劉宏

【摘要】基層統(tǒng)計信息化是統(tǒng)計工作發(fā)展的必然要求，也是提高數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析工作的基礎(chǔ)支撐。本文在分析現(xiàn)存問題和產(chǎn)生原因的基礎(chǔ)上，重點探討提升基層統(tǒng)計信息化建設(shè)水平的措施，并給出改善的建議。

【關(guān)鍵詞】基層統(tǒng)計 信息化 現(xiàn)狀

一、新形式下統(tǒng)計信息化面臨的新問題

隨著國家大力推進政務(wù)信息化和企業(yè)信息化建設(shè)，統(tǒng)計信息化有了較大的進步和發(fā)展，大量統(tǒng)計信息化系統(tǒng)建成并投入使用。然而目前信息化系統(tǒng)還處于條塊化、離散化的狀況，相互之間未能形成互聯(lián)互通、協(xié)同聯(lián)動。大量統(tǒng)計信息化系統(tǒng)不能數(shù)據(jù)共享，沒有形成一個完整的網(wǎng)絡(luò)平臺。一些部門在進行公文流轉(zhuǎn)、數(shù)據(jù)填報等工作時，仍然要依靠紙質(zhì)公文傳遞的方式，統(tǒng)計信息化應(yīng)用水平較低，不能滿足新形式下對統(tǒng)計工作的新要求，也制約了基層統(tǒng)計工作的推進和發(fā)展。

二、基層統(tǒng)計信息化建設(shè)存在的問題

具體到基層統(tǒng)計信息化建設(shè)過程中存在的問題來說，一方面是缺乏相關(guān)的建設(shè)經(jīng)驗，基層統(tǒng)計信息化與頂層的信息化設(shè)計和建設(shè)有很大區(qū)別，成功的基層統(tǒng)計信息化建設(shè)必須充分考慮到一線工作的實際需要。然而目前我國在這方面還缺少可借鑒的經(jīng)驗。另一方面，基層信息化建設(shè)可利用的資金有限，主要資金來源還是國家財政撥款，沒有足夠的經(jīng)費做支撐，所必須的開發(fā)人員、設(shè)計人員、測試人員和培訓(xùn)推廣人員都無從談起。最后，基層統(tǒng)計信息化建設(shè)還沒有受到足夠的重視，大部分人員還沒能理解到基層一線統(tǒng)計數(shù)據(jù)收集工作對于形成完整的、全面的、多樣化的大數(shù)據(jù)的重要性。

三、制約信息化建設(shè)的原因

（一）信息化意識不強

在一些基層單位中，普遍存在領(lǐng)導(dǎo)信息化意識不強、對信息化工作的重視程度不足等問題。一些干部群眾對統(tǒng)計信息化工作的重視程度也不夠，即使開發(fā)了統(tǒng)計信息化系統(tǒng)，也僅僅停留在輸入、輸出數(shù)據(jù)，打印文件、完成填報任務(wù)等層面，完全不了解如何使用信息化手段提升統(tǒng)計工作的水平、提高統(tǒng)計工作的效率。

（二）專業(yè)程序過多

前幾年，隨著國家普遍提高了對信息化工作的重視程度，大量信息化系統(tǒng)陸續(xù)開發(fā)出來，專業(yè)程序過多嚴重影響了基層統(tǒng)計信息化工作的開展。一方面基層專職統(tǒng)計人員較少，面對多頭填報、多個系統(tǒng)錄入的局面根本無法應(yīng)對；另一方面，一些程序的專業(yè)化程度過高，基層統(tǒng)計人員難以掌握正確的使用方法，也影響了使用效果。

（三）統(tǒng)計信息網(wǎng)絡(luò)管理落后

受限于技術(shù)發(fā)展水平和經(jīng)濟條件、人員情況，基層的統(tǒng)計信息網(wǎng)絡(luò)管理還比較落后，絕大部分單位還沒有為統(tǒng)計工作配備專門的網(wǎng)絡(luò)管理人員或工具，也造成了嚴重的網(wǎng)絡(luò)安全隱患。配套的網(wǎng)絡(luò)管理手段落后，嚴重制約了統(tǒng)計信息化的發(fā)展。

（四）統(tǒng)計人員缺乏專業(yè)知識

雖然計算機已經(jīng)是比較普及的辦公設(shè)備，但在基層單位中仍然缺少掌握計算機知識的專業(yè)的統(tǒng)計人員。一些專門從事統(tǒng)計工作的人員還沿用的是傳統(tǒng)的工作方法，對于統(tǒng)計信息化知之甚少。在我國相當一部分基層單位中根本沒有專門說的統(tǒng)計工作人員，而是由辦公室或其他行政部門兼管。

（五）資金投入受限

資金問題是長期以來影響基層統(tǒng)計信息化建設(shè)的重要因素，財政撥款是基層組織主要的經(jīng)濟收入來源，然而，隨著全國一盤棋、統(tǒng)一化信息化建設(shè)的大趨勢不斷推進，基層組織每年所能撥付的專門用于信息化建設(shè)的經(jīng)費非常有限，具體到統(tǒng)計信息化建設(shè)能夠使用的資金更加少。這就造成了基層統(tǒng)計信息化基礎(chǔ)硬件設(shè)備不能配置，軟件系統(tǒng)不能使用，嚴重影響信息化進程。

四、基層統(tǒng)計信息化建設(shè)的方針

（一）提高信息意識

意識形態(tài)的問題是所有問題中最核心最根本的原因，因此加強基層統(tǒng)計信息化建設(shè)首要任務(wù)是提高信息意識。一方面領(lǐng)導(dǎo)要高度重視基層統(tǒng)計信息化工作，同時要積極爭取專項財政資金的支持，在每年預(yù)算填報中制定詳細、科學(xué)、可行的計劃，積極上報并爭取獲批。此外，加強對統(tǒng)計信息化重要意義的宣傳，使大家都能意識到統(tǒng)計信息化的重要性并積極投入到統(tǒng)計信息化工作中來。

（二）建立健全統(tǒng)計信息網(wǎng)

建立健全統(tǒng)計信息網(wǎng)，使目前條塊化、離散化的系統(tǒng)實現(xiàn)互聯(lián)互通，數(shù)據(jù)共享后打造一張完整的統(tǒng)計信息網(wǎng)。離散的統(tǒng)計數(shù)據(jù)沒有應(yīng)用價值，只有健全信息化網(wǎng)絡(luò)建設(shè)才能真正發(fā)揮基層統(tǒng)計信息化的作用。

（三）加大力度抓好統(tǒng)計信息硬件建設(shè)

做好統(tǒng)計信息化工作要加大力度做好相關(guān)的硬件建設(shè)。硬件設(shè)備必要的網(wǎng)絡(luò)平臺是基層統(tǒng)計信息化工作得以順利推廣的重要基礎(chǔ)性保障。要有專項資金用于統(tǒng)計信息化的硬件設(shè)施建設(shè)，并保證每年的運行維護資金到位。一線統(tǒng)計人員辦公使用的計算機等也應(yīng)當一并納入考慮中。

（四）加強技術(shù)人員培訓(xùn)

人是統(tǒng)計信息化工作的關(guān)鍵因素，要重視對技術(shù)人員的培訓(xùn)。一方面是對統(tǒng)計人員的計算機、軟件操作技能的培訓(xùn)，另一方面是針對計算機開發(fā)和維護人員的統(tǒng)計知識培訓(xùn)等。從而使統(tǒng)計信息化真正的發(fā)揮作用。

（五）保證數(shù)據(jù)質(zhì)量

數(shù)據(jù)的質(zhì)量是統(tǒng)計工作的，基層統(tǒng)計信息化是統(tǒng)計數(shù)據(jù)的直接來源，因此要高度重視數(shù)據(jù)質(zhì)量。一方面要加強直報系統(tǒng)的開發(fā)，目前直報系統(tǒng)的應(yīng)用情況較差，既有管理制度的因素也有技術(shù)方面的缺陷，應(yīng)加快業(yè)務(wù)上和技術(shù)上的進展；第二是要加快對數(shù)據(jù)庫的建設(shè)，數(shù)據(jù)庫是統(tǒng)計信息化工作的基礎(chǔ)，數(shù)據(jù)庫的科學(xué)性、先進性、可擴展性等直接影響了后續(xù)的工作發(fā)展，數(shù)據(jù)庫建設(shè)必須能夠滿足基層統(tǒng)計工作不斷發(fā)展的要求。此外，還要建立相應(yīng)的制度和標準，以保證數(shù)據(jù)質(zhì)量。

五、總結(jié)

基層統(tǒng)計信息化工作是各類數(shù)據(jù)的一線來源，因此具有非常重要的意義。本文在分析目前存在的問題及原因的基礎(chǔ)上，探討解決的措施，目的是提升基層統(tǒng)計信息化工作水平。

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