張國(guó)華

2016年，濟(jì)寧市各級(jí)各部門認(rèn)真貫徹落實(shí)“穩(wěn)增長(zhǎng)、促消費(fèi)、惠民生”各項(xiàng)舉措，大力發(fā)展商業(yè)新模式、新業(yè)態(tài)，努力改善消費(fèi)環(huán)境，消費(fèi)市場(chǎng)總體供銷平衡，運(yùn)行穩(wěn)健。

一、從市場(chǎng)整體發(fā)展看，穩(wěn)中趨緩、歲尾轉(zhuǎn)暖特征明顯

2016年面對(duì)復(fù)雜經(jīng)濟(jì)環(huán)境和煤炭資源城市轉(zhuǎn)型壓力，濟(jì)寧市消費(fèi)品市場(chǎng)承壓而上，走出了一段“平穩(wěn)運(yùn)行、窄幅波動(dòng)”的運(yùn)行軌跡。從歷年增速走勢(shì)看，自2011年以來(lái)，全市消費(fèi)品零售總額增速逐年走低，2016年較2015年回落2.1百分點(diǎn)。

二、從市場(chǎng)內(nèi)部分組看，結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)優(yōu)、消費(fèi)升級(jí)加快特征突出

剖開(kāi)消費(fèi)品市場(chǎng)穩(wěn)中趨緩、歲末轉(zhuǎn)暖的表象，市場(chǎng)內(nèi)部則呈現(xiàn)出結(jié)構(gòu)不斷調(diào)優(yōu)，消費(fèi)升級(jí)持續(xù)加快的發(fā)展特征。

1.城鄉(xiāng)市場(chǎng)差距繼續(xù)縮小，鄉(xiāng)村市場(chǎng)環(huán)境轉(zhuǎn)優(yōu)。城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展是消費(fèi)品市場(chǎng)健康運(yùn)行的應(yīng)有之義。2016年，濟(jì)寧市城鄉(xiāng)市場(chǎng)結(jié)構(gòu)由2015年的77.7：22.3調(diào)整為76.0：24.0，城鄉(xiāng)市場(chǎng)差距進(jìn)一步縮小。隨著國(guó)家對(duì)農(nóng)村地區(qū)政策傾斜力度的加大，“萬(wàn)村千鄉(xiāng)”工程推動(dòng)農(nóng)村消費(fèi)基礎(chǔ)設(shè)施逐步完善，網(wǎng)絡(luò)零售向農(nóng)村滲透，農(nóng)村消費(fèi)環(huán)境不斷改善，農(nóng)村消費(fèi)潛力不斷得以釋放。

2.商品零售主導(dǎo)地位穩(wěn)固，餐飲消費(fèi)發(fā)展較好。從社會(huì)消費(fèi)品零售總額消費(fèi)業(yè)態(tài)分類看，全年商品零售與餐飲收入分別實(shí)現(xiàn)1841.7億元、230.2億元，商品零售占比達(dá)到88.9%，較上年回落0.3個(gè)百分點(diǎn)，回落幅度不大，在消費(fèi)中的主導(dǎo)地位依舊穩(wěn)固。

3.基礎(chǔ)消費(fèi)能力穩(wěn)定，消費(fèi)升級(jí)加快。從限額以上法人企業(yè)統(tǒng)計(jì)的21類商品看，有煙酒類、五金電料類、化妝品類、煤炭及制品類4類商品零售額下滑，其余17類商品零售額較上年均有一定程度的增加。

4.新業(yè)態(tài)競(jìng)相發(fā)展，電子商務(wù)快速推進(jìn)。從零售業(yè)態(tài)分布看，百貨店、專業(yè)店和專賣店已成主體業(yè)態(tài)，全市共計(jì)692家，占全市限上零售企業(yè)的81.1%；實(shí)現(xiàn)零售額收入456.6億元，占全市限上零售企業(yè)的75.6%。網(wǎng)絡(luò)零售快速發(fā)展，新生電商企業(yè)個(gè)數(shù)快速增加，限額以上網(wǎng)絡(luò)零售法人企業(yè)已達(dá)21家。不管從數(shù)量上，還是從質(zhì)量上都有較大提高，全市商貿(mào)線下線上融合發(fā)展速度加快。

5.移動(dòng)終端支付手段普及推廣，刺激消費(fèi)增長(zhǎng)。當(dāng)前全市絕大多數(shù)商品零售和餐飲企業(yè)普及了支付寶或微信手機(jī)支付方式大大方便了消費(fèi)，消費(fèi)者不再因找零，或者現(xiàn)金不足等問(wèn)題而煩惱，隨時(shí)隨地消費(fèi)成為可能，更成為一種新購(gòu)物時(shí)尚。據(jù)了解有些商家還推出了帶有返利性質(zhì)的移動(dòng)終端支付手段，有效刺激了消費(fèi)增長(zhǎng)。

三、消費(fèi)市場(chǎng)發(fā)展新舊問(wèn)題接替出現(xiàn)亟待解決

整體來(lái)看，濟(jì)寧市消費(fèi)品市場(chǎng)取得了一定的發(fā)展成果，但是商品結(jié)構(gòu)不合理、市場(chǎng)區(qū)域不平衡、市場(chǎng)主體管理水平不高等問(wèn)題現(xiàn)實(shí)依然存在。

1.大宗商品需求疲弱制約消費(fèi)增長(zhǎng)。濟(jì)寧市石油及制品類、煤炭及制品類商品長(zhǎng)期占比較高，2016年底二者分別占限額以上商品零售額的9.3%和13.5%。在當(dāng)前能源類商品價(jià)格低位徘徊，是拉低全市社會(huì)消費(fèi)品零售額增速的主要原因。

2.鄉(xiāng)村市場(chǎng)開(kāi)發(fā)不足占比偏低。濟(jì)寧市鄉(xiāng)村商品特色鮮明，多數(shù)縣市區(qū)均有享譽(yù)全國(guó)的特色性、地標(biāo)性農(nóng)產(chǎn)品，如金鄉(xiāng)大蒜、魚(yú)臺(tái)大米、泗水花生等，當(dāng)期除金鄉(xiāng)大蒜外，我市其他農(nóng)業(yè)商品均沒(méi)有形成有影響力的市場(chǎng)。2016年，全市鄉(xiāng)村市場(chǎng)零售額完成497.9億元，增長(zhǎng)10.8%，呈現(xiàn)出較好的發(fā)展態(tài)勢(shì)，但是與全市鄉(xiāng)村市場(chǎng)商品資源相比，鄉(xiāng)村市場(chǎng)規(guī)模依然太小，發(fā)展依然太慢。

3.市場(chǎng)主體整體管理水平有待進(jìn)一步提升。在濟(jì)寧市商貿(mào)流通業(yè)體系中，傳統(tǒng)商貿(mào)業(yè)所占比重過(guò)大，特別是以百貨商店、超級(jí)市場(chǎng)等用地面積較大的傳統(tǒng)業(yè)態(tài)為主沒(méi)有根本改變。全市有規(guī)模的無(wú)店鋪經(jīng)營(yíng)企業(yè)匱乏，整體商貿(mào)行業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理創(chuàng)新升級(jí)不能有效跟上消費(fèi)需求增長(zhǎng)步伐，造成大量消費(fèi)能力外流，制約了本地商貿(mào)業(yè)發(fā)展。

4.傳統(tǒng)經(jīng)營(yíng)模式應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)創(chuàng)新方法不足。在實(shí)體經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型方法不多的情況下，網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展越來(lái)越迅猛沖擊了實(shí)體商業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。相比較網(wǎng)絡(luò)銷售的快速發(fā)展，百貨店、大商場(chǎng)及超市等傳統(tǒng)消費(fèi)業(yè)態(tài)銷售表現(xiàn)過(guò)于平淡。

四、促進(jìn)濟(jì)寧市消費(fèi)品市場(chǎng)轉(zhuǎn)型發(fā)展的建議

2016年消費(fèi)平穩(wěn)發(fā)展的基本面沒(méi)有變，新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)品、新主體發(fā)展孕育成長(zhǎng)，消費(fèi)結(jié)構(gòu)趨于合理，居民消費(fèi)更加理性，消費(fèi)增長(zhǎng)也更加實(shí)在。有力的發(fā)展成績(jī)堅(jiān)定了信心，凸顯的問(wèn)題和不足也指明了改進(jìn)方向。

1.優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大消費(fèi)市場(chǎng)有效供給。提高供給結(jié)構(gòu)適應(yīng)性和靈活性，引導(dǎo)企業(yè)加快產(chǎn)品更新升級(jí)，增加消費(fèi)品市場(chǎng)多樣化的有效供給。

2.強(qiáng)化政策落實(shí)，推動(dòng)消費(fèi)升級(jí)。加強(qiáng)對(duì)國(guó)家和山東省一系列穩(wěn)增長(zhǎng)、惠民生、促消費(fèi)政策的落實(shí)，研究具體配套措施，更大限度放大政策利好。積極培育健康、養(yǎng)老、文化、信息、旅游等消費(fèi)熱點(diǎn)，以服務(wù)消費(fèi)的快速增長(zhǎng)帶動(dòng)相關(guān)實(shí)物商品的增長(zhǎng)。

3.增加居民收入，提高消費(fèi)能力。要進(jìn)一步拓寬居民的就業(yè)、創(chuàng)業(yè)、投資、社保和幫扶“五大增收渠道”，促進(jìn)城鄉(xiāng)居民收入普遍較快增加。要適當(dāng)提高社會(huì)保障水平，提高離退休人員的待遇，提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)。要切實(shí)增加落實(shí)各項(xiàng)惠農(nóng)政策，引導(dǎo)農(nóng)民調(diào)整種養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)，健全農(nóng)村社會(huì)化服務(wù)體系，推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，增加農(nóng)產(chǎn)品附加值，鼓勵(lì)農(nóng)民勞務(wù)輸出，提高農(nóng)民收入。要加快收入分配制度改革、稅收體制改革，多渠道促進(jìn)居民增收，努力實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民收入增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步，進(jìn)一步提高居民消費(fèi)信心和消費(fèi)能力。

4.完善軟硬設(shè)施，優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境。加快推進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)村水、電、路、通信等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，擴(kuò)大網(wǎng)絡(luò)覆蓋面，積極發(fā)展以物流配送為主要內(nèi)容的現(xiàn)代流通向農(nóng)村地區(qū)覆蓋，提高城鄉(xiāng)消費(fèi)便利性。繼續(xù)整頓市場(chǎng)秩序，強(qiáng)化市場(chǎng)管理和商品質(zhì)量管控，降低消費(fèi)安全隱患。加大消費(fèi)信貸力度，擴(kuò)大消費(fèi)信貸品種范圍，放寬信貸條件，為居民消費(fèi)提供金融支持。endprint