田建平

摘 要：核電工程的建造周期長，涉及到的高風險作業(yè)多，特別是在交叉作業(yè)時期，更是危險多多，給工程的安全管理造成了很大的困難因素，這些因素均會造成事故隱患，產生安全風險，如何將“安全第一、預防為主、綜合治理”的安全方針在項目工程建造過程中有效貫徹落實，是減少安全事故事件發(fā)生的重點工作。精準預控生產安全事故，必須做好以下幾方面的管理工作和措施的落實。

關鍵詞：核電工程 安全事故 安全管理

1核電項目安全隱患排查實施和管理難點

核電廠建造過程中組織各類綜合型安全檢查，節(jié)前安全檢查，防雷接地、防臺防汛、危險化學品、放射源、消防、交通、腳手架、臨時用電、場地管理、工器具、庫房等各類專項安全檢查，各施工單位采取每月、施工作業(yè)班組每周或每個輪值的日常安全隱患排查等工作。雖然開展的檢查項目眾多，但核電建造過程的安全隱患排查治理管理存在如下難點：

（1）安全隱患排查問題閉環(huán)管理存在困難。各類安全隱患排查主要由專職安全管理人員進行比較系統(tǒng)和有效記錄，但其他各專業(yè)人員或班組成員以往發(fā)現(xiàn)的安全問題，往往通過郵件、電話或錄入信息平臺等方式跟蹤問題的整改落實，很少能真正到現(xiàn)場實地驗證問題是否有效進行了整改，以及系統(tǒng)性的建立隱患排查治理數(shù)據(jù)庫，容易出現(xiàn)問題跟蹤不到位或放棄提出問題等形式主義、走過場的現(xiàn)象。

（2）安全管理人員承擔大量的隱患排查治理工作。核電項目雖然強調“管生產必須管安全”、“誰主管誰負責”，但實際工作中發(fā)現(xiàn)安全問題提出和整改責任多為安全管理人員承擔，大部分施工單位的基層員工很少提出安全問題。

（3）安全隱患問題查詢、統(tǒng)計、分析存在困難。核電項目的各建造單位一般開發(fā)有面向單個問題的報告系統(tǒng)，單個安全問題可以通過報告系統(tǒng)提出，但是一次隱患排查一般都會提出多個問題，逐個問題錄入狀態(tài)報告導致無法對隱患排查項目進行歸類，也無法對隱患排查的整體情況進行描述，更不便于對隱患問題的查詢、統(tǒng)計、分析、預警。而且業(yè)主和施工單位的系統(tǒng)不兼容、不聯(lián)網，也無法實現(xiàn)整個核電項目對隱患問題的查詢、統(tǒng)計、分析、預警。無法起到信息共享、經驗反饋的作用。

（4）安全隱患排查部署、跟蹤不到位。核電項目在建造過程中從核安全文化的角度，業(yè)主方和施工方面的管理規(guī)定中，一般都會規(guī)定施工方的各級管理者要定期對作業(yè)現(xiàn)場一線實施領導帶班安全巡查。如果業(yè)主或監(jiān)理單位缺乏足夠或有效的約束手段來督促，很難保證核電施工單位主動部署、跟蹤落實，從而導致施工單位的各級管理人員的安全巡視率和隱患環(huán)比降低率不能達到預期的目標。

2.核電工程施工安全管理

2.1制度化體系化管理

2.1.1培育安全文化

核電項目建造過程中安全管理水平的精準提升，需要找出核電項目安全管理的薄弱環(huán)節(jié)和管理的重點難點，只要對癥下藥，采用簡單而有效的辦法來有效促進，通過建立培育良好的安全文化。用QC小組中的PDCA循環(huán)提升方式對安全管理模式進行調查和分析，找出“癥結”所在，事先策劃和制定有效改進措施，認真落實整改，持續(xù)改進。將質量管理與安全管理的固有特性相結合，安全開始于文明施工，“安全是施工活動中固有的特性，它隨工程的實干而形成，它不是依靠監(jiān)督檢驗而得出是否安全”，從做某具體的一件事開始，一次性把事情做正確、做好做完，用質量取勝，從而保證本質安全

2.1.2安全管理體系

在核電項目安全管理體系方面的建設，需要針對核電項目安全管理的特點，按核電工程的進展情況，制定相應的安全管理大綱、體系制度及程序文件、監(jiān)督執(zhí)行文件，形成完整的程序體系文件；按照土建、安裝、調試的不同階段，配置相應的專業(yè)安全人員隊伍，項目安全總監(jiān)、安全技術人員及工程管理人員等，保證安全管理體系實施有效，持續(xù)開展對體系運行過程的監(jiān)查和管理評審；建立健全安全責任體系和監(jiān)督管理體系。

2.1.3 安全教育培訓

施工班組的安全素質的好與壞對核電項目建造過程的安全業(yè)績將產生重要的影響。據(jù)相關數(shù)據(jù)的統(tǒng)計，核電項目在建造期間事故約有80%以上發(fā)生在班組。因此，需要對班組長和班組作業(yè)人員采取更加系統(tǒng)和全面的安全教育培訓。對班組作業(yè)人員則首先要進行分級入場安全教育和專項安全技能的培訓，尤其是對特種作業(yè)人員除要進行培訓以外，還要進行書面考核和實操考核，通過應知應會的考核合格后才能安排上崗作業(yè)。

2.1.4 機械設備的管理檢驗

機械設備如果存在缺陷容易造成人身傷害和財產損失事故，為此在核電項目建造過程中要督促施工單位嚴格落實對機械設備的安全管理和檢驗。定期檢查和排除機械設備問題，要及時做好機械設備的維護和保養(yǎng)，如果機械設備達到報廢的標準，就要及時報廢，從而保證作業(yè)人員的安全。核電建造單位一般都成立了機械設備的主管部門，在機械設備使用前要驗收合格掛牌使用，使用過程中要定期（每季度）對機械設備進行管理和檢驗，保證機械設備的安全運行。

2.1.5 加大施工安全監(jiān)督管理

監(jiān)督管理可以有效的減少施工安全事故的發(fā)生，可以提高企業(yè)白身的責任意識。所以加大施工安全監(jiān)督管理要從外部和內部兩方面進行。外部監(jiān)督即政府和上級部門的監(jiān)督，政府要對建筑施工單位的審批手續(xù)以及招投標狀況進行嚴格核對，從而保證數(shù)據(jù)的準確性。

2.1.6 做好施工現(xiàn)場的安全防護工作。

核電項目在建造過程想要做好安全生產，必須要參建單位充分提升對安全生產工作重要性的認識，要求單位領導層、管理層、作業(yè)層都要對安全管理工作要高度負責，并且要加大對安全生產費用方面的投入。工程施工時，各層級管理人員要根據(jù)安全大綱和施工方案執(zhí)行，向作業(yè)人員配備足夠的安全防護用具和防護裝備，在施工現(xiàn)場的“四口”、“五臨邊”和孔洞等高風險的施工部位應設置有效的安全防護設施和安全警示標志，特種作業(yè)人員和高風險作業(yè)人員必須持有相應的資格證才能上崗，并佩戴好專用的安全防護用具后方可上崗作業(yè)。為確保安全防護措施的正常和有效使用，在使用前應進行安全驗收，驗收合格掛牌使用。

結束語

安全生產事關人民群眾的生命財產安危和財產安全，并存在較大不確定性，核電精準安全控制措施的實施，可適用于各類核電工程及重要房屋建造工程，有助于減小安全事故的發(fā)生。

參考文獻：

[1] 吳宇翔，張國強，張雪霜.雙堆布置核電廠公用設施對雙堆超設計基準事故緩解的影響和改進[J].核科學與工程，2017，37（02）：263-270.