王慶利+曳園園+陳濤+彭道明

【摘要】近年來，隨著各項(xiàng)改革措施的不斷推進(jìn)，對我國的各項(xiàng)事業(yè)都起到了極大的促進(jìn)作用。在社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制不斷完善的這個大背景下，我國的財政體制的變革也是與時俱進(jìn)的，行政財務(wù)管理也得到了不斷的發(fā)展。但是，自古以來，發(fā)展之中必會暗藏阻礙的因素，因此，盡管行政財務(wù)管理發(fā)展總體態(tài)勢不錯，仍然存在著一些缺陷。本文以行政財務(wù)管理為研究對象圍繞在行政財務(wù)管理的必要性、在其中存在的問題、以及加強(qiáng)行政財務(wù)管理的措施進(jìn)行了一番探究，希望可以為行政財務(wù)管理的進(jìn)一步加強(qiáng)提供一定的借鑒和參考價值。

【關(guān)鍵詞】加強(qiáng) 行政財務(wù)管理 行政事業(yè)單位

財務(wù)管理在行政事業(yè)中一直占據(jù)著極其重要的角色，它是組成公共管理的重要部分之一，擔(dān)負(fù)著處理財務(wù)關(guān)系和組織財務(wù)活動的重要作用。內(nèi)部控制、資產(chǎn)管理和財務(wù)監(jiān)督這三方面構(gòu)成了財務(wù)管理的主要內(nèi)容。從當(dāng)前行政財務(wù)管理的實(shí)踐現(xiàn)狀來看，當(dāng)前財務(wù)管理中仍然存在著許多問題亟待解決，如果采取行之有效的措施，對行政財務(wù)管理進(jìn)行進(jìn)一步加強(qiáng)，成為了一個被公眾所關(guān)注的問題。

一、加強(qiáng)行政財務(wù)管理的必要性

我國國家的各項(xiàng)管理職能分散到各級行政事業(yè)單位中，而這些行政事業(yè)單位的主要資金來源是國家財政撥款。因此，行政事業(yè)的財務(wù)管理對這筆資金的安全和這筆資金使用的有效性具有深遠(yuǎn)意義，加強(qiáng)行政財務(wù)管理也變得十分必要起來。

（一）加強(qiáng)行政財務(wù)管理是政府部門職能轉(zhuǎn)變的需要

隨著我國行政改革步伐的進(jìn)一步推進(jìn)，行政事業(yè)單位如果僅僅是依靠政府原有的職能的話，已經(jīng)難以滿足人們?nèi)找嬖鲩L的文化需要，引入市場競爭、以優(yōu)勝劣汰的原則來甄選出更好的是社會主義市場競爭的發(fā)展的必然。加強(qiáng)行政財務(wù)管理，可以通過對資源的更好配置而實(shí)現(xiàn)利益最優(yōu)化。因此，加強(qiáng)行政財務(wù)管理是政府職能轉(zhuǎn)變的需要。

（二）加強(qiáng)行政財務(wù)管理是建設(shè)新型公共財政體系的需要

現(xiàn)階段，我國已經(jīng)確立了公共財政體系的大致框架，伴隨著政府職能的轉(zhuǎn)變，行政事業(yè)單位在財政支出上的措施也應(yīng)該做出相應(yīng)的調(diào)整，同時，逐步對資金范圍進(jìn)行規(guī)范也是建立公共財政體系的一個客觀要求所在。因此，加強(qiáng)行政財務(wù)管理是建設(shè)新型公共財政體系的需要。

二、行政財務(wù)管理中存在的問題

（一）財務(wù)管理體制存在缺陷

一旦行政財務(wù)管理方面出現(xiàn)一些問題，那么制度層面的漏洞往往是主要的致因因素。而行政事業(yè)單位在財務(wù)管理制度方面的一些缺陷主要體現(xiàn)在以下幾個方面。

（1）單位資金使用無規(guī)劃性，導(dǎo)致資金使用效率低下，資金缺口或者資金冗余這種情況的出現(xiàn)，與這種無規(guī)劃性具有主要的關(guān)系。

（2）在財務(wù)采購、年終決算這些制度方面存在很大漏洞，使得呆賬和壞賬這種情況時有出現(xiàn)。

（3）沒有科學(xué)的、規(guī)范化的行政財務(wù)管理制度。

（二）在財務(wù)管理方面的觀點(diǎn)落后

我國首先在經(jīng)濟(jì)意識上取得了很大的突破，改革開放和加入世界貿(mào)易組織（WTO）等舉措，使我國的經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展起來。隨著我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展意識的開放與進(jìn)步，這對我國行政事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)的管理意識和財務(wù)管理理念的轉(zhuǎn)變也提出了一定的要求。但是遺憾的是，從當(dāng)前財務(wù)管理實(shí)踐來看，在財務(wù)管理中狠抓會計核算這種傳統(tǒng)的財務(wù)管理意識依然占據(jù)著主導(dǎo)地位。

（三）財務(wù)預(yù)算方面漏洞百出

在財務(wù)預(yù)算方面存在的一些漏洞主要是財務(wù)預(yù)算編制不科學(xué)。在財政預(yù)算方法上，依然有很多行政事業(yè)單位使用的是“上年基數(shù)+本年調(diào)整”這種傳統(tǒng)的老方法，零基礎(chǔ)預(yù)算法財政預(yù)算這種被推廣的方法依然沒有多數(shù)事業(yè)單位所真正接受。而且，在財務(wù)預(yù)算編制的過程中脫離實(shí)際，憑借經(jīng)驗(yàn)和主觀意識來進(jìn)行，使得最終的預(yù)算結(jié)果有失科學(xué)性，還存在很大的誤差，導(dǎo)致最后不得不追加預(yù)算這種現(xiàn)象的出現(xiàn)，使得財務(wù)預(yù)算也喪失了原有的有效性。

（四）缺乏高素質(zhì)的財務(wù)管理人員

隨著社會的不斷發(fā)展，在行政財務(wù)管理上對專業(yè)人才的需求也變得越來越高，從當(dāng)前各行政事業(yè)單位在財務(wù)管理上任職人員的專業(yè)素養(yǎng)來看，他們大部分都是一些年齡較高的，具有較高財務(wù)管理經(jīng)驗(yàn)的工作人員。但是經(jīng)驗(yàn)與專業(yè)素養(yǎng)還是有很大差別的，而且，具備這些具有高經(jīng)驗(yàn)的財務(wù)管理人員也不一定就高枕無憂了，正因?yàn)樗麄冏载?fù)于自己的經(jīng)驗(yàn)，因此在行事過程中更容易剛愎自用，有著拒絕接受新理論的固執(zhí)。

三、加強(qiáng)行政財務(wù)管理的措施

行政財務(wù)管理在優(yōu)化配置資源、確保國家撥款資金的安全性和對資金的有效應(yīng)用等方面發(fā)揮著重要的作用，因此，加強(qiáng)行政財務(wù)管理具有極其重要的意義，那么我們應(yīng)該從哪些方面加強(qiáng)行政財務(wù)管理呢，總結(jié)了以下幾個方面：

（一）健全財務(wù)管理體制

健全財務(wù)管理機(jī)制包括兩方面的內(nèi)容，他們分別是嚴(yán)格的制度和完整的財務(wù)人員編制制度。嚴(yán)格的制度對行政事業(yè)單位財務(wù)管理工作各方面的規(guī)范化具有極其重要的作用，而完整的財務(wù)人員編制制度則對資金使用安全和資金流向的掌握意義深遠(yuǎn)。因此，必須加強(qiáng)在制度層面的完善力度。

（二）及時糾正財務(wù)管理方面存在的意識誤區(qū)

意識對實(shí)踐具有一定的指導(dǎo)作用，因此，為了更好的加強(qiáng)對行政財務(wù)的管理，主動找出存在于行政事業(yè)單位中財務(wù)管理的意識誤區(qū)，從而進(jìn)行及時的糾正，這對于后續(xù)一系列加強(qiáng)措施的實(shí)施具有積極的指導(dǎo)作用。

（三）財務(wù)預(yù)算的各方面要規(guī)范化運(yùn)營

在財務(wù)預(yù)算上，加強(qiáng)對預(yù)算編制軟件的推廣與應(yīng)用，爭取實(shí)現(xiàn)部門預(yù)算軟件的全面覆蓋。同時，在財政預(yù)算方面也要進(jìn)行規(guī)范化運(yùn)營，對單位的財務(wù)情況進(jìn)行核實(shí)，對各項(xiàng)財務(wù)管理也要逐漸細(xì)化，從而對預(yù)算編制的科學(xué)性和準(zhǔn)確性進(jìn)行進(jìn)一步提高。

（四）加強(qiáng)對高素質(zhì)財務(wù)管理專業(yè)人才的培養(yǎng)

高素質(zhì)的財務(wù)管理人才具有行政財務(wù)管理的加強(qiáng)具有畫龍點(diǎn)睛的作用。加強(qiáng)對專業(yè)化素質(zhì)人才的引入和培養(yǎng)，這對于進(jìn)一步加強(qiáng)行政財務(wù)意義深遠(yuǎn)。

四、結(jié)束語

行政財務(wù)管理在各個方面發(fā)揮著其不可替代的重要作用，優(yōu)化資源配置、確保國家撥款資金的安全和高效率使用等等，各個行政單位也是對其投入了越來越多的重視。雖然當(dāng)前在行政財務(wù)管理中存在一些問題，但是我們應(yīng)該對未來充滿信心，積極解決問題，加強(qiáng)對行政財務(wù)的管理，使其更好的發(fā)揮作用。endprint