摘 要：面對經(jīng)濟發(fā)展的新態(tài)勢，江蘇制造業(yè)如何進行轉(zhuǎn)型升級是我們面臨的新的挑戰(zhàn)。在新的經(jīng)濟形勢下，江蘇勞動密集型產(chǎn)業(yè)和粗放型的經(jīng)營模式要向著集約化、規(guī)?；姆较虬l(fā)展。因此，上海自貿(mào)區(qū)的發(fā)展在很大程度上促進了江蘇制造業(yè)的轉(zhuǎn)型與升級。

關(guān)鍵詞：上海自貿(mào)區(qū)；江蘇制造業(yè)；轉(zhuǎn)型升級

DOI：10.16640/j.cnki.37-1222/t.2017.18.243

0 引言

隨著經(jīng)濟的不斷發(fā)展，各個經(jīng)濟區(qū)域間的聯(lián)系越來越密切、區(qū)域間的發(fā)展互相影響著，一個區(qū)域的飛速發(fā)展往往可以帶動另一個經(jīng)濟體的發(fā)展，上海作為改革開放的試點運行地區(qū)建立了上海自貿(mào)區(qū)，短短幾年通過自貿(mào)區(qū)帶動著上海經(jīng)濟發(fā)展，發(fā)揮著非常大的輻射帶動作用。上海自貿(mào)區(qū)的發(fā)展帶動了周邊地區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展。江蘇省也在其輻射作用下得以發(fā)展，特別是江蘇制造業(yè)的發(fā)展，為江蘇的經(jīng)濟發(fā)展做出了突出的貢獻。上海自貿(mào)區(qū)同時也為江蘇制造業(yè)的發(fā)展帶來新的科學技術(shù)，與新的管理體制，為江蘇制造業(yè)的發(fā)展注入活力。

1 上海自貿(mào)區(qū)的主要內(nèi)容與歷史責任

1.1 自貿(mào)區(qū)的定義

自貿(mào)區(qū)又稱之為自由貿(mào)易園區(qū)，簡單的來說自由貿(mào)易園區(qū)指的就是在貨物進行交易和投資時，所付的金額比世界貿(mào)易組織所規(guī)定的金額更加合適，也就是更加優(yōu)惠。本質(zhì)上就是實施自由港政策的關(guān)稅隔離區(qū)。在2013年9月27日正式成立中國上海自由貿(mào)易試驗區(qū)。也就意味著在這個區(qū)域內(nèi)來往的國內(nèi)以及國外的貨物都免征關(guān)稅，貨物可以自由進出，大大減低成本。

1.2 上海自貿(mào)區(qū)的歷史責任

（1）促進貿(mào)易自由化。改革開放以來，我國社會主義市場經(jīng)濟體制不斷完善，自由貿(mào)易區(qū)不斷發(fā)展，2013年建立的上海自由貿(mào)易區(qū)為帶動周邊經(jīng)濟發(fā)展，經(jīng)濟文化交流做出了不可磨滅的貢獻。自由貿(mào)易園區(qū)指的就是在貨物進行交易和投資時，所付的金額比世界貿(mào)易組織所規(guī)定的金額更加合適，也就是更加優(yōu)惠。這樣的一個自由貿(mào)易區(qū)，吸引了大量的來自全國各地的交易，在沒有關(guān)稅的前提下，最大限度的給予了貨物往來的自由，免征關(guān)稅可以使一個企業(yè)或者一個行業(yè)免征大量的關(guān)稅可降低企業(yè)生產(chǎn)的成本，因而使企業(yè)在競爭中獲得優(yōu)勢。

（2）促進投資便利化。上海自貿(mào)區(qū)的發(fā)展有利于促進國內(nèi)國外的投資業(yè)發(fā)展，在自貿(mào)區(qū)內(nèi)的國內(nèi)外的各種商品交易都免關(guān)稅，這樣就有利于降低企業(yè)交易成本。同時也有利于中國企業(yè)走出國門，到國外進行投資辦廠；同時也有利于國外的商品進入中國市場，使國外資金流入中國市場，促使大量外國商人在中國投資辦廠。自貿(mào)區(qū)實行免關(guān)稅政策，大大簡化的投資的復雜化模式，使投資變得更加簡單化，吸引了大量的投資人員進行投資、設(shè)廠，吸引大量資金與大量人才，帶動當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展。

（3）金融改革排頭兵。上海位于我國海岸線的中點位置，與日本，韓國等國家遙遙相望，優(yōu)越的地理位置，在加之自貿(mào)區(qū)的設(shè)立，讓上海與全球眾多國家進行貿(mào)易往來，掌握著最新的經(jīng)濟、貿(mào)易信息，這些寶貴的信息在上海匯聚、重新組合，取其精華去其糟粕，整合出一整套適合經(jīng)濟發(fā)展的經(jīng)驗與制度。上海自由貿(mào)易區(qū)有利于實施中國企業(yè)走出去戰(zhàn)略，為中國企業(yè)在海外投資做服務。因為在上海自由貿(mào)易園區(qū)進行投資額企業(yè)相當于試點作用，這樣就可以是中國企業(yè)整合經(jīng)驗，建立起完善的投資制度，因此稱為上海自由貿(mào)易園區(qū)是金融改革的排頭兵。

2 上海自貿(mào)區(qū)對江蘇制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級的影響

2.1 溢出效應

（1）帶來制度的創(chuàng)新示范影響。上海自貿(mào)區(qū)的發(fā)展為江蘇制造業(yè)的轉(zhuǎn)型與升級帶來了一系列重要的影響，江蘇制造企業(yè)的發(fā)展模式可以借鑒上海自貿(mào)區(qū)的管理制度與發(fā)展模式。

例如，上海自貿(mào)區(qū)先行先試“負面清單”管理模式，多次修訂《負面清單》，目的是推動企業(yè)走出去，帶動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級，營造公平的競爭環(huán)境等。自從實施“負面清單”后，區(qū)內(nèi)制造業(yè)利用外資更靈活，擁有更多話語權(quán)。高端制造業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)開放度有所提高，中低端制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級的步伐加快了。受上海自貿(mào)區(qū)的影響，在2015年年底，作為制造業(yè)第一大省的江蘇首次在工業(yè)領(lǐng)域推出“負面清單”管理模式，旨在促進產(chǎn)業(yè)向中高端轉(zhuǎn)型。

（2）推動外向型經(jīng)濟發(fā)展與制造業(yè)升級。江蘇制造業(yè)經(jīng)過一段時間的發(fā)展以后，需要注入新的活力推動企業(yè)的發(fā)展。上海自貿(mào)區(qū)的成立相當于將國際市場搬到了上海，讓上海周邊地區(qū)的企業(yè)在進入國際市場中降低了難度，縮小了江蘇制造業(yè)與國際市場的距離。讓江蘇制造業(yè)獲得了國際化的人才、與國際的融資，在上海自貿(mào)區(qū)的推動作用下向著更高層次發(fā)展。上海自貿(mào)區(qū)讓江蘇省制造業(yè)的貿(mào)易環(huán)節(jié)減少、交易成本降低，更促進者江蘇省制造業(yè)的產(chǎn)品增加出口量。

例如：江蘇省的無錫市，擁有者規(guī)模大、數(shù)量眾多的制造企業(yè)，無錫市的制造業(yè)在國內(nèi)的制造企業(yè)中都擁有一定的競爭優(yōu)勢，在上海自貿(mào)區(qū)的影響作用下，自貿(mào)區(qū)的優(yōu)惠政策在交通體系的帶動作用下，讓無錫市的制造業(yè)可以引進國外先進的技術(shù)，拓寬了制造業(yè)的市場。

（3）國際與國內(nèi)制造業(yè)轉(zhuǎn)移與承接。上海自貿(mào)區(qū)再帶來經(jīng)濟效益的同時，也面臨著物資的稀缺，而這一因素，將會影響上海的物資成本的變動，包括土地，交通，勞動力，這些是一所城市的主要因素，一些依賴性企業(yè)就會面臨威脅，那么就會有一些企業(yè)向上海周邊區(qū)域延伸從而保證生存。江蘇毗鄰上海，在地里位置上具有很大的優(yōu)勢，江蘇制造產(chǎn)業(yè)要牢牢的抓住這一機遇。學習自貿(mào)區(qū)與其他國家合作的模式、方式與方法，并且把這種方法與模式應用在江蘇制造業(yè)的發(fā)展。積極開展與各個國家的商業(yè)合作，借鑒國外相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式經(jīng)驗，積極承接自貿(mào)區(qū)與世界各國的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，積極發(fā)展經(jīng)濟貿(mào)易，與國際接軌。建立更加完善的管理制度去進行約束和提升江蘇制造產(chǎn)業(yè)管理中存在的不足，及時掌握并且根據(jù)全方位的信息去作出合理的計劃去承接個方面的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。全方位的做好各方面的計劃，積極承接國際國內(nèi)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，提升自身發(fā)展實力。

2.2 虹吸效應endprint

（1）江蘇制造業(yè)面臨虹吸挑戰(zhàn)。上海自貿(mào)區(qū)的建立，會對江蘇省的貿(mào)易有重大的虹吸現(xiàn)象，上海自貿(mào)區(qū)貨物的往來轉(zhuǎn)移，沒有數(shù)額的限制，并且免費過關(guān)，同時他們也享受著更多的福利政策。這樣就使得江蘇制造業(yè)在競爭上與上海相比失去優(yōu)勢。上海優(yōu)渥的環(huán)境，政府的優(yōu)先辦理通道，使得更多的跨國公司總會首先想到上海而不是江蘇地帶，這使得企業(yè)綜合調(diào)配更愿意建立在上海自貿(mào)區(qū)。在面臨著這樣的挑戰(zhàn)時，江蘇制造業(yè)只有改變經(jīng)營方式，由粗放型經(jīng)濟向著集約化規(guī)?；较虬l(fā)展，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高產(chǎn)品的科技含量，這樣才能增強競爭實力，面對上海出現(xiàn)的虹吸現(xiàn)象。

（2）高端制造業(yè)面臨競爭挑戰(zhàn)。上海自貿(mào)區(qū)的成立，給江蘇制造企業(yè)帶來了機遇，也帶來了挑戰(zhàn)，因為自貿(mào)區(qū)的成立，使得大量公司涌入自貿(mào)區(qū)進行生產(chǎn)投資。與此同時江蘇地區(qū)承接著來自上海地區(qū)以及國外的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，使得原有的江蘇制造企業(yè)在管理模式、用人制度、生產(chǎn)方式上進行新的一輪革命。這樣也就使得江蘇制造業(yè)所提供的能力，服務模式全面升級，帶給顧客更加高端的體驗。優(yōu)勝劣汰是自然的生存法則，同樣也適用于企業(yè)間的競爭。那些沒有抓住市場發(fā)展機遇的企業(yè)，在社會的大環(huán)境中落后了市場發(fā)展潮流，只能被市場淘汰。所以說，自貿(mào)區(qū)的成立意味著機遇與挑戰(zhàn)并存。

3 江蘇制造業(yè)的轉(zhuǎn)型升級的具體措施

3.1 密切關(guān)注與跟蹤

首先，政府需要做好關(guān)注與跟蹤工作，建立與上海自貿(mào)區(qū)的聯(lián)系機制，及時的掌握相關(guān)工作的進展。其次，要建立相關(guān)部門的對接工作。商務、企業(yè)、金融等等多個部門都應該密切保持與上海自貿(mào)區(qū)相關(guān)部門的聯(lián)系，掌握相關(guān)重要信息的動態(tài)。再次，政府部門需要密切跟蹤國家對自貿(mào)區(qū)所給予的優(yōu)惠政策，做更深入的研究，根據(jù)國家政策及時調(diào)整江蘇制造業(yè)的發(fā)展政策，做好與上海自貿(mào)區(qū)發(fā)展相吻合的生產(chǎn)工作，密切關(guān)注與跟蹤上海自貿(mào)區(qū)的發(fā)展動態(tài)，更好的帶動江蘇省制造企業(yè)的發(fā)展。

市場經(jīng)濟體制下的企業(yè)發(fā)展出現(xiàn)許多良莠不齊的狀態(tài)，各類企業(yè)發(fā)展參差不齊，有好有壞，發(fā)展程度差別大。因此針對這種情況相關(guān)部門要密切的注視著及江蘇各類制造產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，及時追蹤發(fā)展狀態(tài)，掌握發(fā)展情況。根據(jù)制造產(chǎn)業(yè)的反饋信息及時找出有利于制造產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的良方，促進江蘇制造業(yè)的發(fā)展；積極開展與自貿(mào)區(qū)的合作，在轉(zhuǎn)型與升級方面上海自貿(mào)區(qū)在資金、技術(shù)、人才等方面更具優(yōu)勢，可以指派專業(yè)的人才到江蘇的企業(yè)中進行現(xiàn)場指導，上海自貿(mào)區(qū)也可以以投資的形式為江蘇企業(yè)注入資金。而江蘇制造產(chǎn)業(yè)自身也要積極改革，時刻追蹤注視上海自貿(mào)區(qū)以及國外大企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營方式以及管理模式，找到自身與各大企業(yè)存在的差距，使企業(yè)向著集約化方向發(fā)展，加快產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型與升級。

3.2 縮小產(chǎn)業(yè)差距

中國制造產(chǎn)業(yè)最大的特點就是產(chǎn)業(yè)發(fā)展差距大，產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平差距大。要提高江蘇制造業(yè)行業(yè)水平的差距政府要對那些規(guī)模小，生產(chǎn)設(shè)備、設(shè)施不完善的企業(yè)，提供資金與技術(shù)上的支持；除此之外那些產(chǎn)業(yè)水平發(fā)展慢的企業(yè)要改革自身的發(fā)展戰(zhàn)略，學習上海自貿(mào)區(qū)的管理制度，引進新的設(shè)備、設(shè)施，聘用高素質(zhì)、專業(yè)水平過硬的技術(shù)人才，增強自身實力。產(chǎn)業(yè)的發(fā)展還需要長久的發(fā)展戰(zhàn)略，立足于國際視野，使企業(yè)的發(fā)展符合新形勢下的市場要求，更新設(shè)備，提升自身實力，做好上海自貿(mào)區(qū)企業(yè)的承接與轉(zhuǎn)移工作，學習借鑒自貿(mào)區(qū)企業(yè)的發(fā)展理念，并且運用到自身的實際經(jīng)營中去。

3.3 借鑒自貿(mào)區(qū)金融服務職能，完善制造業(yè)融資渠道

企業(yè)的發(fā)展離不開自資金的投入，資金鏈的運作事關(guān)一個企業(yè)的經(jīng)濟命脈。江蘇的制造企業(yè)中往往存在著一些企業(yè)，由于資金的短缺無法更換設(shè)備，企業(yè)管理水平落后，因此，針對這一現(xiàn)象，要加大江蘇產(chǎn)業(yè)的招商引資力度，吸引上海自貿(mào)區(qū)的資金注入。加大對江蘇制造業(yè)的宣傳力度，吸引外來投資人員。這就要求公司有一批專業(yè)化的隊伍，聘請專業(yè)的人才去管理相關(guān)事務，單獨去進行系統(tǒng)化、專業(yè)化與招商引資有關(guān)的事務。與此同時，還要致力于公司的發(fā)展，提高自身實力，樹立公司形象，打造公司品牌，擴大公司影響力，提升企業(yè)的知名度，這樣才能加大招商引資力度。

3.4 做好產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型指導

要想在未來激烈的市場競爭中立于不敗之地，制造產(chǎn)業(yè)的發(fā)展目光必須要長遠。

首先，政府需要做好引導工作，有所作為。積極的探索產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的路線與方針，深化體制改革，激勵創(chuàng)新。通過鼓勵科學技術(shù)研發(fā)的方法是創(chuàng)新制造業(yè)的體系，支持高新技術(shù)企業(yè)的發(fā)展，政府需要對有自主產(chǎn)權(quán)的技術(shù)生產(chǎn)企業(yè)給予嘉獎。通過對制造業(yè)以及自主創(chuàng)新機制的創(chuàng)新不斷提高制造業(yè)自身技術(shù)的創(chuàng)新能力，發(fā)揮政府的帶動與引導作用。

此外，江蘇省制造業(yè)要積極承接上海自貿(mào)區(qū)的外包產(chǎn)業(yè)，在上海自貿(mào)區(qū)的輻射作用下，江蘇省制造業(yè)要主動承接上海自貿(mào)區(qū)的包裝業(yè)務，小零件制造業(yè)務，加強合作，提高制造業(yè)的生產(chǎn)技術(shù)水平，更新設(shè)備，讓江蘇省制造業(yè)更好的在上海自貿(mào)區(qū)的輻射作用下進行產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型。

其次，制造產(chǎn)業(yè)的領(lǐng)導人員，要為產(chǎn)業(yè)制定長遠的發(fā)展戰(zhàn)略，了解未來制造業(yè)發(fā)展趨勢，為企業(yè)的發(fā)展制定合理的管理制度。因此，領(lǐng)導人的決策是十分關(guān)鍵的。這就要求企業(yè)的領(lǐng)導人無論是專業(yè)知識還是管理水平必須過硬，，學習自貿(mào)區(qū)的管理模式以及生產(chǎn)運營理念，吸收經(jīng)驗，只有這樣企業(yè)的領(lǐng)導人才能制定出符合市場發(fā)展、符合實際情況的發(fā)展理念與長久的發(fā)展戰(zhàn)略。努力提升公司實力，加快對上海自貿(mào)區(qū)的產(chǎn)業(yè)承接，只有這樣江蘇制造業(yè)才能走出國門，立足于國際市場。

4 結(jié)束語

江蘇制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級還有很長的路要走，不僅僅要借助上海自貿(mào)區(qū)的輻射帶動作用，自身也要謀求發(fā)展。學習上海自貿(mào)區(qū)的發(fā)展模式，借助上海自貿(mào)區(qū)的發(fā)展經(jīng)驗，吸收先進的技術(shù)水平與管理經(jīng)驗與自身實際相結(jié)合，提高自身發(fā)展實力，提升自主創(chuàng)新實力，促進自身轉(zhuǎn)型升級。

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基金項目：江蘇高校哲學社會科學研究課題 編號：2014SJB316，上海自貿(mào)區(qū)設(shè)立對江蘇經(jīng)濟發(fā)展影響的研究

作者簡介：王慧（1970-），女，江蘇大豐人，碩士，講師，主要研究方向：國際貿(mào)易、國際商務談判。endprint