng)村；財(cái)務(wù)管理；創(chuàng)新模式

一、引言

隨著我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深化，完善農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展最重要的就是要進(jìn)行農(nóng)村財(cái)務(wù)管理，這對(duì)我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展發(fā)揮著關(guān)鍵作用。目前我國農(nóng)村財(cái)務(wù)管理模式主要有“村賬鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）雙代管”、“村賬鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）管模式”、“委托代理制模式”等幾種。每種模式在其剛實(shí)行時(shí)都符合當(dāng)時(shí)的時(shí)代性，但隨著我國農(nóng)村財(cái)務(wù)管理水平的不斷提高，現(xiàn)行的農(nóng)村財(cái)務(wù)管理模式弊端盡出，已不符合現(xiàn)在的財(cái)務(wù)管理水平，不能從根本上改善與解決問題。因此，創(chuàng)新農(nóng)村財(cái)務(wù)管理新模式成為必要之路，解決農(nóng)村財(cái)務(wù)管理出現(xiàn)的問題，這也順應(yīng)了時(shí)代的發(fā)展。

二、現(xiàn)行的農(nóng)村財(cái)務(wù)管理模式

1.村賬鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）雙代管

村賬鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）雙代管是指由村和鄉(xiāng)一起進(jìn)行村集體資金的管理。一般日常開支只留有備用金，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府設(shè)立代管辦機(jī)構(gòu)，將村民團(tuán)體集體檢查和審計(jì)后的村級(jí)財(cái)務(wù)由會(huì)計(jì)人員及時(shí)制定并送至鄉(xiāng)鎮(zhèn)的經(jīng)管站，經(jīng)管站審核無誤后會(huì)計(jì)人員當(dāng)場記賬核算。

這種模式的優(yōu)點(diǎn)是加強(qiáng)各界的監(jiān)督，精簡了村級(jí)工作人員，減輕了農(nóng)民的負(fù)擔(dān)。但是缺點(diǎn)是帶有一定強(qiáng)制性，賬目不能及時(shí)的公布，違背了獨(dú)立性原則，資產(chǎn)管理不規(guī)范。

2.村賬鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）管模式

村賬鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）管模式主要是指從村委會(huì)選出的村民成立一個(gè)會(huì)計(jì)代理服務(wù)中心，統(tǒng)一公開透明、招聘會(huì)計(jì)人員對(duì)村里的資金實(shí)行統(tǒng)一管理，統(tǒng)一安排，分村設(shè)賬，集中做賬的一種財(cái)務(wù)管理模式。

這種模式的優(yōu)點(diǎn)在于更方便記賬，也更加及時(shí)，加強(qiáng)了村民對(duì)財(cái)務(wù)工作的監(jiān)督工作，工作更加透明公開。但同時(shí)削弱了會(huì)計(jì)管理職能，代理會(huì)計(jì)中心只負(fù)責(zé)記賬工作。這種模式影響賬簿系統(tǒng)的統(tǒng)一性。

3.村級(jí)會(huì)計(jì)委托代理制模式

村級(jí)會(huì)計(jì)委托代理是村民與會(huì)計(jì)代理機(jī)構(gòu)簽訂代理協(xié)議，在保障村集體資金所有權(quán)、使用權(quán)、收益權(quán)和審批權(quán)不變情況下，委托代理機(jī)構(gòu)對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)進(jìn)行管理的一種模式。

這種管理模式加強(qiáng)了對(duì)財(cái)務(wù)工作監(jiān)管力度，但是沒有明確的賞罰措施，比較適用于經(jīng)濟(jì)高度發(fā)展、會(huì)計(jì)制度比較完善的村鎮(zhèn)。

三、農(nóng)村財(cái)務(wù)管理模式存在的問題

1.財(cái)務(wù)管理體制不健全、不規(guī)范

缺乏健全的財(cái)務(wù)管理體制，村民監(jiān)督意識(shí)不強(qiáng)，無法對(duì)各級(jí)財(cái)務(wù)人員實(shí)行有效監(jiān)督，相關(guān)工作人員執(zhí)行工作緩慢甚至松懈，無原則無紀(jì)律無組織，同時(shí)在一些領(lǐng)導(dǎo)干部慫恿下，為令是從，甚至出現(xiàn)挪用公款、私相授受等違紀(jì)現(xiàn)象。各種財(cái)務(wù)上的漏洞情況出現(xiàn)，嚴(yán)重影響財(cái)務(wù)狀況。

2.會(huì)計(jì)基礎(chǔ)知識(shí)欠缺

在很多農(nóng)村地區(qū)，財(cái)務(wù)人員普遍相關(guān)知識(shí)素質(zhì)較低，缺乏必要的人才，沒有經(jīng)過專門的學(xué)習(xí)與培訓(xùn)，甚至出現(xiàn)沒有資格證書不是專業(yè)人員的現(xiàn)象，缺乏基礎(chǔ)會(huì)計(jì)文化、業(yè)務(wù)知識(shí)。他們的聘用一般由村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)決定，有的出現(xiàn)官帶現(xiàn)象。

3.公款消費(fèi)情況嚴(yán)重

一些干部利用自己的職務(wù)，動(dòng)用公中資金來方便自己，借用職務(wù)消費(fèi)的借口，為自己買單，吃吃喝喝，公車私用、私客公請(qǐng)、公款私用等全部由公款消費(fèi)。嚴(yán)重影響著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，這種現(xiàn)象在城市，農(nóng)村都比較普遍。遏制公款消費(fèi)迫在眉睫，不可松懈。

四、解決農(nóng)村財(cái)務(wù)管理模式存在問題的對(duì)策

1.加強(qiáng)組織建設(shè)，強(qiáng)化監(jiān)督力度

村干部領(lǐng)導(dǎo)的職責(zé)是搞好農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作的關(guān)鍵，是考核干部職業(yè)素質(zhì)，評(píng)價(jià)職稱的重要內(nèi)容，也是考核干部是否依法行政，是否執(zhí)政為民的重要依據(jù)。相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)管理工作的監(jiān)督，不做虛假工作，依據(jù)國家法律法規(guī)的規(guī)定，對(duì)發(fā)現(xiàn)違規(guī)違紀(jì)現(xiàn)象涉及人員，依照相關(guān)法律、紀(jì)律、規(guī)定嚴(yán)肅處理。要確保群眾的知情權(quán)，工作做到公開透明。提高群眾對(duì)財(cái)務(wù)管理重要性的認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)宣傳力度，充分發(fā)揮群眾對(duì)財(cái)政工作的監(jiān)督作用，認(rèn)真對(duì)待群眾舉報(bào)投訴，建立公眾輿論核查制度，檢查考核結(jié)果，確保群眾監(jiān)督的有效實(shí)施。

2.對(duì)財(cái)務(wù)管理人員進(jìn)行培訓(xùn)，提高相關(guān)職業(yè)素質(zhì)

依據(jù)公平公正公開的原則招聘具有職業(yè)資格的財(cái)管人員，要求具備相關(guān)的基礎(chǔ)知識(shí)與上崗證書，并在財(cái)務(wù)管理人員上崗之前進(jìn)行財(cái)務(wù)相關(guān)工作的培訓(xùn)，提高農(nóng)村財(cái)管隊(duì)的伍業(yè)務(wù)水平與素質(zhì)，改變財(cái)會(huì)人員工作依附性強(qiáng)的狀況，打擊依附領(lǐng)導(dǎo)、徇私舞弊等不良現(xiàn)象，提高財(cái)務(wù)人員的職業(yè)素質(zhì)與道德素質(zhì)。

3.創(chuàng)新管理手段，采用村鎮(zhèn)聯(lián)網(wǎng)財(cái)務(wù)管理模式

互聯(lián)網(wǎng)對(duì)財(cái)務(wù)管理工作可以起到促進(jìn)的效果。采用聯(lián)網(wǎng)的財(cái)務(wù)管理模式，使村部財(cái)務(wù)管理更加方便，互聯(lián)網(wǎng)使村級(jí)財(cái)務(wù)更加透明化、及時(shí)化、更加安全，村級(jí)干部以及群眾可以通過互聯(lián)網(wǎng)來了解村部的財(cái)務(wù)狀況，以此來監(jiān)督財(cái)務(wù)工作的正確進(jìn)行，村級(jí)干部可以更加及時(shí)的發(fā)現(xiàn)存在的問題并找出解決的措施。不用一級(jí)一級(jí)的匯報(bào)來耽誤時(shí)間、耽誤工作。同時(shí)，加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)人員電算化的培訓(xùn)。加強(qiáng)硬件和應(yīng)用軟件的更新。財(cái)務(wù)工作由計(jì)算機(jī)處理，既方便財(cái)會(huì)人員的工作，又增強(qiáng)了財(cái)務(wù)管理的準(zhǔn)確性。

五、結(jié)束語

近幾年，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，使財(cái)務(wù)管理工作更加緊迫，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)更需要正確的財(cái)務(wù)管理工作。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷推進(jìn)，國家的政策扶持也不斷落實(shí)。農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作的順利進(jìn)行，不但需要?jiǎng)?chuàng)新的財(cái)務(wù)管理新模式，改進(jìn)舊有模式中存在的問題，還需要各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部與群眾的監(jiān)督合作。從而進(jìn)一步推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，使農(nóng)村經(jīng)濟(jì)走上規(guī)范化、制度化的軌道。

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