王履亮

摘 要：在建筑工程造價(jià)管理問題中，需要找出不足之處，提出改進(jìn)方案，完善管理中存在的問題，與時(shí)俱進(jìn)。本文根據(jù)個(gè)人多年來從事相關(guān)行業(yè)的工作經(jīng)驗(yàn)，并結(jié)合當(dāng)前我國(guó)建筑業(yè)工程造價(jià)管理的實(shí)際情況，對(duì)工程造價(jià)管理存在的問題進(jìn)行分析，繼而深入分析如何加強(qiáng)工程造價(jià)管理，總結(jié)出有效的對(duì)策及方法。

關(guān)鍵詞：建筑工程；造價(jià)管理；常見問題

引言

近年來，建筑行業(yè)在我國(guó)經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展的帶動(dòng)下也呈現(xiàn)出壯大的趨勢(shì)，因此，建筑工程的造價(jià)管理是重中之重。簡(jiǎn)單來說，整個(gè)工程的花銷之和就是建筑工程的造價(jià)，除此之外，一些在工程竣工后取得的周邊經(jīng)濟(jì)效益也可以算在建筑工程造價(jià)之中。之所以建筑工程造價(jià)管理尤其重要，是因?yàn)樗c施工企業(yè)的生存和發(fā)展有直接關(guān)系。本文就目前我國(guó)建筑工程造價(jià)管理中存在的漏洞進(jìn)行分析，并總結(jié)出一套適應(yīng)我國(guó)國(guó)情的解決造價(jià)管理問題的優(yōu)化對(duì)策。

一、建筑工程造價(jià)管理的含義

工程造價(jià)就是工程的建造價(jià)格。當(dāng)前我國(guó)學(xué)術(shù)界對(duì)工程造價(jià)的定義有兩種：一種是指建設(shè)一項(xiàng)工程預(yù)期開支或?qū)嶋H開支的全部固定資產(chǎn)投資費(fèi)用；另一種是指工程價(jià)格，即為建成一項(xiàng)工程，預(yù)計(jì)或?qū)嶋H在土地市場(chǎng)、設(shè)備市場(chǎng)、技術(shù)勞務(wù)市場(chǎng)以及承包市場(chǎng)等交易活動(dòng)中所形成的建筑安裝工程的價(jià)格和建設(shè)工程總價(jià)格。相應(yīng)地，工程造價(jià)管理也有兩種含義：一是建設(shè)工程投資費(fèi)用管理；二是工程價(jià)格管理。工程造價(jià)的本質(zhì)屬性是工程的建設(shè)成本，它是各項(xiàng)費(fèi)用的總和，工程造價(jià)管理歸根結(jié)底是建設(shè)成本的管理，它是一項(xiàng)技術(shù)性、專業(yè)性很強(qiáng)的工作，貫穿于投資決策、項(xiàng)目設(shè)計(jì)、招標(biāo)投標(biāo)和建設(shè)施工各階段。

工程造價(jià)的管理是包括投資管理體制、項(xiàng)目融資、工程經(jīng)濟(jì)、工程財(cái)務(wù)、經(jīng)濟(jì)法律、法規(guī)、工程合同管理等在內(nèi)的對(duì)項(xiàng)目工程全方位、多角度的全過程管理。其中既有對(duì)工程造價(jià)的計(jì)價(jià)依據(jù)、計(jì)價(jià)方法的管理，也有對(duì)工程造價(jià)編制與確定、咨詢單位資質(zhì)、從業(yè)人員資格的管理監(jiān)督等內(nèi)容?？偟膩碚f，我國(guó)工程造價(jià)管理的基本內(nèi)涵就是：合理確定和有效地控制工程造價(jià)，以提高投資效益。

二、建筑工程造價(jià)管理存在的問題

1、造價(jià)管理模式落后

現(xiàn)階段，我國(guó)的工程造價(jià)工作正在逐步向工程量清單計(jì)價(jià)模式轉(zhuǎn)化，在這個(gè)轉(zhuǎn)型的過程中，由于新定額模式還不完善，也很少有施工單位有能力獨(dú)自編織企業(yè)定額，失去了對(duì)工程造價(jià)管理工作的控制，大大延緩了轉(zhuǎn)型的進(jìn)度。由于原來的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制對(duì)企業(yè)有著較深的

影響，造成了現(xiàn)階段很多造價(jià)人員還是使用原來的定額價(jià)格管理模式，造成了工程報(bào)價(jià)不準(zhǔn)確，不僅不能將企業(yè)技術(shù)消耗、管理消耗與市場(chǎng)價(jià)格進(jìn)行聯(lián)系，也不能夠在投標(biāo)報(bào)價(jià)中體現(xiàn)出企業(yè)的技術(shù)和管理優(yōu)勢(shì)，不能使投標(biāo)報(bào)價(jià)準(zhǔn)確的反應(yīng)出企業(yè)和市場(chǎng)的需求。

2、工程設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)難以控制，浪費(fèi)嚴(yán)重

部分設(shè)計(jì)人員缺乏責(zé)任心，人為提高安全系數(shù)造成巨大浪費(fèi)。更有部分缺乏職業(yè)道德的設(shè)計(jì)單位或個(gè)人為應(yīng)中標(biāo)施工單位的要求，人為變更設(shè)計(jì)，抬高標(biāo)準(zhǔn)，配合施工單位賺取超額“利潤(rùn)”。同時(shí)，某些建設(shè)單位缺乏必要的專業(yè)人才，不能對(duì)設(shè)計(jì)方案進(jìn)行合理的評(píng)價(jià)，未能從技術(shù)與經(jīng)濟(jì)相結(jié)合、短期利益與長(zhǎng)期利益相結(jié)合的角度來優(yōu)化選擇最佳設(shè)計(jì)方案。

3、“三超現(xiàn)象”普遍存在

部分業(yè)主單位為了爭(zhēng)取項(xiàng)目能順利通過，采取“化整為零”的辦法，盡可能壓低概算造價(jià)，預(yù)留投資缺口，在建過程中通過追加投資，提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)果導(dǎo)致概算超估算，預(yù)算超概算，決算時(shí)又超過預(yù)算。

三、建筑工程造價(jià)管理的改進(jìn)措施

為了解決上述的存在問題，以便更好地完成工程造價(jià)工作，使得工程管理能科學(xué)、有序、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)剡M(jìn)行，可以采取以下的幾個(gè)對(duì)策措施：

1、建立并完善工程造價(jià)管理體系

工作的重點(diǎn)在于建立健全相關(guān)的法律、法規(guī)、政策，并理順相關(guān)的部門關(guān)系。首先是要建立一個(gè)工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)，這一機(jī)構(gòu)必須具備領(lǐng)導(dǎo)全局的能力，還要具備一定的自主權(quán)。另外還要對(duì)其管理職能的行使能力進(jìn)行加強(qiáng)，保證其管理職能能夠有效的實(shí)施。其次就是加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)的規(guī)范化管理，制定和完善相關(guān)的法律法規(guī)，完善工程造價(jià)管理制度，使得建筑市場(chǎng)能夠在法律的有效監(jiān)督管理下健康發(fā)展。最后，就是要理順與工程造價(jià)管理部門相關(guān)的部門關(guān)系，并定期與相關(guān)部門協(xié)商討論，建立起多部門的合作協(xié)調(diào)機(jī)制，使得工程造價(jià)管理的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)能夠順利的銜接。

2、加強(qiáng)工程建設(shè)全方位全過程的造價(jià)管理

通過對(duì)竣工工程經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的測(cè)算，確定合理的工程投資估算指標(biāo)和設(shè)計(jì)概算依據(jù)。通過加強(qiáng)投資估算管理和推行限額設(shè)計(jì)，合理確定工程的靜態(tài)投資，充分預(yù)測(cè)動(dòng)態(tài)投資，保證建設(shè)項(xiàng)目決策打足資金，不留缺口。加強(qiáng)設(shè)計(jì)階段對(duì)造價(jià)的控制工作，優(yōu)化設(shè)計(jì)方案；在項(xiàng)目建設(shè)過程中和竣工驗(yàn)收時(shí)，應(yīng)注意同設(shè)計(jì)方案對(duì)照檢查，對(duì)工程造價(jià)有較大影響的設(shè)計(jì)變更，須經(jīng)原項(xiàng)目批準(zhǔn)機(jī)關(guān)認(rèn)可，未經(jīng)批準(zhǔn)同意，擅自追加投資、改變?cè)O(shè)計(jì)、提高標(biāo)準(zhǔn)、擴(kuò)大建筑面積的，審查造價(jià)時(shí)不予承認(rèn)，有關(guān)部門還應(yīng)追究責(zé)任。

3、實(shí)施工程量清單計(jì)價(jià)模式

工程量清單模式指的是在一個(gè)統(tǒng)一的工程量清單項(xiàng)目設(shè)置規(guī)則的基礎(chǔ)上，由業(yè)主和招標(biāo)單位依據(jù)規(guī)則共同編制工程量清單，而招標(biāo)人則依據(jù)企業(yè)實(shí)際的整體實(shí)力填寫報(bào)價(jià)單。這樣就使得招標(biāo)單位能夠根據(jù)自身的需求合理的選定最佳的報(bào)價(jià)單位，實(shí)現(xiàn)了對(duì)投資的有效控制，同時(shí)還能在市場(chǎng)上形成良好地公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)了資源的最佳利用。另外實(shí)施工程量清單計(jì)價(jià)模式，還可作為工程變更時(shí)的依據(jù)。這也避免了今后的扯皮現(xiàn)象出現(xiàn)，有力的維護(hù)了整個(gè)工程項(xiàng)目的順利實(shí)施。

4、加強(qiáng)工程招投標(biāo)管理，合理確定工程造價(jià)

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，工程造價(jià)管理的一個(gè)主要途徑就是推行和完善招投標(biāo)制，利用市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)達(dá)到優(yōu)勝劣汰、合理確定工程造價(jià)的目的。堅(jiān)持公開、公平、公正、誠(chéng)實(shí)信用原則，加強(qiáng)對(duì)投標(biāo)的監(jiān)督；工程造價(jià)管理部門要確定一套有效的工程造價(jià)和材料價(jià)格信息發(fā)布機(jī)制，提高評(píng)標(biāo)專家的業(yè)務(wù)素質(zhì)，對(duì)合理確定標(biāo)底價(jià)及成本價(jià)等相關(guān)造價(jià)指標(biāo)加強(qiáng)監(jiān)控；在批準(zhǔn)項(xiàng)目招標(biāo)申請(qǐng)時(shí)應(yīng)認(rèn)真審查招標(biāo)項(xiàng)目的資金落實(shí)情況，施工企業(yè)也應(yīng)加強(qiáng)自我保護(hù)，不要盲目投標(biāo)，謹(jǐn)慎擇標(biāo)；各級(jí)建設(shè)主管部門必須加強(qiáng)對(duì)標(biāo)底和合同價(jià)的審查把關(guān)，一方面不干預(yù)交易各方的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，一方面保證價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)的合法性和合理性，依法維護(hù)建筑市場(chǎng)主體各方的合法權(quán)益。

5、加強(qiáng)施工過程中的造價(jià)控制

機(jī)械費(fèi)的控制主要考慮機(jī)械類型的選用、機(jī)械使用時(shí)間以及機(jī)械保養(yǎng)。在機(jī)械類型上，依據(jù)實(shí)際工程實(shí)施情況，綜合考慮工程進(jìn)度與機(jī)械單價(jià)等方面，合理進(jìn)行選用；在機(jī)械使用時(shí)間上，要合理充分安排好現(xiàn)場(chǎng)機(jī)械的利用率，盡量減少機(jī)械的怠工時(shí)間，從而減少機(jī)械成本，可以合理地實(shí)施“人休機(jī)不休”的制度；在機(jī)械保養(yǎng)上，需要進(jìn)行定期的機(jī)械保養(yǎng)工作，要有專人負(fù)責(zé)，以保證機(jī)械的完好率和使用壽命。總之，有計(jì)劃有統(tǒng)籌合理地安排使用機(jī)械，能充分提高機(jī)械的使用效率，以達(dá)到降低機(jī)械成本的目的。

人工費(fèi)占全部工程費(fèi)用的比例一般在10%左右，所以要嚴(yán)格控制人工費(fèi)。降低人工費(fèi)首先要從用工數(shù)量上控制，其次應(yīng)明確個(gè)人的具體責(zé)任，做到權(quán)、責(zé)、利明晰。要減少用工數(shù)量就要有針對(duì)性地減少或縮短某些工序的消耗量，以期控制工程成本。在分配勞動(dòng)任務(wù)時(shí)，考慮采用以班組為基本單位，采取合同分包的方式，分解任務(wù)。

結(jié) 語(yǔ)

綜上所述，鑒于造價(jià)管理工作的特殊性，本文暫對(duì)現(xiàn)階段工程造價(jià)管理存在的問題進(jìn)行分析，找出其存在或發(fā)生的具體原因，有針對(duì)性的給出解決問題的辦法。由于造價(jià)管理工作的復(fù)雜性和重要性，我們一定要認(rèn)識(shí)到當(dāng)前工作中的不足，通過不斷完善法律、法規(guī)制度，加強(qiáng)監(jiān)管，提高造價(jià)人員素質(zhì)等手段來改善現(xiàn)階段工程造價(jià)管理工作中存在的管理混亂、效率低下等問題，促進(jìn)工程造價(jià)管理工作的發(fā)展，從而更好地推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展。

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（作者身份證號(hào)碼：320902198705068033）