趙鶯

摘要：集團(tuán)財(cái)務(wù)委派制，是聯(lián)系企業(yè)集團(tuán)總部和下屬企業(yè)之間的重要橋梁和紐帶，是集團(tuán)總部加強(qiáng)對(duì)下屬企業(yè)財(cái)務(wù)狀況和經(jīng)營(yíng)狀況監(jiān)管的有效途徑，對(duì)于整合整個(gè)集團(tuán)的資金資源，防控財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，確保整個(gè)集團(tuán)利益的最大化，發(fā)揮著十分重要的作用。雖然集團(tuán)財(cái)務(wù)委派管理具有重要的優(yōu)勢(shì)意義，但在實(shí)施的過(guò)程中也存在諸多問(wèn)題。因此，需要我們深入研究集團(tuán)財(cái)務(wù)委派管理的現(xiàn)狀，努力探索新的方法和途徑，不斷加強(qiáng)和完善集團(tuán)財(cái)務(wù)委派管理。

關(guān)鍵詞：集團(tuán)財(cái)務(wù)委派管理；現(xiàn)狀分析；措施途徑

一、引言

在全球經(jīng)濟(jì)一體化不斷深入的形勢(shì)下，我國(guó)經(jīng)濟(jì)活力不斷增強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)分工愈加細(xì)化。企業(yè)細(xì)化生產(chǎn)分工、擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模的需求十分強(qiáng)烈，為充分利用區(qū)域資源優(yōu)勢(shì)，或更加接近目標(biāo)市場(chǎng)，涌現(xiàn)出大量跨地區(qū)經(jīng)營(yíng)的集團(tuán)企業(yè)。集團(tuán)總部的下屬企業(yè)甚至也存在多級(jí)分層，集團(tuán)對(duì)于下屬企業(yè)的監(jiān)管和控制層層削弱。集團(tuán)財(cái)務(wù)委派管理制度恰是為了解決集團(tuán)管理中的這一矛盾而產(chǎn)生的。集團(tuán)財(cái)務(wù)委派管理是指集團(tuán)企業(yè)總部向下屬企業(yè)委派財(cái)務(wù)管理人員，參加和指導(dǎo)下屬企業(yè)的財(cái)務(wù)工作，參與下屬企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理，以提高下屬企業(yè)和集團(tuán)的整體效益。集團(tuán)財(cái)務(wù)委派管理制度作為我國(guó)現(xiàn)代企業(yè)管理的有效途徑，在企業(yè)實(shí)際運(yùn)營(yíng)過(guò)程中展現(xiàn)出極大的優(yōu)勢(shì)，同時(shí)存在許多問(wèn)題亟待我們解決。

二、集團(tuán)財(cái)務(wù)委派管理的現(xiàn)狀分析

（一）集團(tuán)財(cái)務(wù)委派管理的優(yōu)勢(shì)

1. 集團(tuán)財(cái)務(wù)委派管理有利于規(guī)范和監(jiān)督下屬企業(yè)的生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)

集團(tuán)財(cái)務(wù)委派從本質(zhì)上而言旨在加強(qiáng)集團(tuán)總部對(duì)下屬企業(yè)財(cái)務(wù)狀況的監(jiān)督，確保下屬企業(yè)財(cái)務(wù)收支服從集團(tuán)統(tǒng)一管理，合理配置集團(tuán)的資金和資源，降低企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。集團(tuán)財(cái)務(wù)委派管理人員在日常財(cái)務(wù)管理工作中，可以對(duì)下屬企業(yè)的資金來(lái)源和去處有明確的了解。對(duì)于不符合集團(tuán)規(guī)定的財(cái)務(wù)問(wèn)題，財(cái)務(wù)管理人員可以直接向集團(tuán)總部匯報(bào)，確保下屬企業(yè)和集團(tuán)總部的利益是一致的。集團(tuán)委派的財(cái)務(wù)管理人員對(duì)于下屬企業(yè)的資本運(yùn)營(yíng)、稅務(wù)情況和經(jīng)營(yíng)狀況進(jìn)行有效的監(jiān)督和管理，確保企業(yè)高效發(fā)展。

2. 集團(tuán)財(cái)務(wù)委派管理有利于保障集團(tuán)總體戰(zhàn)略的有效落實(shí)

集團(tuán)企業(yè)是一個(gè)統(tǒng)一的整體，必須有整體性的公司戰(zhàn)略，各集團(tuán)分支企業(yè)之間需要明確分工、協(xié)同合作，提高集團(tuán)運(yùn)營(yíng)效益，保障集團(tuán)總體戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。集團(tuán)財(cái)務(wù)委派管理可以從財(cái)務(wù)上實(shí)現(xiàn)總部對(duì)下屬企業(yè)的直接管理，從企業(yè)資金管理入手，參與企業(yè)預(yù)算結(jié)算、參加重大項(xiàng)目的規(guī)劃、參與下屬企業(yè)的日常運(yùn)營(yíng)，確保企業(yè)運(yùn)營(yíng)方向與集團(tuán)經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略保持一致。

3. 集團(tuán)財(cái)務(wù)委派管理有利于集團(tuán)總部和下屬企業(yè)協(xié)同發(fā)展

集團(tuán)企業(yè)跟下屬企業(yè)的利益理論上應(yīng)該是一致的，但是在現(xiàn)實(shí)情況中也存在一些矛盾。由于大部分下屬企業(yè)負(fù)責(zé)人的績(jī)效是與下屬企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益呈正相關(guān)的，所以在實(shí)際經(jīng)營(yíng)過(guò)程中，下屬企業(yè)負(fù)責(zé)人的天平很容易偏向下屬企業(yè)。對(duì)于一些總部付出成本較高，但是下屬企業(yè)回報(bào)率高的項(xiàng)目，極易從下屬企業(yè)的利益出發(fā)，而忽略集團(tuán)的整體利益。集團(tuán)財(cái)務(wù)委派管理人員擁有參與下屬企業(yè)重大項(xiàng)目研究、策劃、論證的權(quán)利，對(duì)于存在損害集團(tuán)整體利益的項(xiàng)目予以否決，從而起到了維護(hù)集團(tuán)整體發(fā)展的作用。同時(shí)，在企業(yè)日常運(yùn)營(yíng)管理中，集團(tuán)財(cái)務(wù)委派人員可以利用專(zhuān)業(yè)知識(shí)對(duì)于企業(yè)資金的合理配置，合理控制生產(chǎn)成本，提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效應(yīng)等方面建言獻(xiàn)策，有利于下屬企業(yè)的高效發(fā)展。

（二）集團(tuán)財(cái)務(wù)委派管理在實(shí)施過(guò)程中存在的問(wèn)題

1. 集團(tuán)財(cái)務(wù)委派管理人員獨(dú)立行使監(jiān)督權(quán)受到限制

集團(tuán)委派財(cái)務(wù)管理人員到下屬企業(yè)，下屬企業(yè)負(fù)責(zé)人的擁有經(jīng)營(yíng)管理權(quán)和人事權(quán)，被委派的財(cái)務(wù)管理人員即受到總部的管理、又在日常工作中受到下屬企業(yè)負(fù)責(zé)人的管理。制度上的缺陷導(dǎo)致集團(tuán)財(cái)務(wù)委派的管理人員在人事和行政上受制于企業(yè)負(fù)責(zé)人的領(lǐng)導(dǎo)，監(jiān)督作用被削弱。

2. 集團(tuán)財(cái)務(wù)委派管理人員的專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)有待提高

在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的形勢(shì)下，下屬企業(yè)產(chǎn)業(yè)門(mén)類(lèi)多樣，經(jīng)營(yíng)管理的情況具有自身的規(guī)律和特點(diǎn)，集團(tuán)委派到下屬企業(yè)的財(cái)務(wù)管理人員的專(zhuān)業(yè)知識(shí)和能力需要不斷提高，以適應(yīng)新的工作環(huán)境。同時(shí)集團(tuán)總部在選撥委派人員時(shí)，缺乏對(duì)被委派人員的統(tǒng)一完備的考核和培訓(xùn)。被委派人員對(duì)于企業(yè)的相關(guān)情況甚至掌握不足就開(kāi)展工作，必然要經(jīng)過(guò)更長(zhǎng)時(shí)間的磨合期，導(dǎo)致工作效率低下，影響到財(cái)務(wù)工作的開(kāi)展。

3. 集團(tuán)總部缺乏對(duì)被委派財(cái)務(wù)管理人員的監(jiān)督

集團(tuán)委派財(cái)務(wù)管理人員到下屬企業(yè)，期望通過(guò)被委派人員對(duì)下屬企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督，達(dá)到總部和下屬企業(yè)協(xié)同發(fā)展的目的。但是很多集團(tuán)缺乏對(duì)被委派財(cái)務(wù)人員的有效監(jiān)督機(jī)制。部分被委派人員受到任職企業(yè)的利益誘惑，只做表面賬務(wù)工作，對(duì)于企業(yè)的收支單據(jù)的真實(shí)性不做考證，對(duì)企業(yè)違規(guī)現(xiàn)象聽(tīng)之任之，甚至與企業(yè)一起徇私舞弊，對(duì)于財(cái)務(wù)工作弄虛作假，嚴(yán)重?fù)p害集團(tuán)利益。

三、加強(qiáng)和完善集團(tuán)財(cái)務(wù)委派管理的措施和途徑

（一）完善集團(tuán)財(cái)務(wù)委派管理的相關(guān)制度

首先，集團(tuán)必須依據(jù)集團(tuán)整體實(shí)際情況，制定完善的財(cái)務(wù)委派管理制度。集團(tuán)對(duì)下屬企業(yè)的財(cái)政控制，是確保集團(tuán)整體資源合理配置的有效途徑，大量的實(shí)踐證明財(cái)務(wù)委派制度是適合現(xiàn)代集團(tuán)企業(yè)發(fā)展的管理制度之一。對(duì)于被委派人員的職權(quán)范圍做出明確規(guī)定，保障被委派財(cái)務(wù)人員有章可循的參與到企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理中，充分行使監(jiān)督權(quán)力，服務(wù)于集團(tuán)發(fā)展。被委派財(cái)務(wù)人員參與下屬企業(yè)的收支核算、稅務(wù)籌劃、生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)規(guī)劃、內(nèi)部財(cái)務(wù)管理、配合內(nèi)外審計(jì)等都需要完善的集團(tuán)財(cái)務(wù)委派管理予以規(guī)定，使被委派人員工作職責(zé)有制度依據(jù)。被委派財(cái)務(wù)人員的薪資一般應(yīng)由集團(tuán)總部發(fā)放，薪資制度必須予以科學(xué)合理的制定，才保證其工作積極性。根據(jù)下屬企業(yè)的年度財(cái)務(wù)狀況和盈利情況以及對(duì)于被委派財(cái)務(wù)人員的考核狀況，設(shè)置合理的績(jī)效工資，共享集團(tuán)和其所任職企業(yè)的發(fā)展成果，提高其工作積極性，減少被委派人員的道德風(fēng)險(xiǎn)，增加其服務(wù)于集團(tuán)的忠誠(chéng)性。

其次，集團(tuán)必須在制度上明確對(duì)被委派財(cái)務(wù)人員的獨(dú)立監(jiān)督權(quán)。很多集團(tuán)財(cái)務(wù)委派人員是受下屬企業(yè)的人事行政管理，這就影響到被委派人員對(duì)所在企業(yè)監(jiān)督權(quán)的獨(dú)立行使。集團(tuán)財(cái)務(wù)委派管理人員必須直接受總部管理，以此來(lái)保證被委派人員的監(jiān)督權(quán)不受到企業(yè)負(fù)責(zé)人的影響。并且要明確區(qū)分集團(tuán)財(cái)務(wù)委派人員與企業(yè)負(fù)責(zé)人之間的職責(zé)劃分，確保財(cái)務(wù)人員的權(quán)威性。同時(shí)，被委派的財(cái)務(wù)人員也要加強(qiáng)與企業(yè)各部門(mén)之間的溝通，做好財(cái)務(wù)服務(wù)工作，以參與者的身份參加到企業(yè)的日常工作中，在服務(wù)中監(jiān)督，在監(jiān)督中服務(wù)，這樣才能促進(jìn)企業(yè)的高效運(yùn)轉(zhuǎn)。endprint

（二）加強(qiáng)對(duì)集團(tuán)財(cái)務(wù)委派人員的培訓(xùn)和考核

集團(tuán)確定財(cái)務(wù)委派人員，必須建立在統(tǒng)一培訓(xùn)，統(tǒng)一考核，合格上崗的基礎(chǔ)上。對(duì)于被委派人員必須進(jìn)行專(zhuān)業(yè)技能和職業(yè)道德的系統(tǒng)培訓(xùn)，加強(qiáng)被委派財(cái)務(wù)人員對(duì)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)。并且被委派的財(cái)務(wù)人員必須充分了解企業(yè)的經(jīng)營(yíng)狀況，在入職之前做好充足的準(zhǔn)備。很多集團(tuán)的下屬企業(yè)跨越多個(gè)行業(yè)，在對(duì)被委派的財(cái)務(wù)人員進(jìn)行培訓(xùn)時(shí)，我們要對(duì)下屬企業(yè)的業(yè)務(wù)范圍和運(yùn)營(yíng)模式予以培訓(xùn)，不但要提高專(zhuān)業(yè)技能還要對(duì)下屬企業(yè)的運(yùn)營(yíng)做到心中有數(shù)。同時(shí)，集團(tuán)必須建立嚴(yán)格的考核機(jī)制，所以被委派人員必須在專(zhuān)業(yè)技能和忠誠(chéng)程度兩方面都是符合集團(tuán)要求的。并且，鼓勵(lì)集團(tuán)財(cái)務(wù)委派人員加強(qiáng)自身學(xué)習(xí)，鼓勵(lì)其參加更高層次的財(cái)會(huì)考試，對(duì)于晉級(jí)人員給予內(nèi)部獎(jiǎng)勵(lì)，以提高員工的職業(yè)素質(zhì)，形成集團(tuán)跟員工的互利共贏的局面。

（三）建立對(duì)被委派財(cái)務(wù)人員的監(jiān)督機(jī)制

集團(tuán)要建立雙向監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)于被委派財(cái)務(wù)人員的監(jiān)督和約束。集團(tuán)財(cái)務(wù)委派管理人員必須定期述職，接受集團(tuán)總部的問(wèn)詢。對(duì)于重大或突發(fā)問(wèn)題，必須及時(shí)向總部匯報(bào)。集團(tuán)總部財(cái)務(wù)部門(mén)可以成立相關(guān)的財(cái)務(wù)核查小組，對(duì)于下屬企業(yè)的財(cái)務(wù)狀況必須不定期核查，對(duì)于核查中存在的問(wèn)題，必須要對(duì)被委派的財(cái)務(wù)人員予以問(wèn)責(zé)。對(duì)于與下屬企業(yè)有特殊關(guān)系的人員，需要提前對(duì)集團(tuán)作出匯報(bào)，集團(tuán)總部嚴(yán)格執(zhí)行親屬回避制度，減少財(cái)務(wù)人員徇私的空間。被委派人員需要適當(dāng)定期輪換，不能出現(xiàn)財(cái)務(wù)崗位管理人員長(zhǎng)時(shí)間不變的情況。對(duì)于被委派財(cái)務(wù)人員的年度財(cái)務(wù)報(bào)告，必須有專(zhuān)業(yè)的工作小組予以認(rèn)真考評(píng)，確保財(cái)務(wù)報(bào)告的真實(shí)性。

例如：自2012年至2016年，某集團(tuán)企業(yè)委派財(cái)務(wù)管理人員劉某到下屬原材料生產(chǎn)企業(yè)就任財(cái)務(wù)總監(jiān)，由于劉某的工作表現(xiàn)得到下屬公司的高度評(píng)價(jià)，此間集團(tuán)總部一直沒(méi)有對(duì)此崗位進(jìn)行人員變動(dòng)。劉某表面上每月向集團(tuán)總部提交定期財(cái)務(wù)報(bào)告，定期向總部述職，私下卻接受下屬公司總經(jīng)理的賄賂，對(duì)低價(jià)購(gòu)入原材料卻用高價(jià)發(fā)票向總部報(bào)銷(xiāo)的行為予以庇護(hù)，并且伙同公司總經(jīng)理在公司財(cái)務(wù)報(bào)表上弄虛作假，致使集團(tuán)總部損失巨大。集團(tuán)在審計(jì)清算中發(fā)現(xiàn)這一問(wèn)題，立即對(duì)劉某予以撤職，立即召開(kāi)反思會(huì)進(jìn)行完善相關(guān)制度。

四、結(jié)語(yǔ)

集團(tuán)財(cái)務(wù)委派制是現(xiàn)代集團(tuán)企業(yè)發(fā)展的必然選擇，有利于解決集團(tuán)發(fā)展過(guò)程中財(cái)政控制力逐層削弱的問(wèn)題。同時(shí)，可以建立集團(tuán)總部和下屬企業(yè)之間的有效連接，整合總部和下屬企業(yè)之間的資源和資金合理流動(dòng)，確保集團(tuán)和下屬企業(yè)利益的最大化。但集團(tuán)財(cái)務(wù)委派管理在企業(yè)日常管理中也存在諸多問(wèn)題，監(jiān)督和指導(dǎo)下屬企業(yè)發(fā)展的職能沒(méi)有得到充分發(fā)揮。諸多集團(tuán)企業(yè)也在實(shí)踐中，不斷加強(qiáng)和完善集團(tuán)財(cái)務(wù)委派管理，探索優(yōu)化財(cái)務(wù)委派管理制度的新途徑，致力于通過(guò)完善的財(cái)務(wù)委派制度促進(jìn)集團(tuán)整體的協(xié)調(diào)發(fā)展。

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（作者單位：西安曲江文化旅游股份有限公司）endprint