景立維　戎益華

摘 要：關(guān)于虛假訴訟，現(xiàn)行法律尚無(wú)明確規(guī)定，理論和實(shí)務(wù)界也無(wú)明確的界定。虛假訴訟涉及的領(lǐng)域廣泛，但以民間借貸糾紛最為常見(jiàn)。根據(jù)不同的標(biāo)準(zhǔn)，虛假訴訟可以劃分為各種不同的類型。查辦虛假訴訟的路徑，主要包括：甄別線索，破解虛假訴訟“發(fā)現(xiàn)難”；調(diào)查核實(shí)，破解虛假訴訟“查證難”；多措并舉，破解虛假訴訟“追責(zé)難”。

關(guān)鍵詞：虛假訴訟 類型 查辦路徑

近年來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的轉(zhuǎn)型升級(jí)和經(jīng)濟(jì)下行壓力的增大，經(jīng)濟(jì)利益紛爭(zhēng)和社會(huì)矛盾突出，加之社會(huì)誠(chéng)信體系尚未有效建立，在民營(yíng)經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)的一些地區(qū)，以合法形式掩蓋非法目的的虛假訴訟不斷涌入司法領(lǐng)域，嚴(yán)重?cái)_亂了司法秩序，侵害了國(guó)家利益、社會(huì)公共利益和他人的合法權(quán)益，損害了司法權(quán)威和司法公信力。從各地檢察機(jī)關(guān)民事行政檢察部門近年來(lái)查辦的虛假訴訟案件的數(shù)量，可以看出該類違法行為的嚴(yán)重性、危害性。本文根據(jù)本期專題研討的典型案例，結(jié)合筆者所在院及江蘇地區(qū)檢察機(jī)關(guān)近年來(lái)查辦虛假訴訟案件的情況，對(duì)虛假訴訟的常見(jiàn)類型和查辦路徑作一探討。

一、虛假訴訟的常見(jiàn)類型分析

關(guān)于虛假訴訟，理論界和現(xiàn)行法律均無(wú)明確的界定，司法實(shí)務(wù)界給出的解釋也是多種多樣，相互之間不可避免地還存在一定的借鑒成分。江蘇省人民檢察院與人民法院、公安廳、司法廳聯(lián)合制定的《關(guān)于防范和查處虛假訴訟的規(guī)定》中，將虛假訴訟解釋為，是指當(dāng)事人之間惡意串通或者當(dāng)事人單方采取虛構(gòu)法律關(guān)系、捏造事實(shí)、偽造證據(jù)，唆使他人幫助偽造、毀滅證據(jù)、提供虛假證明文件、鑒定意見(jiàn)等手段，通過(guò)訴訟、調(diào)解、仲裁等能夠取得各種生效民事行政法律文書的方式，或者利用虛假仲裁裁決、公證文書申請(qǐng)執(zhí)行的方式，妨害司法秩序，損害國(guó)家、集體、他人合法權(quán)益或者逃避履行法律文書確定的義務(wù)的行為。這是目前實(shí)務(wù)界在規(guī)范性文件中給出的較為全面的一個(gè)解釋，在江蘇地區(qū)近年來(lái)查辦虛假訴訟的司法實(shí)踐中一直被運(yùn)用，并且取得了很豐碩的監(jiān)督成果。

虛假訴訟涉及的領(lǐng)域廣泛，以民間借貸糾紛最為常見(jiàn)。江蘇地區(qū)查辦的虛假訴訟，還包括房地產(chǎn)權(quán)屬糾紛、離婚涉財(cái)糾紛、追索勞動(dòng)報(bào)酬糾紛、公積金領(lǐng)域糾紛、建設(shè)工程領(lǐng)域糾紛、買賣合同糾紛及破產(chǎn)案件等領(lǐng)域。[1]

關(guān)于虛假訴訟的類型，有的根據(jù)虛假訴訟侵害的法益及當(dāng)事人之間是否存在惡意串通即通謀，將其分為合謀型虛假訴訟、惡意串通逃避執(zhí)行型虛假訴訟、規(guī)避法律政策型虛假訴訟和單方實(shí)施型虛假訴訟。[2]

根據(jù)虛假訴訟當(dāng)事人的訴訟目的，有的將其分為：一是為逃避債務(wù)、稀釋債務(wù)或逃避應(yīng)履行的義務(wù)；二是為謀取不正當(dāng)利益，如當(dāng)事人為騙取銀行貸款或違規(guī)提取住房公積金；三是為侵占或分配第三人的財(cái)產(chǎn)；四是為其他目的，如江蘇省人民檢察院與徐州市人民檢察院聯(lián)動(dòng)辦理的為達(dá)到行賄目的進(jìn)行的虛假訴訟。[3]

同樣根據(jù)虛假訴訟當(dāng)事人的訴訟目的，有的則將其分為非法獲取不當(dāng)利益型、逃避應(yīng)繳稅款型、惡意串通逃避債務(wù)型和規(guī)避限購(gòu)政策等類型。[4]

筆者認(rèn)為，當(dāng)事人之間是否存在惡意串通，以及當(dāng)事人進(jìn)行虛假訴訟的目的等深層次因素，都是案件查辦過(guò)程中才能逐步發(fā)現(xiàn)或者案件得以查辦之后總結(jié)分析的內(nèi)容。為了使民事行政檢察同仁們能夠較為順利地甄別、發(fā)現(xiàn)虛假訴訟線索，為了讓正在通過(guò)訴訟、執(zhí)行程序依法維護(hù)自己合法權(quán)益的當(dāng)事人能夠直觀地識(shí)別虛假訴訟、免受其侵害，本文從當(dāng)事人虛假訴訟的手段及所涉法律文書的種類上，對(duì)虛假訴訟作以下分類：

一是通過(guò)簡(jiǎn)便調(diào)解，獲取民事調(diào)解書達(dá)到不法目的。從筆者所在院及江蘇地區(qū)檢察機(jī)關(guān)辦理的案件看，虛假調(diào)解占虛假訴訟的比例極高，而且此類調(diào)解往往表現(xiàn)為雙方當(dāng)事人爭(zhēng)議不大或沒(méi)有爭(zhēng)議，調(diào)解順利、迅速結(jié)案，更有甚者是法院當(dāng)天受理當(dāng)天調(diào)解結(jié)案。

二是通過(guò)訴訟，獲取民事判決書、民事裁定書達(dá)到不法目的。有的不法行為人偽造證據(jù)騙取生效裁判，通過(guò)執(zhí)行達(dá)到不法目的；有的以騙取的生效裁判作為新證據(jù)，對(duì)原案申請(qǐng)?jiān)賹?，或者另行提起新的訴訟以達(dá)到非法目的。

三是通過(guò)申請(qǐng)支付令、申請(qǐng)司法確認(rèn)等非訴形式，獲取支付令、決定書等達(dá)到不法目的。

四是通過(guò)申請(qǐng)債權(quán)公證、申請(qǐng)勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁或者民商事仲裁，獲取公證債權(quán)文書、仲裁調(diào)解書或者仲裁裁決書，并申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行達(dá)到不法目的。

以上各種類型的虛假訴訟，在近年來(lái)江蘇地區(qū)檢察機(jī)關(guān)查辦的典型案例中均有出現(xiàn)。工作中我們應(yīng)當(dāng)努力去發(fā)現(xiàn)、甄別和查辦。本案中，李某某與劉甲之間民間借貸糾紛一案的民事調(diào)解書，正是雙方當(dāng)事人通過(guò)簡(jiǎn)便調(diào)解達(dá)成，并經(jīng)法院確認(rèn)制作、具有強(qiáng)制執(zhí)行效力的法律文書。劉甲以此來(lái)對(duì)抗樊某某與周某、樊某及劉甲民間借貸糾紛一案的執(zhí)行。

二、虛假訴訟的查辦路徑

（一）甄別線索，破解虛假訴訟“發(fā)現(xiàn)難”

準(zhǔn)確地發(fā)現(xiàn)和識(shí)別虛假訴訟，是成功查辦虛假訴訟的前提和基礎(chǔ)。另案?jìng)鶛?quán)人（常常是真正、合法的債權(quán)人）的申訴、控告和舉報(bào)，是檢察機(jī)關(guān)虛假訴訟監(jiān)督線索的主要來(lái)源。面對(duì)該類債權(quán)人的申訴材料或者來(lái)訪時(shí)的訴說(shuō)，我們應(yīng)當(dāng)從所涉案件發(fā)生的時(shí)間、當(dāng)事人之間的關(guān)系、案發(fā)領(lǐng)域及所涉法律文書的類型等方面，甄別線索。我們以下的分析論述，還是圍繞作為虛假訴訟重災(zāi)區(qū)的民間借貸糾紛案件展開(kāi)。

最高人民法院《關(guān)于防范和制裁虛假訴訟的指導(dǎo)意見(jiàn)》中，歸納了虛假訴訟的一般要素，并對(duì)司法實(shí)踐中應(yīng)當(dāng)特別注意的虛假訴訟的幾種情形作了列舉。最高人民法院《關(guān)于審理民間借貸案件適用法律若干問(wèn)題的規(guī)定》中，更是對(duì)虛假訴訟多發(fā)的民間借貸領(lǐng)域容易發(fā)生虛假訴訟的十種情形進(jìn)行了列舉，同時(shí)規(guī)定了這些情形下，人民法院應(yīng)嚴(yán)格審查借貸發(fā)生的原因、時(shí)間、地點(diǎn)、款項(xiàng)來(lái)源、交付方式、款項(xiàng)流向以及借貸雙方的關(guān)系、經(jīng)濟(jì)狀況等事實(shí)，綜合判斷是否屬于虛假民事訴訟。

從筆者所在院近三年來(lái)查辦的42起虛假訴訟案件（其中有23起系出國(guó)勞務(wù)中介領(lǐng)域發(fā)生的窩串案）分析，當(dāng)事人制造虛假訴訟的時(shí)間，一般的都是在真正債權(quán)人已經(jīng)提起訴訟，或者是案件已經(jīng)進(jìn)入二審程序之后，更多的則是在法律文書已經(jīng)生效并進(jìn)入執(zhí)行程序之后。極個(gè)別案件發(fā)生在真正債權(quán)人多次催收債權(quán)、表示將起訴時(shí)。從虛假訴訟當(dāng)事人之間的關(guān)系看，雙方當(dāng)事人之間必然存在著某種特殊的關(guān)系，雙方之間或者是夫妻、父母、子女等近親屬關(guān)系，或者是朋友、同學(xué)等關(guān)系，或者是關(guān)聯(lián)企業(yè)、上下級(jí)機(jī)構(gòu)之間的關(guān)系等。從案發(fā)領(lǐng)域看，虛假訴訟主要集中在民間借貸糾紛領(lǐng)域，此類案件的借條等主要證據(jù)易于偽造，雙方當(dāng)事人之間容易串通，因而虛假訴訟易發(fā)多發(fā)。從涉案虛假法律文書的類型看，虛假民事調(diào)解書是最主要的類型。調(diào)解具有結(jié)案迅速的特點(diǎn)，并且調(diào)解協(xié)議約定的履行期限一般都很短，案件能夠迅速地進(jìn)入執(zhí)行程序，從而對(duì)抗人民法院為真正債權(quán)人債權(quán)進(jìn)行的執(zhí)行。較多案件中當(dāng)事人更是采取約定分期履行義務(wù)的方式，且約定的首期還款義務(wù)的期限很短，并附條件約定不履行任何一期還款義務(wù)時(shí)，債權(quán)人有權(quán)全額申請(qǐng)執(zhí)行。這樣的協(xié)議條款，給人以更真實(shí)的感覺(jué)，隱蔽性、迷惑性更強(qiáng)。endprint

案例中，李某某與劉甲之間的民間借貸案件，起訴時(shí)間是2016年1月，正是樊某某與周某、樊某及劉甲民間借貸糾紛案件的執(zhí)行期間，該案迅速調(diào)解結(jié)案，約定以劉甲抵押的房屋抵償李某某的借款本金300萬(wàn)元，當(dāng)月，李某某便持該民事調(diào)解書向法院提出執(zhí)行異議。兩案的借款本息金額高度一致，后案的抵押及協(xié)議抵債的商品房，正是前案訴訟保全的對(duì)象。樊某某遂向檢察機(jī)關(guān)申請(qǐng)監(jiān)督。甄別該部分特征，李某某與劉甲之間的民間借貸糾紛案件確有虛假訴訟嫌疑。檢察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)受理審查。

（二）調(diào)查核實(shí)，破解虛假訴訟“查證難”

在虛假訴訟查辦過(guò)程中，我們應(yīng)當(dāng)充分運(yùn)用調(diào)查核實(shí)權(quán)。這也是2013年1月1日開(kāi)始實(shí)施的修改后民事訴訟法明確賦予檢察機(jī)關(guān)的一項(xiàng)法定職權(quán)。筆者認(rèn)為，虛假訴訟查辦過(guò)程中，檢察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)著重從以下四個(gè)方面積極開(kāi)展調(diào)查核實(shí)：

一是雙方當(dāng)事人之間的關(guān)系情況。如前所述，虛假訴訟當(dāng)事人之間一般都存在著某種特殊的關(guān)系。通過(guò)查閱公安機(jī)關(guān)的戶籍登記、走訪涉案當(dāng)事人的鄰居或者基層組織干部，一般都是能夠發(fā)現(xiàn)自然人之間的上述關(guān)系信息的。公司法人的股東及其他組織投資人之間的關(guān)系等，通過(guò)調(diào)閱工商登記資料等方式，也是能夠被發(fā)現(xiàn)的。

二是借貸款項(xiàng)的往來(lái)情況。為防范當(dāng)事人惡意串通進(jìn)行虛假訴訟，不少地區(qū)的人民法院均對(duì)達(dá)到一定金額的借貸糾紛的證據(jù)提出了較高的標(biāo)準(zhǔn)和要求。筆者所在地的人民法院早在2010年就對(duì)民間借貸糾紛案件的證據(jù)審查作出了規(guī)范要求，對(duì)于自然人之間金額達(dá)到35000元以上的借貸糾紛，權(quán)利人除了提供借條等主要證據(jù)外，還應(yīng)當(dāng)對(duì)款項(xiàng)的來(lái)源和交付提供證據(jù)證明，否則其主張不能得到人民法院的支持。這樣的防范措施仍未能杜絕虛假訴訟的發(fā)生。筆者所在院查辦的虛假訴訟案件中，數(shù)起案件的當(dāng)事人都是預(yù)先從銀行調(diào)出自己銀行卡的交易明細(xì)，然后讓對(duì)方圍繞雙方之間往來(lái)明細(xì)中較大的交易金額補(bǔ)打借條，并將借條的落款時(shí)間倒簽為銀行交易明細(xì)記載的日期。因此，在查辦虛假訴訟過(guò)程中，檢察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)圍繞借貸款項(xiàng)的來(lái)源和流向作必要的調(diào)查核實(shí)。從借貸關(guān)系發(fā)生前后一段時(shí)間內(nèi)雙方當(dāng)事人之間完整的銀行交易明細(xì)中，發(fā)現(xiàn)當(dāng)事人上述造假的行為和證據(jù)，為后續(xù)的正面接觸當(dāng)事人時(shí)的詢問(wèn)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

三是對(duì)借條等債權(quán)憑證及相關(guān)聯(lián)案件的審判卷宗等材料進(jìn)行嚴(yán)格審查，包括必要時(shí)的文檢鑒定。借條簽名的真實(shí)性、所記載借款用途等內(nèi)容的合理性，涉及多份借條時(shí)每份借條的新舊程度、用紙樣式、落款時(shí)間的遠(yuǎn)近等形式特征，以及該案及另案?jìng)鶛?quán)人起訴案件的審判卷宗中起訴狀、債權(quán)憑證、調(diào)解筆錄等文書上的簽名及筆跡新舊程度，陳述內(nèi)容是否存在矛盾等，都是我們應(yīng)當(dāng)比對(duì)、研判分析的內(nèi)容。必要時(shí)，對(duì)借條簽名的實(shí)際時(shí)間，委托專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行形成時(shí)間的鑒定，會(huì)成為不少案件的關(guān)鍵突破口。如前所述，當(dāng)事人制造虛假訴訟的時(shí)間，一般都是在另案真正債權(quán)人起訴之后，或者案件進(jìn)入了二審期間，甚至案件已經(jīng)進(jìn)入了執(zhí)行程序之后。因此，當(dāng)事人為提起虛假訴訟所制作的借條等證據(jù)，實(shí)際形成時(shí)間一般都是在真正債權(quán)人起訴甚至申請(qǐng)執(zhí)行之后，但是偽造形成的借條等債權(quán)憑證的落款時(shí)間，一般都是倒簽至雙方之間資金往來(lái)明細(xì)上反映的日期。筆者所在院查辦的案件中，有的案件中落款時(shí)間相差近7年的9份借條，無(wú)須通過(guò)專業(yè)鑒定，肉眼便能看出幾乎是同時(shí)形成，且與提起的借貸糾紛訴訟起訴狀上的簽名時(shí)間基本一致。有的案件當(dāng)事人，為了達(dá)到以假亂真的效果，通過(guò)抹灰、折皺等手段，將在較新紙張上新近偽造形成的借條等證據(jù)材料進(jìn)行人為處理。

四是詢問(wèn)當(dāng)事人及關(guān)鍵證人。這是虛假訴訟查辦的收緊之作，也是最為關(guān)鍵的環(huán)節(jié)之一。前期的研判分析和調(diào)查核實(shí)，都將在這一環(huán)節(jié)得到驗(yàn)證，片斷化的案件虛假信息將在這一環(huán)節(jié)得到連結(jié)。為了減少辦案阻力，防止當(dāng)事人知悉檢察機(jī)關(guān)查辦虛假訴訟后再次進(jìn)行串通對(duì)抗調(diào)查核實(shí)，上述幾個(gè)階段的調(diào)查核實(shí)工作應(yīng)當(dāng)盡量隱蔽化進(jìn)行，本環(huán)節(jié)也應(yīng)當(dāng)制定周密的詢問(wèn)計(jì)劃，包括通知當(dāng)事人及關(guān)鍵證人同時(shí)到達(dá)詢問(wèn)場(chǎng)所、檢察人員的分組計(jì)劃及各組詢問(wèn)提綱、一定條件下將線索及時(shí)移送公安機(jī)關(guān)后兩家分工配合繼續(xù)詢問(wèn)事項(xiàng)等預(yù)案內(nèi)容。筆者所在院查辦的案件中，已有11名虛假訴訟的當(dāng)事人被依法追究刑事責(zé)任，相關(guān)案件都是在檢察機(jī)關(guān)內(nèi)部公訴、偵查監(jiān)督、民事行政檢察部門全院一盤棋，外部與公安、人民法院無(wú)縫對(duì)接之下，取得的監(jiān)督成效。一起案件的一名當(dāng)事人，在前期調(diào)查核實(shí)的證據(jù)指向其存在虛假訴訟的重大嫌疑，但在檢察人員詢問(wèn)時(shí)拒不陳述串通制造虛假訴訟的事實(shí)，線索果斷移送公安機(jī)關(guān)后，公安干警將其帶至公安機(jī)關(guān)詢問(wèn)場(chǎng)所后，不到半個(gè)小時(shí)，該當(dāng)事人便全盤交待了其與他人惡意串通制造虛假訴訟的全部事實(shí)，后被依法追究刑事責(zé)任。另一起案件，公安機(jī)關(guān)接手線索移送后，嫌疑人仍拒不如實(shí)陳述案件事實(shí)，公安機(jī)關(guān)依據(jù)確鑿的證據(jù)，零口供對(duì)其進(jìn)行了刑事責(zé)任追究。

案例中，檢察機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)，李某某任職的公司總經(jīng)理劉乙，與劉甲是親兄弟，李某某與劉甲關(guān)系很熟；發(fā)現(xiàn)借貸發(fā)生時(shí)，劉甲銀行帳戶資金充足，300萬(wàn)元資金來(lái)源于劉乙任職的公司基本帳戶，李某某關(guān)于該款項(xiàng)系其應(yīng)得的業(yè)務(wù)提成的陳述，被公司出具的書面說(shuō)明所否認(rèn)；同時(shí)發(fā)現(xiàn)，李某某辦理他項(xiàng)權(quán)證時(shí)提交的借款合同與其起訴時(shí)提交的借款合同多處不一致。這樣一些案件事實(shí)及背景信息，正是檢察機(jī)關(guān)充分運(yùn)用上述各項(xiàng)調(diào)查核實(shí)權(quán)所獲得，為案件的成功查辦奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。當(dāng)然，筆者感到，該案檢察機(jī)關(guān)如能對(duì)李某某起訴時(shí)所提交的落款時(shí)間為2013年3月9日、2014年5月10日兩份借條的實(shí)際形成時(shí)間，與2015年2月劉甲將其商品房抵押給李某某時(shí)的相關(guān)資料進(jìn)行比對(duì)，對(duì)這兩份借款合同的實(shí)際形成時(shí)間委托專業(yè)鑒定機(jī)構(gòu)進(jìn)行鑒定，案件真相可能更大白于公眾面前。2015年2月，正是另案?jìng)鶛?quán)人樊某某將對(duì)包括劉甲在內(nèi)的債務(wù)人提起訴訟之時(shí)，此時(shí)李某某與劉甲串通偽造虛假借款合同并辦理房屋抵押手續(xù)，制造條件為日后提起虛假訴訟對(duì)抗樊某某案件執(zhí)行的可能性極高。

（三）多措并舉，破解虛假訴訟“追責(zé)難”

虛假訴訟查實(shí)后的責(zé)任追究，是現(xiàn)行法律有規(guī)定，但司法實(shí)踐中又較難把握的一個(gè)問(wèn)題。虛假訴訟的追究，包括對(duì)事、對(duì)人兩個(gè)方面。對(duì)查證屬實(shí)的虛假的法律文書及已經(jīng)啟動(dòng)的執(zhí)行程序的處理，是對(duì)事的方面；對(duì)虛假訴訟行為人的民事、刑事責(zé)任追究，是對(duì)人的方面。endprint

對(duì)查證屬實(shí)的人民法院虛假的民事調(diào)解書、民事判決書、民事裁定書、支付令、決定書，綜合判斷是否符合《民事訴訟法》第200條關(guān)于“（二）原判決、裁定認(rèn)定的基本事實(shí)缺乏證據(jù)證明的；（三）原判決、裁定認(rèn)定事實(shí)的主要證據(jù)是偽造的；……（十三）審判人員審理該案件時(shí)有貪污受賄，徇私舞弊，枉法裁判行為的”等再審條件，或者生效的判決、裁定、調(diào)解書是否符合第208條規(guī)定的情形，進(jìn)而決定是否提出抗訴，或者向同級(jí)人民法院提出再審檢察建議。不適用再審程序的，則以檢察建議方式，建議同級(jí)人民法院糾正其錯(cuò)誤。

對(duì)已經(jīng)進(jìn)入執(zhí)行程序的虛假的公證債權(quán)文書、仲裁調(diào)解書或者仲裁裁決書，通過(guò)執(zhí)行監(jiān)督類檢察建議，建議人民法院裁定不予執(zhí)行，同時(shí)建議相關(guān)機(jī)構(gòu)撤銷虛假的相關(guān)文書。

關(guān)于虛假訴訟行為人的責(zé)任追究，《民事訴訟法》第112條規(guī)定“當(dāng)事人之間惡意串通，企圖通過(guò)訴訟、調(diào)解等方式侵害他人合法權(quán)益的，人民法院應(yīng)當(dāng)駁回其請(qǐng)求，并根據(jù)情節(jié)輕重予以罰款、拘留；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任?！薄蛾P(guān)于適用〈中華人民共和國(guó)民事訴訟法〉的解釋》第190條規(guī)定：“民事訴訟法第一百一十二條規(guī)定的他人合法權(quán)益，包括案外人的合法權(quán)益、國(guó)家利益、社會(huì)公共利益。第三人根據(jù)民事訴訟法第五十六條第三款規(guī)定提起撤銷之訴，經(jīng)審查，原案當(dāng)事人之間惡意串通進(jìn)行虛假訴訟的，適用民事訴訟法第一百一十二條規(guī)定處理?！蔽覈?guó)《刑法》第307條之一，則對(duì)虛假訴訟的刑事責(zé)任作出了明確規(guī)定。筆者認(rèn)為，對(duì)虛假訴訟行為人妨害司法秩序的行為進(jìn)行民事制裁時(shí)，為懲戒其對(duì)民事訴訟法關(guān)于誠(chéng)實(shí)信用原則的違反，宜從寬適用條文規(guī)定的構(gòu)成要件，即：（1）當(dāng)事人惡意串通；（2）通過(guò)訴訟或調(diào)解方式；（3）侵害他人合法權(quán)益。追究虛假訴訟行為人刑事犯罪時(shí)，則應(yīng)嚴(yán)格按照刑法條文規(guī)定的構(gòu)成要件，即：（1）捏造事實(shí)；（2）提起民事訴訟；（3）妨害司法秩序或者嚴(yán)重侵害他人合法權(quán)益。

案例中，對(duì)查實(shí)的李某某與劉甲之間的虛假民事調(diào)解書，檢察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建議同級(jí)人民法院進(jìn)行再審，對(duì)李某某、劉甲的虛假訴訟違法犯罪行為，應(yīng)當(dāng)移送公安機(jī)關(guān)立案?jìng)刹?，依法追究其刑事?zé)任。

注釋：

[1]參見(jiàn)《民間借貸領(lǐng)域虛假訴訟成災(zāi) 打擊存在發(fā)現(xiàn)難調(diào)查取證難》，http：//finance.people.com.cn/n1/2017/0113/c1004-29019841.html，訪問(wèn)日期：2017年6月10日。

[2]參見(jiàn)張艷：《虛假訴訟類型化研究與現(xiàn)行法規(guī)定之檢討》，載《政治與法律》2016年第7期。

[3]參見(jiàn)江蘇省人民檢察院民事行政檢察處：《江蘇省檢察機(jī)關(guān)虛假訴訟監(jiān)督工作情況的報(bào)告》。

[4]該觀點(diǎn)系最高人民檢察院民事行政檢察廳《虛假訴訟監(jiān)督工作交流》業(yè)務(wù)培訓(xùn)教師講授。endprint