賀惟聰

摘要：在經(jīng)濟(jì)全球化的背景下，國(guó)際工程承包市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)日益激烈，近年來(lái)在國(guó)際工程承包市場(chǎng)中，大型項(xiàng)目的比例明顯增加，承包商也呈現(xiàn)大型化、集團(tuán)化的趨勢(shì)。國(guó)內(nèi)各對(duì)外承包工程企業(yè)為增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)選擇加強(qiáng)聯(lián)合與合作，在此過(guò)程中，加強(qiáng)合作方管理就顯得尤為重要。本文結(jié)合作者所在公司為加強(qiáng)合作方管理在其內(nèi)部試行“適度市場(chǎng)化”機(jī)制取得的成效，淺談該機(jī)制的本質(zhì)和意義。

關(guān)鍵詞：企業(yè)管理；國(guó)際工程；合作方；市場(chǎng)化

一、推行“適度市場(chǎng)化”機(jī)制的背景

隨著國(guó)家“走出去”和“一帶一路”戰(zhàn)略的加速推進(jìn)，中國(guó)對(duì)外承包工程企業(yè)在國(guó)際市場(chǎng)上的規(guī)模不斷擴(kuò)大，業(yè)務(wù)類型不斷豐富，對(duì)合作方的需求也越來(lái)越大，公司的資源聚合效應(yīng)愈加突出。然而，因該公司的專業(yè)性較強(qiáng)，長(zhǎng)期以來(lái)其主要合作方基本來(lái)源于該公司所在的集團(tuán)，以集團(tuán)內(nèi)兄弟單位為主，合作方資源較為單一，同時(shí)存在選擇合作方時(shí)無(wú)章可循增加項(xiàng)目履約風(fēng)險(xiǎn)，以及對(duì)合作方無(wú)法進(jìn)行客觀評(píng)價(jià)等問(wèn)題。

為適應(yīng)國(guó)際工程承包市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的新要求，提升資源整合效率，實(shí)現(xiàn)資源投入最優(yōu)組合，并營(yíng)造更為“公平、公開、透明”的經(jīng)營(yíng)環(huán)境，向客戶提供高質(zhì)優(yōu)價(jià)服務(wù)，該公司加大引入優(yōu)秀合作方的力度，加強(qiáng)合作方管理，建立和完善公司合作方的全過(guò)程管理機(jī)制，提出了“適度市場(chǎng)化”的管理理念，并印發(fā)了《適度市場(chǎng)化管理制度》。

二、試行“適度市場(chǎng)化”機(jī)制的時(shí)機(jī)

由于該公司所屬行業(yè)專業(yè)化程度較高，其合作方亦為專業(yè)化程度較高的集團(tuán)內(nèi)部企業(yè)，因此在傳統(tǒng)行業(yè)領(lǐng)域內(nèi)推行“適度市場(chǎng)化”機(jī)制仍需經(jīng)過(guò)較長(zhǎng)一段過(guò)程，但應(yīng)用于新的業(yè)務(wù)領(lǐng)域中，可大幅縮短推廣進(jìn)程。

在綜合考慮集團(tuán)內(nèi)部設(shè)計(jì)院的綜合設(shè)計(jì)能力以及其設(shè)計(jì)力量有所分散的情況，該公司決定以“適度市場(chǎng)化”及“盡量與集團(tuán)內(nèi)單位合作”為原則，為本項(xiàng)目引入了一家具備綜合甲級(jí)資質(zhì)的專業(yè)設(shè)計(jì)院作為該項(xiàng)目的主要設(shè)計(jì)單位，同時(shí)集團(tuán)內(nèi)設(shè)計(jì)院參與，加強(qiáng)了集團(tuán)內(nèi)外的合作和交流。

三、試行“適度市場(chǎng)化”機(jī)制的過(guò)程

該公司采用邀標(biāo)的形式，向國(guó)內(nèi)四家比較知名的專業(yè)設(shè)計(jì)單位發(fā)出競(jìng)標(biāo)報(bào)價(jià)函。同時(shí)，編制了該項(xiàng)目設(shè)計(jì)報(bào)價(jià)競(jìng)標(biāo)建議和《評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)》，并經(jīng)多部門會(huì)審，以保證評(píng)標(biāo)工作公正、合理、有效。《評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)》包含“報(bào)價(jià)、工作大綱、服務(wù)團(tuán)隊(duì)、修改可行性報(bào)告、類似工程業(yè)績(jī)、前期配合、標(biāo)書質(zhì)量”7個(gè)大項(xiàng)及18個(gè)小項(xiàng)，其中報(bào)價(jià)的評(píng)分方法采用內(nèi)插法計(jì)算得出。

收到報(bào)價(jià)文件后，公司組織評(píng)標(biāo)會(huì)議，由多個(gè)部門依據(jù)《評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)》進(jìn)行評(píng)標(biāo)、打分，各評(píng)分單位的評(píng)分權(quán)重相等，各競(jìng)標(biāo)單位去掉最高分和最低分后再取平均值，得出各單位的綜合得分。經(jīng)過(guò)評(píng)標(biāo)、打分、匯總、平均等環(huán)節(jié)后，選出綜合評(píng)分排名最高的單位，再將評(píng)標(biāo)的過(guò)程文件進(jìn)行匯總整理，編制評(píng)標(biāo)報(bào)告，報(bào)經(jīng)總經(jīng)理辦公會(huì)審議并簽署會(huì)審單，最終確定該項(xiàng)目的中標(biāo)設(shè)計(jì)單位。

四、試行“適度市場(chǎng)化”機(jī)制的成效

雖然試行“適度市場(chǎng)化”管理理念選擇合作方尚屬首次，但已在以下幾方面取得成效：

（一）“適度市場(chǎng)化”有利于降低工程成本

通過(guò)引入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，在選擇該項(xiàng)目的設(shè)計(jì)單位時(shí)，“適度市場(chǎng)化”發(fā)揮出明顯的優(yōu)勢(shì)，有效地降低了項(xiàng)目成本。

2016年4月，該公司曾為本項(xiàng)目邀請(qǐng)過(guò)獨(dú)家設(shè)計(jì)單位報(bào)價(jià)，當(dāng)時(shí)的報(bào)價(jià)為4，500萬(wàn)美元。同年6月，在試行“適度市場(chǎng)化”機(jī)制后重新組織招標(biāo)程序，邀請(qǐng)業(yè)內(nèi)四家知名企業(yè)參與競(jìng)爭(zhēng)，該家設(shè)計(jì)單位也參與其中，其報(bào)價(jià)降至3，200萬(wàn)美元，降價(jià)1，300萬(wàn)美元，降幅高達(dá)29%。同年8月，該公司又為本項(xiàng)目選擇造價(jià)咨詢單位，也采取了“適度市場(chǎng)化”機(jī)制選擇合作伙伴，最終中標(biāo)的造價(jià)咨詢單位競(jìng)標(biāo)價(jià)格低于行業(yè)指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)價(jià)格30%以上。

上述兩次對(duì)外招標(biāo)選擇合作方的經(jīng)驗(yàn)證明，公司試行的“適度市場(chǎng)化”機(jī)制，可以大幅度低項(xiàng)目成本，保障項(xiàng)目利潤(rùn)。

（二）“適度市場(chǎng)化”有利于提升資源整合效率

該公司在新業(yè)務(wù)板塊行業(yè)剛剛起步，專業(yè)人才匱乏、業(yè)內(nèi)資源不足，缺乏此類項(xiàng)目的建設(shè)和管理經(jīng)驗(yàn)，尤其在專業(yè)設(shè)計(jì)及造價(jià)方面不具備實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，因此，經(jīng)營(yíng)該板塊的項(xiàng)目必須通過(guò)“適度市場(chǎng)化”擇優(yōu)扶強(qiáng)、優(yōu)化資源配置，引入第三方的資源和力量為新業(yè)務(wù)板塊服務(wù)。

（三）“適度市場(chǎng)化”有利于完善管理體系建設(shè)

實(shí)現(xiàn)“適度市場(chǎng)化”的基本要求是“條件公開、方法公平、結(jié)果公正”。這就要求公司必須為合作方營(yíng)造良好的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境、建立規(guī)范的篩選程序，完善經(jīng)營(yíng)機(jī)制，才能與合作方建立長(zhǎng)久、穩(wěn)定的合作關(guān)系。在與合作方開展合作的同時(shí)，公司可與業(yè)內(nèi)優(yōu)秀企業(yè)取長(zhǎng)補(bǔ)短，借鑒彼此先進(jìn)的管理思路和技術(shù)經(jīng)驗(yàn)，對(duì)持續(xù)強(qiáng)化內(nèi)部管理、加強(qiáng)自身建設(shè)及提升綜合實(shí)力都將起到積極的作用。

五、“適度市場(chǎng)化”機(jī)制的本質(zhì)和意義

（一）加快思想轉(zhuǎn)變，推動(dòng)轉(zhuǎn)型升級(jí)

“適度市場(chǎng)化”機(jī)制的運(yùn)行既要靠管理者進(jìn)行廣泛地宣傳和推動(dòng)，更要靠執(zhí)行者深入的理解與應(yīng)用。實(shí)際上，執(zhí)行該機(jī)制的過(guò)程也是加快思想轉(zhuǎn)變的過(guò)程，執(zhí)行層應(yīng)增強(qiáng)市場(chǎng)意識(shí)，深刻認(rèn)識(shí)到“市場(chǎng)化”是實(shí)現(xiàn)資源有效配置的重要手段。

“適度市場(chǎng)化”機(jī)制有利于降低成本、加快與同類先進(jìn)企業(yè)接軌、提升管理水平，從而更好地適應(yīng)市場(chǎng)的變化，加快企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。同時(shí)，通過(guò)該機(jī)制的傳導(dǎo)效應(yīng)調(diào)動(dòng)各合作方的積極性，促使其加強(qiáng)內(nèi)部管理、改善經(jīng)營(yíng)管理、提升人員素質(zhì)、提高服務(wù)質(zhì)量、降低實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)。

（二）完善資源配置，實(shí)現(xiàn)合作共贏

推行“適度市場(chǎng)化”機(jī)制是該公司在經(jīng)營(yíng)與管理模式上的轉(zhuǎn)變，即從“以內(nèi)部資源為主的非市場(chǎng)化管理”向“內(nèi)外部?jī)?yōu)質(zhì)資源兼顧的適度市場(chǎng)化行為”過(guò)渡?！斑m度市場(chǎng)化”的本質(zhì)是在經(jīng)營(yíng)與管理模式上從以往的“計(jì)劃配置”轉(zhuǎn)變?yōu)椤坝?jì)劃與市場(chǎng)混合配置”。“計(jì)劃”確保了公司在決策層面繼續(xù)保留控制權(quán)，“市場(chǎng)”則體現(xiàn)在資源配置方面的市場(chǎng)化運(yùn)作。

在合作方準(zhǔn)入和管理的過(guò)程中，應(yīng)建立好“權(quán)衡機(jī)制”，即將“適度市場(chǎng)化”中的這個(gè)“度”把握準(zhǔn)確，并根據(jù)實(shí)際情況對(duì)這個(gè)“度”適時(shí)加以調(diào)整，平衡好“市場(chǎng)機(jī)制”和“權(quán)威機(jī)制”之間的關(guān)系，則必將大幅提升資源整合能力、國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力和經(jīng)濟(jì)效益，更好地適應(yīng)新形勢(shì)、迎接新挑戰(zhàn)，并最終實(shí)現(xiàn)與各合作單位“互惠互利、合作共贏”的良好局面。

六、結(jié)束語(yǔ)

在該公司內(nèi)部試行“適度市場(chǎng)化”后對(duì)降低項(xiàng)目成本、推動(dòng)同業(yè)競(jìng)爭(zhēng)、促進(jìn)管理提升、拓展業(yè)務(wù)領(lǐng)域，以及克服內(nèi)部合作時(shí)效率低、關(guān)系復(fù)雜等問(wèn)題均具有積極的意義。推進(jìn)適度市場(chǎng)化管理體系建設(shè)，是該公司實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置的重要途徑，值得同類企業(yè)借鑒和參考。

參考文獻(xiàn)：

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