[摘要]文章首先主要闡述了我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入經(jīng)濟(jì)新常態(tài)，傳統(tǒng)的“三駕馬車(chē)”已不能滿(mǎn)足我國(guó)經(jīng)濟(jì)中高速發(fā)展的需要。其次探討供給側(cè)改革的提出是跨越中等收入陷阱的一大法寶。最后提出供給側(cè)改革方案要在微觀層面實(shí)現(xiàn)的具體措施，如此才能推進(jìn)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)中高速發(fā)展助力跨越“中等收入陷阱”。

[關(guān)鍵詞]供給側(cè)改革；中等收入陷阱；新常態(tài)

[DOI]1013939/jcnkizgsc201723012

1引言

觀察自2011年以來(lái)統(tǒng)計(jì)局公布的經(jīng)濟(jì)發(fā)展的綜合指標(biāo)數(shù)值，我們可以清楚地看出部分綜合經(jīng)濟(jì)指標(biāo)之間的聯(lián)動(dòng)性出現(xiàn)背離，即經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)持續(xù)下行與CPI持續(xù)低位運(yùn)行，整體消費(fèi)上升而投資額下降，居民收入提高而企業(yè)利潤(rùn)率下降等。對(duì)于我國(guó)這段時(shí)期經(jīng)濟(jì)狀況，我們用傳統(tǒng)的經(jīng)典經(jīng)濟(jì)學(xué)理論去分析，不能給出我國(guó)目前經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行一個(gè)準(zhǔn)確的“經(jīng)濟(jì)學(xué)”定義，當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀況既不是20世紀(jì)70年代西方資本主義的滯脹，也不是經(jīng)濟(jì)學(xué)理論上的標(biāo)準(zhǔn)形態(tài)的通縮。從宏觀層面看，持續(xù)的貨幣政策的實(shí)施效果并不明顯，投資的拉動(dòng)以及出口對(duì)經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)出現(xiàn)了“邊際效益遞減”的現(xiàn)象。傳統(tǒng)的“三駕馬車(chē)”對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)逐漸放慢，同時(shí)隨著改革的深入，人口紅利衰減、“中等收入陷阱”風(fēng)險(xiǎn)累積、國(guó)際經(jīng)濟(jì)格局深刻調(diào)整等一系列內(nèi)因與外因的作用，經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入“新常態(tài)”轉(zhuǎn)換面臨巨大壓力。當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要任務(wù)就是保持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定地增長(zhǎng)，要跨越所謂的“中等收入陷阱”，而首要突破的就是尋求新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，重要的問(wèn)題就是解決 “僵尸”企業(yè)，也就是要?jiǎng)?chuàng)新體制機(jī)制完成新舊產(chǎn)業(yè)更替及產(chǎn)業(yè)升級(jí)。在這新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的關(guān)鍵時(shí)期，破解發(fā)展過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題難題，如果不能有效化解各方面的矛盾，有效推進(jìn)各項(xiàng)制度的改革，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新的動(dòng)力，將很難跨越“中等收入陷阱”。

供給側(cè)改革成為創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的突破口，十八屆五中全會(huì)公報(bào)提出釋放新的需求，創(chuàng)造新供給?！笆濉币?guī)劃綱要再次提出：“堅(jiān)持需求引領(lǐng)、供給創(chuàng)新，提高供給質(zhì)量和效率，激活和釋放有效需求，形成消費(fèi)與投資良性互動(dòng)、需求升級(jí)與供給升級(jí)協(xié)調(diào)共進(jìn)的高效循環(huán)，增強(qiáng)發(fā)展新動(dòng)能?！睘檫m應(yīng)這種變化，在正視傳統(tǒng)的需求管理還有一定優(yōu)化提升空間的同時(shí)，迫切需要改善供給側(cè)環(huán)境、優(yōu)化供給側(cè)機(jī)制，通過(guò)改革制度供給，大力激發(fā)微觀經(jīng)濟(jì)主體活力，增強(qiáng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)展的新動(dòng)力，跨越“中等收入陷阱”，推進(jìn)供給側(cè)改革勢(shì)在必行。

2我國(guó)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)進(jìn)入新常態(tài)

目前，我國(guó)已經(jīng)取代了日本成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體。長(zhǎng)期的高速增長(zhǎng)，需要有持續(xù)的動(dòng)力支撐經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，需要不斷注入經(jīng)濟(jì)活力，所以我們必須依靠需求拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新動(dòng)力。但是發(fā)達(dá)國(guó)家的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)表明，長(zhǎng)期的高速增長(zhǎng)是不可能的，從高速增長(zhǎng)到中低速增長(zhǎng)是歷史發(fā)展趨勢(shì)，也是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然規(guī)律。從下表中可以看出，2010年，世界平均增長(zhǎng)速度是約41%，我國(guó)增長(zhǎng)速度達(dá)到106%，而西方發(fā)達(dá)國(guó)家，美國(guó)25%，英國(guó)17%，日本47%；2015年，世界的增長(zhǎng)速度是25%，中國(guó)69%，美國(guó)24%，英國(guó)29%；而日本的增長(zhǎng)率是05%，2014年日本的增長(zhǎng)率是零增長(zhǎng)。從下表中筆者可以直觀地看出從2010年以后世界各國(guó)的增長(zhǎng)速度都有一些下降趨勢(shì)。雖然我國(guó)的增長(zhǎng)結(jié)束了8%的高速增長(zhǎng)的時(shí)代，但是我國(guó)的增長(zhǎng)速度仍然在世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的前列。據(jù)中國(guó)統(tǒng)計(jì)局官方公布的最新數(shù)據(jù)，2016年我國(guó)前三個(gè)季度的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的速度是67%，這也說(shuō)明我國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入中高速發(fā)展的新常態(tài)。部分發(fā)達(dá)國(guó)家及我國(guó)內(nèi)增長(zhǎng)速度見(jiàn)下表。

發(fā)達(dá)國(guó)家發(fā)展的歷史經(jīng)驗(yàn)表明，在一個(gè)經(jīng)濟(jì)體進(jìn)入中等收入時(shí)期后，“三駕馬車(chē)”對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的推動(dòng)作用是非常明顯的，隨著經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)，這三個(gè)要素逐漸出現(xiàn)邊際效益遞減。從2016年中國(guó)統(tǒng)計(jì)局公布的數(shù)據(jù)看，2005年的最終消費(fèi)支出對(duì)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)的拉動(dòng)可以看出，2011年之前，最終消費(fèi)支出對(duì)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的拉動(dòng)在5%上下波動(dòng)，最高是62%，最低是43%，而2011年之后，最終消費(fèi)需求對(duì)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)的拉動(dòng)明顯下降，降到了4%以下；資本形成總額對(duì)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的拉動(dòng)在2009年是個(gè)分界點(diǎn)，在此之后不斷地下降到了4%以下；自從2008年開(kāi)始貨物和凈出口對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)微乎其微，甚至都是負(fù)的拉動(dòng)。傳統(tǒng)的“三駕馬車(chē)”對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)已經(jīng)難以維持我國(guó)高速經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的需要。

3跨越“中等收入陷阱”面臨的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題

31中等收入陷阱的界定

2006年世界銀行在《東亞經(jīng)濟(jì)發(fā)展報(bào)告》中，提出了“中等收入陷阱”的概念，新興經(jīng)濟(jì)體經(jīng)過(guò)一段高速發(fā)展之后，達(dá)到了中等國(guó)家發(fā)展水平，但是這些國(guó)家往往比較容易陷入經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的停滯期，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平長(zhǎng)期在中等收入階段徘徊，遲遲不能進(jìn)入高收入國(guó)家行列。當(dāng)發(fā)展中國(guó)家的人均GDP達(dá)到3000美元向人均1萬(wàn)美元起飛時(shí)，快速發(fā)展積聚的體制機(jī)制矛盾集中爆發(fā)，維持原有運(yùn)行的體制與機(jī)制進(jìn)入新的臨界值，在這一階段很多發(fā)展中國(guó)家由于難以克服經(jīng)濟(jì)發(fā)展自身矛盾，國(guó)家的發(fā)展戰(zhàn)略失誤或產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)轉(zhuǎn)型受阻以及受外部其他因素的沖擊，導(dǎo)致這個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)回落或長(zhǎng)期停滯，陷入所謂“中等收入陷阱”。[1]對(duì)亞洲地區(qū)而言，國(guó)際上公認(rèn)只有日本和韓國(guó)成功跨越“中等收入陷阱”，實(shí)現(xiàn)了由中等收入國(guó)家向高收入國(guó)家的轉(zhuǎn)換。按2015年世界銀行最新收入分組標(biāo)準(zhǔn)：人均國(guó)民總收入低于1045美元為低收入國(guó)家，在1045美元至4125美元之間為中等偏下收入國(guó)家，在4126美元至12735美元之間為中等偏上收入國(guó)家，高于12736美元為高收入國(guó)家。根據(jù)世界銀行的資料，2014年我國(guó)人均GDP為7400美元，已經(jīng)屬于中等偏上收入國(guó)家。我國(guó)人均GDP要突破1萬(wàn)美元大關(guān)，順利跨越“中等收入陷阱”，必須要保證經(jīng)濟(jì)中高速穩(wěn)定增長(zhǎng)，推進(jìn)供給側(cè)改革勢(shì)在必行。

32跨越中等收入陷阱面臨問(wèn)題

首先，我國(guó)享有十幾年改革紅利帶來(lái)的高速發(fā)展，同時(shí)也累積了過(guò)多的矛盾，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，諸多問(wèn)題不斷地凸顯，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的概率逐步上升。這主要體現(xiàn)在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能和新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩并存，不僅包括官方公布的四大產(chǎn)業(yè)，而且產(chǎn)能過(guò)剩也在光伏、風(fēng)電設(shè)備等新興產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)，從整體情況分析，只不過(guò)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩尤為嚴(yán)重。endprint

其次，企業(yè)杠桿率高，不能簡(jiǎn)單地說(shuō)企業(yè)杠桿率高就是問(wèn)題，我們要把企業(yè)杠桿率劃分為國(guó)有企業(yè)杠桿率和民營(yíng)企業(yè)杠桿率，民營(yíng)企業(yè)杠桿率高，對(duì)GDP的增長(zhǎng)是有利的，而國(guó)有企業(yè)則相反，所有我們說(shuō)的杠桿率高的問(wèn)題，其實(shí)是指國(guó)有企業(yè)杠桿率高，去杠桿其實(shí)是去國(guó)有企業(yè)的杠桿。目前，我國(guó)國(guó)有企業(yè)的杠桿率居高不下，擠占了大量的金融資源，從整個(gè)產(chǎn)業(yè)布局看，無(wú)論是勞動(dòng)密集型的東南沿海企業(yè)，還是資源密集型的東北企業(yè)，大部分企業(yè)目前已經(jīng)失去了經(jīng)濟(jì)活力，甚至失去了自力更生的能力，產(chǎn)業(yè)調(diào)整相當(dāng)困難，所以出現(xiàn)了很多“僵尸”企業(yè)。

最后，不良貸款、地方債務(wù)、非法集資等風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)增多。這些問(wèn)題是導(dǎo)致金融與實(shí)體經(jīng)濟(jì)失衡的主要原因，目前我國(guó)實(shí)體經(jīng)濟(jì)盈利能力和投資回報(bào)率下降，增發(fā)貨幣必然在金融系統(tǒng)自我循環(huán)，以錢(qián)炒錢(qián)，吹大泡沫；PPI為負(fù)增長(zhǎng)，工業(yè)利潤(rùn)降低，而實(shí)際利率高，企業(yè)不投資實(shí)業(yè)，而是購(gòu)買(mǎi)理財(cái)投資股票和債券，投資房地產(chǎn)，然后再貸款，這就造成了實(shí)體經(jīng)濟(jì)資金投入不足，導(dǎo)致企業(yè)資金鏈斷裂，從而出現(xiàn)項(xiàng)目工程進(jìn)展受阻，甚至出現(xiàn)爛尾工程。

33出現(xiàn)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)問(wèn)題的主要原因

出現(xiàn)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)問(wèn)題的主要原因有以下幾點(diǎn)：首先供給側(cè)矛盾，經(jīng)濟(jì)下行主要不是周期性的，不是總需求不足引起的，而是主要矛盾或者矛盾的主要方面在供給側(cè)，產(chǎn)能過(guò)剩，庫(kù)存增加，杠桿過(guò)高等主要是供給側(cè)的問(wèn)題。其次是結(jié)構(gòu)矛盾，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性過(guò)剩與不足并存。一方面，部分產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能達(dá)到物理峰值，產(chǎn)能過(guò)剩，存在大量無(wú)效供給。另一方面，滿(mǎn)足中高收入群體消費(fèi)需求的供給不足，到國(guó)外買(mǎi)房、購(gòu)物、上學(xué)、看病，同時(shí)更嚴(yán)重的結(jié)構(gòu)性問(wèn)題是金融實(shí)體經(jīng)濟(jì)失衡。最后是體制性矛盾，市場(chǎng)沒(méi)有很好地發(fā)揮配置資源的決定性作用。資源配置存在體制性機(jī)制性障礙，市場(chǎng)機(jī)制失靈，政府干預(yù)過(guò)多和監(jiān)管不到位并存。

4供給側(cè)改革助力跨越 “中等收入陷阱”

41供給側(cè)改革的提出及意義

習(xí)近平總書(shū)記2015年11月在中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第十一次會(huì)議上首次提出“著力加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”。習(xí)近平總書(shū)記2016年5月16日主持召開(kāi)中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第十三次會(huì)議強(qiáng)調(diào)，推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，是綜合研判世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)作出的重大決策。在我國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)的背景下提出供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，旨在調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，使各類(lèi)生產(chǎn)要素實(shí)現(xiàn)最優(yōu)配置，提升經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量和數(shù)量。最終達(dá)到供需動(dòng)態(tài)平衡。從需求側(cè)看，投資、消費(fèi)、出口是拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的“三駕馬車(chē)”；從供給側(cè)看，則有勞動(dòng)力、土地、資本、技術(shù)、制度、創(chuàng)新等要素。我們的供給側(cè)改革，不是放棄需求側(cè)，也不是供給單一方面，也不是指西方經(jīng)濟(jì)學(xué)中供給學(xué)派的供給；而是堅(jiān)持需求拉動(dòng)的同時(shí)，推進(jìn)供給側(cè)改革，用供給側(cè)推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，“擴(kuò)大有效的供給，滿(mǎn)足有效需求”，[2]矯正扭曲的資源配置，調(diào)整供給結(jié)構(gòu)對(duì)需求變化的適應(yīng)性，從而提高全要素生產(chǎn)率，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定持續(xù)健康發(fā)展。

基于長(zhǎng)期需求管理政策，導(dǎo)致目前我國(guó)有部分資源配置不合理，市場(chǎng)沒(méi)有充分發(fā)揮配置資源的作用，這里有體制機(jī)制方面的問(wèn)題。所以，我們要及時(shí)地從供給側(cè)入手，加快經(jīng)濟(jì)體制改革，完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制機(jī)制，充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)作用。發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)表明，在一個(gè)國(guó)家進(jìn)入中等發(fā)達(dá)階段，勞動(dòng)、資本、土地、自然資源，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐和貢獻(xiàn)十分明顯。隨著投入的增加，會(huì)逐步出現(xiàn)“邊際效益遞減”。從總供給總需求我們可以看出，刺激總需求，可以帶來(lái)直接的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，然而，我們看供給側(cè)，改善供給可以帶來(lái)潛在的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。在新常態(tài)下，我們力爭(zhēng)跨越“中等收入陷阱”，保持經(jīng)濟(jì)中高速增長(zhǎng)，必須從供給側(cè)入手，也許供給側(cè)改革是我們成功跨越“中等收入陷阱”的一大制勝法寶。

42供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革的傳導(dǎo)機(jī)制

對(duì)于供給側(cè)改革的原理是從影響供給的因素出發(fā)，供給側(cè)的因素包括勞動(dòng)力、土地、資本、技術(shù)、創(chuàng)新以及制度。但是我們從勞動(dòng)和資本兩個(gè)要素著手。首先，增加勞動(dòng)力的數(shù)量和提高勞動(dòng)力的質(zhì)量。我國(guó)與其他發(fā)達(dá)國(guó)家一樣，面臨勞動(dòng)力的供給問(wèn)題。2016年我國(guó)全面放開(kāi)二孩的政策，對(duì)于提高勞動(dòng)力數(shù)量將來(lái)會(huì)有提高。而隨著我國(guó)教育體制的改革，各類(lèi)人才培訓(xùn)的完善，特別是這幾年我國(guó)大中專(zhuān)職業(yè)技術(shù)院校的改革，對(duì)培養(yǎng)藍(lán)領(lǐng)技術(shù)工人有了質(zhì)的改善，勞動(dòng)力的質(zhì)量有所提高，另外，我的高層次人才的培養(yǎng)以及2008年的“千人計(jì)劃”人才引進(jìn)機(jī)制體制不斷地完善，海外留學(xué)創(chuàng)業(yè)園區(qū)的建立等各項(xiàng)制度的完善，為高級(jí)技術(shù)人才提供了較好的環(huán)境，對(duì)于技術(shù)的進(jìn)步與創(chuàng)新有了人力支撐。其次，增加資本數(shù)量和提高資本質(zhì)量，通過(guò)有效投資，提高資本質(zhì)量有助于推動(dòng)技術(shù)進(jìn)步。通過(guò)勞動(dòng)力和資本要素的質(zhì)量和數(shù)量的改善，能夠使資源的配置得到優(yōu)化。在企業(yè)內(nèi)部進(jìn)行科學(xué)管理，產(chǎn)業(yè)內(nèi)有利于產(chǎn)業(yè)組織的優(yōu)化，產(chǎn)業(yè)間產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整、優(yōu)化和提高，從而推動(dòng)技術(shù)進(jìn)步和制度的完善和變革。這些生產(chǎn)要素的完善也不斷地變革，從而推動(dòng)了全要素生產(chǎn)率的提高。

43推進(jìn)供給側(cè)改革助力跨越“中等收入陷阱”的措施

跨越“中等收入陷阱”主要是保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng)，從以上的分析得出，供給側(cè)改革是較好的路徑之一。但是對(duì)于供給側(cè)改革具體的實(shí)施，還是要頂層設(shè)計(jì)與基層實(shí)施有機(jī)統(tǒng)一。能否順利跨越“中等收入陷阱”，要有具體的政策措施，我們歸納以下四點(diǎn)。

第一，要有穩(wěn)定的宏觀政策，為供給側(cè)改革營(yíng)造穩(wěn)定的宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)營(yíng)環(huán)境。主要指財(cái)政政策和貨幣政策的實(shí)施。財(cái)政政策和貨幣政策的基本取向不變，但重點(diǎn)和力度要有所調(diào)整。積極的財(cái)政政策要加大力度，在適當(dāng)增加必要的財(cái)政政策支出和政府投資的同時(shí)，主要用于彌補(bǔ)稅收帶來(lái)的財(cái)政減收。穩(wěn)健的貨幣政策要靈活適度，為結(jié)構(gòu)性改革營(yíng)造較適宜的貨幣金融環(huán)境，降低融資成本，保持流動(dòng)性合理充裕和社會(huì)融資總量適度增長(zhǎng)，擴(kuò)大直接融資比重，優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，完善匯率形成機(jī)制。

第二，制定明確的產(chǎn)業(yè)政策。供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革重中之重就是調(diào)結(jié)構(gòu)，其實(shí)就是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。目前經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最大障礙之一就是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，導(dǎo)致我國(guó)產(chǎn)業(yè)在供應(yīng)鏈的底端。產(chǎn)業(yè)政策是方向性的，提供資本的流向，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是從低級(jí)到高級(jí)不斷演進(jìn)的過(guò)程，這主要是正確的產(chǎn)業(yè)政策的引導(dǎo)，合理的產(chǎn)業(yè)政策有助于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)?！巴ㄟ^(guò)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和結(jié)構(gòu)優(yōu)化，實(shí)現(xiàn)效益和質(zhì)量提高的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，形成結(jié)構(gòu)效益型經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式”。[3]

第三，從微觀層面上看。供給側(cè)改革更多是應(yīng)用于微觀領(lǐng)域，主要是針對(duì)企業(yè)，為激發(fā)企業(yè)活力和創(chuàng)造力，挖掘消費(fèi)潛力，根除“僵尸”企業(yè)，而不是作用于宏觀。從供給的要素看，要進(jìn)行制度創(chuàng)新，不斷地完善各項(xiàng)制度，政策上要營(yíng)造寬松的市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)和投資環(huán)境，鼓勵(lì)和支持各種所有制企業(yè)發(fā)展，保護(hù)各種所有制企業(yè)產(chǎn)權(quán)和合法權(quán)益，改善市場(chǎng)預(yù)期。

第四，社會(huì)政策要托底。利用國(guó)有資產(chǎn)解決社保欠賬問(wèn)題，為供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革創(chuàng)造一個(gè)良好的社會(huì)環(huán)境。對(duì)于企業(yè)而言，要落實(shí)各項(xiàng)政策，提高企業(yè)運(yùn)營(yíng)效率。特別是一大批 “僵尸”企業(yè)，必然會(huì)帶來(lái)一系列的問(wèn)題，首要解決的就是出現(xiàn)職工的安置問(wèn)題。政府要發(fā)揮積極的作用，做好保障安撫工作，提供下崗職工的再就業(yè)培訓(xùn)，保障職工的基本生活以及公共服務(wù)。

參考文獻(xiàn)：

[1]蔡昉“中等收入陷阱”的理論、經(jīng)驗(yàn)與針對(duì)性[J].經(jīng)濟(jì)學(xué)動(dòng)態(tài)，2011（12）：4-9

[2]中華人民共和國(guó)工業(yè)和信息化部中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要[EB/OL].（2016-03-17）[2016-03-18].http：//wwwmiitgovcn/n1146290/n1146392/c4676365/contenthtml

[3]李興山社會(huì)主義理論與實(shí)踐[M].北京：中共中央黨校，2010：412

[作者簡(jiǎn)介]張飛雁（1977—），女，漢族，河南商丘人，中共中央黨校博士研究生。研究方向：現(xiàn)代管理理論與實(shí)踐。endprint