劉營(yíng)

摘 要：對(duì)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行考核是提高我黨執(zhí)政能力的重要方法，新考核評(píng)價(jià)指標(biāo)的出現(xiàn)，為黨政領(lǐng)帶干部樹立了正確的政績(jī)觀與科學(xué)發(fā)展觀。當(dāng)前我國(guó)領(lǐng)導(dǎo)干部的考核指標(biāo)體系正朝著更加系統(tǒng)化、科學(xué)化的方向發(fā)展，但從整體發(fā)展來(lái)看，黨政干部的考核體系仍然存在一定的問(wèn)題。黨政干部考核指標(biāo)體系的建立與完善還需要各級(jí)黨政機(jī)關(guān)長(zhǎng)時(shí)間的努力。本文研究了領(lǐng)導(dǎo)干部考核體系建立的基本要求，探討了當(dāng)前考核體系中存在的問(wèn)題，最后提出相關(guān)思考，為完善考核體系提供參考建議。

關(guān)鍵詞：領(lǐng)導(dǎo)干部 考核評(píng)價(jià) 指標(biāo)體系

引 言

在我國(guó)干部隊(duì)伍建設(shè)中，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行考核評(píng)價(jià)是一個(gè)重要的環(huán)節(jié)，其目的主要在于準(zhǔn)確、客觀地反映各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的綜合素質(zhì)與政務(wù)能力。當(dāng)前，科學(xué)考核評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的建立是主要的發(fā)展方向，從考核的方法、內(nèi)容、主體等進(jìn)行綜合考核，使考核過(guò)程和結(jié)果都體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)容，完善考核體系。

一、體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展是領(lǐng)導(dǎo)干部考核評(píng)價(jià)體系的基本要求

完善黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的考核體系，在考核的標(biāo)準(zhǔn)、方法、內(nèi)容上都必須時(shí)刻體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)涵。堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀要始終樹立以人為本的發(fā)展觀，在經(jīng)濟(jì)與文化建設(shè)中始終把人民群眾的利益放在首位，改善民生，強(qiáng)固民本[1]。始終要與人民共進(jìn)退，工作要為民、務(wù)實(shí)，反對(duì)脫離群眾的形式主義，反對(duì)腐敗落后的官僚主義。堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀要始終樹立全面發(fā)展的理念，把文化建設(shè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展共同作用到考核體系的建設(shè)中去，時(shí)刻監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)干部，看清、認(rèn)透各級(jí)黨政機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)核心。堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀要樹立可持續(xù)發(fā)展的理念，既要著眼于現(xiàn)在，又要展望于未來(lái)，用發(fā)展的觀點(diǎn)不斷完善考核體系，用發(fā)展的觀點(diǎn)看待領(lǐng)導(dǎo)干部中出現(xiàn)的問(wèn)題。

二、領(lǐng)導(dǎo)干部考核評(píng)價(jià)指標(biāo)體系中存在的問(wèn)題

（一）綜合考核體系的共性指標(biāo)多，分類指導(dǎo)不夠

就考核的對(duì)象來(lái)看，有不同級(jí)別、不同地區(qū)、不同類型的領(lǐng)導(dǎo)干部，所以也應(yīng)該有不同的考核方法。綜合考核體系存在太多的共性指標(biāo)，并不適合地區(qū)或級(jí)別間進(jìn)行特性的考核。綜合考核指標(biāo)所推行的試點(diǎn)考核指標(biāo)比較適用于地方上的領(lǐng)導(dǎo)干部，對(duì)地方工作部門中的領(lǐng)導(dǎo)干部則不完全適用。綜合考核指標(biāo)的共性針對(duì)的是領(lǐng)導(dǎo)干部班子的正職干部，副職干部則不會(huì)有合適的考核指標(biāo)，這種情況極易造成“小腳穿大鞋”的問(wèn)題，考核無(wú)法達(dá)到預(yù)期的效果，也沒有辦法對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行徹底和科學(xué)的考察[2]。

（二）指標(biāo)體系設(shè)計(jì)不合理

考核指標(biāo)的設(shè)計(jì)不合理是一直存在的問(wèn)題，主要體現(xiàn)在三方面：一是指標(biāo)明確性不強(qiáng)。指標(biāo)的明確性不強(qiáng)針對(duì)的是考核中出現(xiàn)的“張冠李戴”的現(xiàn)象，比如“恩格爾系數(shù)”并不是本級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的職責(zé)范圍，但在考核時(shí)卻常被強(qiáng)加到領(lǐng)導(dǎo)干部的職責(zé)中去[3]。二是指標(biāo)范圍不廣泛?？己酥笜?biāo)往往只隸屬于某個(gè)部門，不能完整的反映整個(gè)部門系統(tǒng)的相關(guān)工作。三是指標(biāo)不夠細(xì)化。量化考核指標(biāo)才能進(jìn)行科學(xué)、系統(tǒng)的考核。

（三）評(píng)價(jià)體系不夠科學(xué)

運(yùn)用定點(diǎn)試行的考核方法，對(duì)干部“政績(jī)”的數(shù)據(jù)報(bào)表的依賴性依舊很強(qiáng)，而這種依賴性將考核停留在了表層，無(wú)法進(jìn)行深入的考核，無(wú)法對(duì)干部的工作做出全面的評(píng)價(jià)。同時(shí)，對(duì)于這種顯在的政績(jī)考核并不會(huì)過(guò)多地耗費(fèi)時(shí)間及精力，更容易被考核人員所青睞。長(zhǎng)此以往，考核并不能正真達(dá)到監(jiān)督、監(jiān)管領(lǐng)導(dǎo)干部工作的目的。對(duì)民生、民本的考核缺乏科學(xué)的考核方法，政績(jī)考核雖有好看的成績(jī)，但都是些表面工程，這樣并不能真正推動(dòng)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

三、健全領(lǐng)導(dǎo)干部考評(píng)機(jī)制的對(duì)策思考

（一） 完善干部考核評(píng)價(jià)指標(biāo)體系

完善干部的考核評(píng)價(jià)體系是使考核科學(xué)化、系統(tǒng)化的基礎(chǔ)。首先是要圍繞經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體目標(biāo)，建立推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，體現(xiàn)民生改善的考核體系。其次要盡量細(xì)化考核指標(biāo)，將考核指標(biāo)細(xì)化到能適用于任何部門的程度。把考核目標(biāo)與內(nèi)容細(xì)化為數(shù)值形態(tài)，不能量化的指標(biāo)要及時(shí)提出明確的考核方法。最后是堅(jiān)持特殊內(nèi)容特別考核的方法，對(duì)不同類型、不同地區(qū)與不同級(jí)別的領(lǐng)導(dǎo)干部分別進(jìn)行考核，考核的內(nèi)容要能有反映不同領(lǐng)導(dǎo)干部的工作內(nèi)容及崗位職責(zé)。

（二） 改進(jìn)考核方法，確?？己嗽u(píng)價(jià)的準(zhǔn)確性

考核的方法直接決定了考核的準(zhǔn)確性與考核的效率。當(dāng)前的考核方法主要是年底集中考核的形式，通常會(huì)采用民主自主測(cè)評(píng)、個(gè)別談話、資料查閱等方法，對(duì)民意的調(diào)查、民主評(píng)價(jià)等會(huì)采取更加靈活的辦法來(lái)收集信息[4]。這些辦法存在的弊端是不可控性，受調(diào)查人員不定性的影響，收集的信息都具有一定的不可控性。改進(jìn)考核方法，要在經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)上，加大考核的力度，探尋科學(xué)的考核方法。要在日常工作中對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行隨時(shí)的考核，采取定期與不定期的考核方法，增加考核力度，增強(qiáng)考核的真實(shí)效果。拓展日常考察空間，對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的交際圈、生活圈、工作圈等進(jìn)行全面的了解，多方位了解考核干部人員的素質(zhì)，從而對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部做出客觀、合理、全面的評(píng)價(jià)。

四、結(jié)語(yǔ)

領(lǐng)導(dǎo)干部是黨政機(jī)關(guān)展開工作的核心，在日常工作管理中應(yīng)把考核的結(jié)果與考核工作結(jié)合起來(lái)。根據(jù)考核結(jié)果實(shí)行相關(guān)的獎(jiǎng)懲制度，能有效地提高領(lǐng)導(dǎo)干部的工作積極性。完善考核評(píng)價(jià)指標(biāo)體系有利于進(jìn)一步對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的工作進(jìn)行考核與監(jiān)督，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)干部的主動(dòng)性與創(chuàng)造性，激發(fā)工作熱情。

參考文獻(xiàn)：

[1] 韓強(qiáng). 對(duì)建立和完善黨政領(lǐng)導(dǎo)干部考核評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的若干思考[J]. 政治學(xué)研究， 2003（4）：37-45.

[2] 王旭. 我國(guó)地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部考核評(píng)價(jià)機(jī)制研究——以B市為例[D]. 山東師范大學(xué)， 2013.

[3] 李叢. 黨政領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系構(gòu)建及應(yīng)用研究[D]. 蘭州理工大學(xué)， 2013.

[4] 中共四川省委組織部課題組. 領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)考核指標(biāo)體系及評(píng)價(jià)辦法問(wèn)題研究[J]. 中共四川省委黨校學(xué)報(bào)， 2004（3）：54-56.