王迎　蔡利華

摘要：隨著進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展以及市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的深化改革，我國(guó)的水利工程在整體管理工作中逐漸露出了些許弊端。由于運(yùn)行和建設(shè)管理工作分配的比例嚴(yán)重失調(diào)，導(dǎo)致“重建輕管”現(xiàn)象的普遍存在于全國(guó)各種水利工程中。在水利工程項(xiàng)目中，應(yīng)將其建設(shè)階段和運(yùn)行階段結(jié)合起來(lái)進(jìn)行綜合管理，從而實(shí)現(xiàn)水利工程項(xiàng)目在研究階段、設(shè)計(jì)階段以及建設(shè)階段內(nèi)運(yùn)行與建設(shè)管理的有機(jī)結(jié)合，將運(yùn)行管理工作上升到與建設(shè)管理同等重要的地位。

關(guān)鍵詞：水利工程建設(shè)；運(yùn)行管理；有機(jī)結(jié)合

在水利工程建設(shè)與運(yùn)行管理有機(jī)結(jié)合的實(shí)現(xiàn)中，存在的問(wèn)題來(lái)自多個(gè)方面，其主要問(wèn)題是目前階段水利工程項(xiàng)目中的建管失調(diào)，此問(wèn)題的影響較大，也是目前最為要緊的問(wèn)題。很多水利工程在建設(shè)時(shí)期沒(méi)有運(yùn)行管理單位的參與，其對(duì)整個(gè)生產(chǎn)階段的參與也很少，這就使得水利工程項(xiàng)目的運(yùn)行管理成本不斷上升。因此，促進(jìn)水利工程建設(shè)與運(yùn)行管理的有機(jī)結(jié)合勢(shì)在必行。

1水利工程運(yùn)行管理的重要意義

所謂運(yùn)行管理，就是對(duì)水利工程的整個(gè)規(guī)劃、施工、以及工程后期的服務(wù)和相關(guān)管理的統(tǒng)稱。其本質(zhì)上就是指對(duì)水利工程運(yùn)行狀態(tài)進(jìn)行管理，更好地提高水利工程的工作效率，從而滿足社會(huì)對(duì)水資源的需求。而每一項(xiàng)水利工程都離不開(kāi)運(yùn)行管理，不僅是因?yàn)檫\(yùn)行管理決定著經(jīng)濟(jì)效益，更多的是因?yàn)檫\(yùn)行管理可以更好地衡量水利工程的水準(zhǔn)。運(yùn)行管理對(duì)水利工程有著重要的意義，水資源通過(guò)水利工程合理的分配和使用，盡可能地發(fā)揮其最大效用。在保障人們基本需求和工業(yè)生產(chǎn)需求的同時(shí)，最大化地創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。同時(shí)，運(yùn)行管理還可以監(jiān)督水利工程的運(yùn)轉(zhuǎn)狀態(tài)。即最大程度的讓水利工程項(xiàng)目可以更為穩(wěn)定和持久的運(yùn)轉(zhuǎn)，從而做出較大的貢獻(xiàn)。

2水利工程建設(shè)與運(yùn)行管理的有機(jī)結(jié)合分析

2.1水利工程研究階段運(yùn)行與建設(shè)管理的有機(jī)結(jié)合

雖然在水利工程項(xiàng)目中，研究階段只是一個(gè)初始階段，但是實(shí)施運(yùn)行與建設(shè)管理的結(jié)合模式也是十分有必要的。因?yàn)樵谒こ萄芯侩A段需要進(jìn)行各方面的項(xiàng)目評(píng)價(jià)工作，比如經(jīng)濟(jì)方面、效益方面以及社會(huì)環(huán)境方面，而只有在運(yùn)行環(huán)節(jié)這些評(píng)價(jià)數(shù)據(jù)資料才能得以實(shí)現(xiàn)。倘若在研究階段就對(duì)運(yùn)行管理環(huán)節(jié)進(jìn)行初步的分析論證，那么整個(gè)水利工程項(xiàng)目體系就會(huì)愈加完善。另外，在研究階段并沒(méi)有對(duì)水利工程項(xiàng)目完成后實(shí)現(xiàn)效益的具體途徑以及項(xiàng)目運(yùn)行機(jī)制、潛在風(fēng)險(xiǎn)、應(yīng)對(duì)措施等方面進(jìn)行可行性研究分析。

2.2水利工程設(shè)計(jì)階段的建設(shè)和管理有機(jī)結(jié)合

水利工程實(shí)際方案的優(yōu)劣、對(duì)錯(cuò)，對(duì)工程的投資成本和工程結(jié)束后的經(jīng)濟(jì)效益有著直接影響。一般情況下，水利工程的終極使用者是運(yùn)行單位，這就對(duì)運(yùn)行單位對(duì)水利工程的設(shè)計(jì)工作進(jìn)行充分參與有了明確的規(guī)定。此外，運(yùn)行單位對(duì)水利工程設(shè)計(jì)工作的參與不僅有利于其對(duì)水利工程設(shè)計(jì)意圖和思路有了更加深刻的了解，還有利于在水利工程設(shè)計(jì)方案中，融人后期管理運(yùn)行的相關(guān)先進(jìn)管理和維護(hù)理念，有利于保障后期運(yùn)行管理工作的有效實(shí)施，從而保障了水利工程項(xiàng)目的安全性。

2.3實(shí)施階段的建管結(jié)合

在研究階段與設(shè)計(jì)階段過(guò)后就可以開(kāi)展對(duì)于水利工程項(xiàng)目的實(shí)際操作了。建設(shè)單位與管理單位開(kāi)展的科學(xué)有效的合作，是工作繼續(xù)推動(dòng)下去的關(guān)鍵，這樣對(duì)于傳統(tǒng)意義上的，無(wú)法將建設(shè)與管理相結(jié)合的問(wèn)題在此能夠得到有效的彌補(bǔ)與改善。水利工程項(xiàng)目在正常的交接過(guò)后，如若沒(méi)有問(wèn)題，將會(huì)展開(kāi)正常使用。建管結(jié)合模式中，建設(shè)單位能夠協(xié)助運(yùn)行管理單位，對(duì)一些工程中存在的技術(shù)問(wèn)題展開(kāi)補(bǔ)充，對(duì)有關(guān)信息進(jìn)行補(bǔ)充與整理，這對(duì)管理單位將會(huì)有重要意義。在工程建設(shè)的過(guò)程中，其資金多少問(wèn)題、人力問(wèn)題以及設(shè)備的聯(lián)合管理問(wèn)題進(jìn)行有效的監(jiān)管，將會(huì)為水利工程之后能否順利展開(kāi)使用有比較大的作用。這也為工程的質(zhì)量與建設(shè)效率提供了助力。

3實(shí)現(xiàn)水利工程中運(yùn)行管理與建設(shè)管理工作的有機(jī)結(jié)合的措施

3.1采取有效對(duì)策將運(yùn)行與建設(shè)管理相融合

水利工程應(yīng)該統(tǒng)一建設(shè)管理和運(yùn)行管理，也就意味著在工程開(kāi)工時(shí)就應(yīng)該對(duì)運(yùn)行中存在的問(wèn)題加以考慮。在建設(shè)的過(guò)程中強(qiáng)化管理，制定有效的措施，保障把水利工程的運(yùn)行管理提前引入運(yùn)行管理之中，保障建設(shè)管理在運(yùn)行管理的指引下更好的開(kāi)展工作。同樣，水利工程在運(yùn)行的過(guò)程中如果出現(xiàn)異常情況，我們必須以建設(shè)時(shí)期的資料為基礎(chǔ)，分析解決方式，徹底的解決隱患?？傊?，水利工程不管是建設(shè)過(guò)程還是運(yùn)行過(guò)程，都應(yīng)該有效的結(jié)合運(yùn)行管理和建設(shè)管理。

3.2完善工程規(guī)劃、促進(jìn)運(yùn)行與建設(shè)完美結(jié)合

水利工程規(guī)劃是與運(yùn)行管理和建設(shè)管理分不開(kāi)的。在可行性研究規(guī)劃階段，要考慮到工程運(yùn)行中的操作和管理問(wèn)題，所以必須做出具有實(shí)效性的規(guī)劃方案。而在設(shè)計(jì)規(guī)劃時(shí)，也要考慮竣工后運(yùn)行管理是否便捷和高效的問(wèn)題。同時(shí)，在建筑施工規(guī)劃時(shí)，不僅要考慮建設(shè)管理的作用，也要顧及運(yùn)行管理時(shí)可能遇到的狀況。從而在水利工程各個(gè)規(guī)劃階段，全面地結(jié)合運(yùn)行管理與建設(shè)管理，利用二者結(jié)合的優(yōu)勢(shì)，打造出合格的、符合社會(huì)和人們需求的水利工程項(xiàng)目。因此，必須要將運(yùn)行管理與建設(shè)管理相結(jié)合，使之貫穿在水利工程的始終。一方面監(jiān)督項(xiàng)目的質(zhì)量安全，另一方面監(jiān)督項(xiàng)目的運(yùn)行效率，達(dá)到水利工程的良好發(fā)展?fàn)顟B(tài)。

綜上所述，進(jìn)入新世紀(jì)后，人們的生活質(zhì)量不斷提升，需求的資源與日俱增，特別是水資源增加的幅度更大。國(guó)家對(duì)水利工程項(xiàng)目也越來(lái)越重視，出臺(tái)各種措施和方式以保障水利工程的安全和穩(wěn)定。但是，就國(guó)內(nèi)水利工程建設(shè)和運(yùn)行而言存在一定的問(wèn)題，其中最突出的就是二者未相互結(jié)合，筆者在本文中著重討論了該問(wèn)題，認(rèn)為必須有效的結(jié)合建設(shè)管理和運(yùn)行管理工作，提升管理工作水平和質(zhì)量，保障水利工程效益的有效發(fā)揮，為國(guó)家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人們生活水平的提升奠定良好的基礎(chǔ)。