劉華偉+許靜+陳婷婷+徐兵

摘 要：應(yīng)用型大學(xué)校級(jí)科研項(xiàng)目的立項(xiàng)資助已開展多年，在面向應(yīng)用性科研發(fā)展中，校級(jí)科研項(xiàng)目資助體系存在不同項(xiàng)目類型間的界限模糊、資助體系與學(xué)校發(fā)展脫軌、向應(yīng)用性科研方向轉(zhuǎn)變力度不足等問題。建議高校優(yōu)化資助類型，設(shè)置新起點(diǎn)項(xiàng)目、預(yù)研究項(xiàng)目、科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目、科研機(jī)構(gòu)開放課題、管理水平提升項(xiàng)目，并采取有關(guān)措施改進(jìn)校級(jí)科研項(xiàng)目的管理現(xiàn)狀，以增強(qiáng)應(yīng)用型大學(xué)學(xué)術(shù)影響力，為地方經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展助力。

關(guān)鍵詞：應(yīng)用型大學(xué) 應(yīng)用性科研 校級(jí)科研項(xiàng)目 項(xiàng)目資助體系 創(chuàng)新研究

中圖分類號(hào)：G64 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1674-098X（2017）07（b）-0198-03

Abstract：School-level scientific research projectsin Application-oriented University has been carried out for many years. In the application of application-oriented research，there are some problems in the funding system of school-level scientific research projects， such as blurred boundaries between different projecttypes，the funding system divorced from school development and the intensity of changing to application-oriented research is not enough.Thesuggestion is optimizing the projecttypes.The new-start project，pre-study project，transformation of scientific and technological achievements project， open topic project ofresearch institutions and management level promoting project are subjected to be setted.We cantake relevant measures to improve the management status of school-level scientific research projects.Thisact will enhance the academic influence of application-oriented university andcontribute tolocal economic and social development.

Key Words：Application-oriented university； Application-oriented research； School-level scientific research projects； Projects funding system； Innovation study

科學(xué)研究是高等院校的一項(xiàng)基本職能，科研能力和水平直接影響著高校的發(fā)展前景。應(yīng)用型大學(xué)的科研工作起步晚，與研究型大學(xué)相比科研基礎(chǔ)較薄弱，在高級(jí)別項(xiàng)目競(jìng)爭(zhēng)中處于劣勢(shì)。但應(yīng)用型大學(xué)有自身的特色和優(yōu)勢(shì)，通過校級(jí)科研項(xiàng)目的立項(xiàng)資助，能幫助廣大教師找準(zhǔn)研究方向，積累研究成果，尤其是為中青年教師開展科學(xué)研究提供了“第一桶金”，鍛煉其科研實(shí)踐能力，為申報(bào)高級(jí)別科研項(xiàng)目奠定基礎(chǔ)，是走好應(yīng)用性科研道路的重要環(huán)節(jié)。應(yīng)用型大學(xué)如何建立更加規(guī)范合理的校級(jí)科研項(xiàng)目資助體系，發(fā)展應(yīng)用性科研[1]，最大限度發(fā)揮校內(nèi)科研經(jīng)費(fèi)的使用效能，是關(guān)系到高?？蒲惺聵I(yè)發(fā)展的重要問題，本文以北京聯(lián)合大學(xué)為例，討論如何創(chuàng)新應(yīng)用型大學(xué)校級(jí)科研項(xiàng)目資助體系。

1 當(dāng)前存在的問題

在爭(zhēng)取校外科研項(xiàng)目相對(duì)困難的情況下，地方應(yīng)用型大學(xué)校級(jí)科研項(xiàng)目的立項(xiàng)資助已開展多年，資助類別逐年豐富，資助力度逐步提高，獲得資助的教師數(shù)量不斷上升。北京聯(lián)合大學(xué)校級(jí)科研項(xiàng)目在培養(yǎng)人才、營(yíng)造科研氛圍和孵化高水平項(xiàng)目方面發(fā)揮了重要作用，但仍然存在諸多問題。

1.1 不同項(xiàng)目類型間的界限模糊

北京聯(lián)合大學(xué)校級(jí)科研項(xiàng)目資助范圍廣，項(xiàng)目類型相對(duì)較豐富，但受歷史因素和發(fā)展水平的制約，項(xiàng)目設(shè)置層次不分明，立項(xiàng)目的不明確，不同項(xiàng)目類型間的界限不清晰，某些項(xiàng)目的申報(bào)指南不規(guī)范或缺失，導(dǎo)致很多申報(bào)者對(duì)不同項(xiàng)目的定位理解不到位，出現(xiàn)盲目申報(bào)，甚至哪類項(xiàng)目的立項(xiàng)數(shù)量多就申報(bào)哪類，造成不必要的損失。即使成功立項(xiàng)，也往往無法得到立項(xiàng)單位真正希望達(dá)到的效果。

1.2 項(xiàng)目資助體系與學(xué)校發(fā)展脫軌

在“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的時(shí)代背景下，高?？萍际聵I(yè)的發(fā)展面臨著新的挑戰(zhàn)。目前，多數(shù)高校的校級(jí)科研項(xiàng)目已存在了十幾年甚至幾十年，原有的資助體系多已不再符合當(dāng)前科研發(fā)展需要，為了配合學(xué)校的發(fā)展規(guī)劃和目標(biāo)，校級(jí)科研項(xiàng)目在定位、資助對(duì)象、類型設(shè)置和資助重點(diǎn)等方面均需做出調(diào)整，某些項(xiàng)目存在的意義已不大，需要進(jìn)行優(yōu)化整合，以發(fā)揮校級(jí)科研經(jīng)費(fèi)的最大效益。

1.3 向應(yīng)用性科研方向轉(zhuǎn)變力度不足

應(yīng)用型大學(xué)的科研水平與研究型大學(xué)相比存在較大差距，但有其自身特色，應(yīng)發(fā)揮學(xué)以致用、研以致用的優(yōu)勢(shì)，在應(yīng)用性科研發(fā)展方面尋找突破。北京聯(lián)合大學(xué)現(xiàn)行校級(jí)項(xiàng)目相關(guān)政策老舊，研究成果多數(shù)沒有得到有效推廣，成果轉(zhuǎn)化率低，這就需要決策者對(duì)項(xiàng)目的設(shè)置目的、申報(bào)指南、評(píng)審方式、管理辦法等進(jìn)行重新論證和修改，在管理層面突出對(duì)應(yīng)用性科研的重視，給予應(yīng)用性科研更多引導(dǎo)和政策傾斜，探索更加符合當(dāng)前校情的校級(jí)科研項(xiàng)目資助體系，最大限度發(fā)揮校內(nèi)科研經(jīng)費(fèi)的使用效能，增強(qiáng)應(yīng)用型大學(xué)科研競(jìng)爭(zhēng)力。endprint

2 北京聯(lián)合大學(xué)校級(jí)科研項(xiàng)目類型設(shè)置建議

應(yīng)用型大學(xué)校級(jí)科研項(xiàng)目的設(shè)置應(yīng)以學(xué)校科研發(fā)展的近期和中長(zhǎng)期目標(biāo)為指導(dǎo)，既保持和發(fā)揚(yáng)原有科研優(yōu)勢(shì)，又要促進(jìn)學(xué)科交叉融合，向高級(jí)別項(xiàng)目的要求目標(biāo)靠攏，為學(xué)校學(xué)科建設(shè)、人才培養(yǎng)和科技創(chuàng)新能力的提升服務(wù)，為學(xué)校整體事業(yè)發(fā)展和地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需求服務(wù)。

與初設(shè)立校級(jí)科研項(xiàng)目時(shí)相比，北京聯(lián)合大學(xué)校級(jí)項(xiàng)目分類已經(jīng)有所調(diào)整，當(dāng)前設(shè)置類型如圖示，基于學(xué)校城市型、應(yīng)用型大學(xué)發(fā)展定位，建議北京聯(lián)合大學(xué)進(jìn)一步優(yōu)化資助類型，每類項(xiàng)目獨(dú)立給予申報(bào)指南，明確項(xiàng)目定位、資助對(duì)象、資助條件、資助額度、預(yù)期成果及其應(yīng)用等，資助范圍不交叉，突出重點(diǎn)，同時(shí)不同類別項(xiàng)目盡量相互銜接，形成完善的校級(jí)科研項(xiàng)目體系（如圖1）。

2.1 新起點(diǎn)項(xiàng)目

剛參加工作的新教師缺乏科研工作經(jīng)驗(yàn)和條件，但科研積極性高，思維活躍，創(chuàng)新能力強(qiáng)，應(yīng)通過設(shè)立新起點(diǎn)項(xiàng)目，給予青年教師一部分科研啟動(dòng)資金，培養(yǎng)其獨(dú)立開展科研工作的能力，為今后申報(bào)其他高水平項(xiàng)目積累經(jīng)驗(yàn)。這類項(xiàng)目的申報(bào)條件應(yīng)為沒有獨(dú)立承擔(dān)過科研項(xiàng)目的青年教師，年齡不超過35歲，優(yōu)先資助擁有博士學(xué)位的教師，項(xiàng)目的資助額度低，研究期限為1～2年。項(xiàng)目由學(xué)?？蒲泄芾聿块T統(tǒng)一組織校外專家評(píng)審，減少學(xué)校內(nèi)部人情因素等主觀意見影響，嚴(yán)進(jìn)嚴(yán)出，真正選拔出科研素養(yǎng)較高、科研潛力大的年輕科研工作者，為后續(xù)開展科研工作打下扎實(shí)基礎(chǔ)。

2.2 預(yù)研究項(xiàng)目

在學(xué)校每年申報(bào)的國(guó)家級(jí)項(xiàng)目中，根據(jù)專家評(píng)審意見，結(jié)合各學(xué)科發(fā)展?fàn)顩r，及項(xiàng)目的選題立意和發(fā)展前景等綜合因素考慮，遴選出一批優(yōu)秀課題進(jìn)入學(xué)校高水平項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)，直接做為預(yù)研究項(xiàng)目立項(xiàng)，不再另行組織申報(bào)[2]。此類項(xiàng)目的設(shè)置目標(biāo)是對(duì)有望獲批更高級(jí)別項(xiàng)目的課題進(jìn)行校內(nèi)重點(diǎn)培育，扎實(shí)前期研究基礎(chǔ)，爭(zhēng)取國(guó)家或省部級(jí)科研計(jì)劃的支持。設(shè)置預(yù)研究項(xiàng)目會(huì)進(jìn)一步激發(fā)教師參與高級(jí)別項(xiàng)目申報(bào)的熱情，提高申報(bào)文本質(zhì)量，增加學(xué)校高級(jí)別項(xiàng)目獲批率。此項(xiàng)目對(duì)申報(bào)人的職稱、年齡和是否承擔(dān)過科研項(xiàng)目不做限制，資助額度可以適當(dāng)抬高，但預(yù)期成果應(yīng)為較高水平的學(xué)術(shù)論文、專著或發(fā)明專利等，并承諾將以此項(xiàng)目為基礎(chǔ)成功立項(xiàng)高級(jí)別項(xiàng)目。

2.3 科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目

應(yīng)用型大學(xué)應(yīng)重點(diǎn)發(fā)展“研以致用”的應(yīng)用性科研，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的以項(xiàng)目或論文數(shù)量為科研考核標(biāo)準(zhǔn)的評(píng)價(jià)理念，重視教師科研成果的推廣應(yīng)用，使科研成果真正轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，或?yàn)檎疀Q策提供參考，為地方經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展提供服務(wù)[3]。此類項(xiàng)目的資助范圍應(yīng)鎖定已經(jīng)有較好研究基礎(chǔ)，并取得了一定研究成果的教師，通過立項(xiàng)資助，負(fù)責(zé)人將具有實(shí)用價(jià)值的科技成果進(jìn)行后續(xù)試驗(yàn)、開發(fā)、應(yīng)用、推廣甚至形成新產(chǎn)品、新工藝、新材料。項(xiàng)目的申報(bào)由成果持有人提出可行性分析報(bào)告，并作出成果轉(zhuǎn)化承諾，學(xué)校組織相關(guān)行業(yè)專家進(jìn)行評(píng)審，資助額度和年限可根據(jù)項(xiàng)目進(jìn)展情況進(jìn)行調(diào)整，對(duì)發(fā)展前景好的項(xiàng)目持續(xù)關(guān)注。

2.4 科研機(jī)構(gòu)開放課題

依托高校管理的國(guó)家級(jí)、省市級(jí)科研機(jī)構(gòu)擁有較優(yōu)越的科研條件，把握自身研究領(lǐng)域的豐富資源，由學(xué)校委托科研機(jī)構(gòu)設(shè)立的校級(jí)開放課題，可以為科研工作者提供前沿的研究信息和廣闊的發(fā)展平臺(tái)，組織跨學(xué)院、跨學(xué)科的學(xué)術(shù)團(tuán)隊(duì)，促進(jìn)其完成應(yīng)用性較強(qiáng)的科研任務(wù)?？蒲袡C(jī)構(gòu)開放課題要求自然科學(xué)領(lǐng)域研究向國(guó)際先進(jìn)水平看齊，開拓思路，廣泛交流，努力尋求突破和創(chuàng)新，人文社科領(lǐng)域研究應(yīng)聚焦地方改革發(fā)展的重大現(xiàn)實(shí)問題和地方政府亟待解決的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，力求具有較強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)性、針對(duì)性和決策參考價(jià)值。

2.5 管理水平提升項(xiàng)目

學(xué)校的發(fā)展離不開管理崗位工作人員的辛勤付出，提升管理人員業(yè)務(wù)水平，創(chuàng)新管理工作方法，能夠促進(jìn)學(xué)校各項(xiàng)事業(yè)順利開展，提高教師和學(xué)生滿意度。管理人員在校級(jí)項(xiàng)目的競(jìng)爭(zhēng)中不占優(yōu)勢(shì)，但又有其針對(duì)本職工作進(jìn)行科學(xué)研究的實(shí)際需要，因此設(shè)置管理水平提升項(xiàng)目，申報(bào)對(duì)象為管理崗位上無領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的工作人員，根據(jù)工作需要自由申報(bào)，但選題應(yīng)在自身從事工作范疇內(nèi)，以期研究成果能真正應(yīng)用到學(xué)校管理工作中，為學(xué)校發(fā)展決策提供參考，為向城市型、應(yīng)用型大學(xué)轉(zhuǎn)變提供新思路。

3 校級(jí)科研項(xiàng)目的管理改進(jìn)措施

北京聯(lián)合大學(xué)科研基礎(chǔ)薄弱，相應(yīng)的科研管理水平和能力也有待提高，特別是校級(jí)科研項(xiàng)目管理，缺少上級(jí)部門的政策指導(dǎo)和工作部署，在管理模式和力度上存在諸多問題，需要盡快優(yōu)化管理方式，提高管理者服務(wù)水平和教師滿意度。

3.1 修訂項(xiàng)目管理文件，提供政策保障

根據(jù)校級(jí)科研項(xiàng)目設(shè)置的新思路，結(jié)合當(dāng)前存在的主要問題，學(xué)校首先應(yīng)調(diào)整政策導(dǎo)向，重新修訂原有的校級(jí)項(xiàng)目管理辦法和經(jīng)費(fèi)管理辦法，強(qiáng)調(diào)績(jī)效考評(píng)，并制定相關(guān)激勵(lì)措施和保障制度，以激發(fā)教師主動(dòng)參與科研的熱情和積極性。其次，進(jìn)一步健全管理機(jī)構(gòu)，完善二級(jí)院系科研管理機(jī)制，為各學(xué)院、部門配備專職科研管理人員，使科研管理更加規(guī)范細(xì)致，便于及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題、解決問題。

3.2 分類組織申報(bào)，嚴(yán)格立項(xiàng)程序

多數(shù)國(guó)家級(jí)和省部級(jí)縱向項(xiàng)目的常規(guī)申報(bào)集中在每年年初，校級(jí)科研項(xiàng)目的組織申報(bào)應(yīng)避開此高峰期，為教師預(yù)留充足時(shí)間進(jìn)行積累和沉淀。所有校級(jí)科研項(xiàng)目均采取競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，每一類型的項(xiàng)目應(yīng)根據(jù)其設(shè)置目標(biāo)制定專門的項(xiàng)目申報(bào)指南，并明確其績(jī)效考核重點(diǎn)。組織申報(bào)部門應(yīng)對(duì)申報(bào)文本質(zhì)量提出更高要求，對(duì)形式審查不通過的項(xiàng)目取消申報(bào)資格，并在申報(bào)書中突出填寫預(yù)期目標(biāo)和承諾完成的任務(wù)，作為遴選立項(xiàng)的重要參考[4]。項(xiàng)目評(píng)審方式根據(jù)具體項(xiàng)目的要求確定，對(duì)未能入圍但整體水平較高的項(xiàng)目可調(diào)整到更加契合的項(xiàng)目資助類型，將校內(nèi)經(jīng)費(fèi)盡可能資助給有準(zhǔn)備的人。

3.3 注重過程評(píng)價(jià)，規(guī)范驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)

立項(xiàng)之后的過程管理一直是科研管理工作的薄弱環(huán)節(jié)，但又直接影響著項(xiàng)目的完成質(zhì)量和效果，若能在過程管理中及時(shí)發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目研究存在的問題并加以糾正，可以避免很多不必要的損失。對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行年度績(jī)效考評(píng)和中期檢查，定時(shí)監(jiān)督項(xiàng)目研究進(jìn)度，是加強(qiáng)過程管理的必要措施。

根據(jù)不同類型項(xiàng)目的研究期限，科研管理部門應(yīng)統(tǒng)一組織驗(yàn)收結(jié)題，對(duì)照申報(bào)書或任務(wù)書檢查項(xiàng)目是否已完成預(yù)期目標(biāo)，亦可組織專家對(duì)項(xiàng)目能否結(jié)題和項(xiàng)目完成質(zhì)量進(jìn)行會(huì)審，給予結(jié)題結(jié)論。結(jié)題質(zhì)量較高的項(xiàng)目，應(yīng)有相應(yīng)獎(jiǎng)勵(lì)制度，以激勵(lì)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人認(rèn)真開展課題研究。無法通過結(jié)題驗(yàn)收的項(xiàng)目，若有適當(dāng)理由可給予一次延期機(jī)會(huì)，逾期仍未完成即予以撤項(xiàng)處理并追回研究經(jīng)費(fèi)[5]。

3.4 協(xié)助成果推廣，鼓勵(lì)后續(xù)研究

根據(jù)應(yīng)用型大學(xué)的發(fā)展需要，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)與學(xué)校積極配合，加強(qiáng)與地方政府、企業(yè)和社區(qū)等組織的聯(lián)系，積極推廣校級(jí)科研項(xiàng)目的研究成果，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化，以期產(chǎn)生一定的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益，提高學(xué)?？蒲杏绊懥Α?duì)成果顯著的項(xiàng)目，學(xué)校可資助其繼續(xù)開展后續(xù)研究，為申報(bào)更高層次的科研計(jì)劃打好基礎(chǔ)，也為更高水平的成果產(chǎn)出提供物質(zhì)保障。

北京聯(lián)合大學(xué)大學(xué)校級(jí)科研項(xiàng)目資助體系的創(chuàng)新，能夠進(jìn)一步激發(fā)教師的科研熱情，促進(jìn)學(xué)校向應(yīng)用性科研發(fā)展轉(zhuǎn)型的進(jìn)程，增強(qiáng)應(yīng)用型大學(xué)的學(xué)術(shù)影響力，為地方經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展助力。

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