王友傳

【摘 要】建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的一個(gè)重要任務(wù)，就是使農(nóng)民的素質(zhì)得到顯著提高。本文闡述了培訓(xùn)在提高農(nóng)民素質(zhì)中的地位，分析了拓寬農(nóng)民素質(zhì)培訓(xùn)的渠道，并對(duì)提升培訓(xùn)實(shí)效提出了建議，以期對(duì)做好社會(huì)主要新農(nóng)村背景下的農(nóng)民素質(zhì)培訓(xùn)提供一個(gè)可供參考的案例。

【關(guān)鍵詞】新農(nóng)村；農(nóng)民素質(zhì)；培訓(xùn)現(xiàn)狀調(diào)查分析

習(xí)近平在2016年視察小崗村時(shí)強(qiáng)調(diào)：“加快構(gòu)建職業(yè)農(nóng)民隊(duì)伍，形成一支高素質(zhì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者隊(duì)伍?！边@是推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的現(xiàn)實(shí)需要，也是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的戰(zhàn)略需要。

一、高度重視培訓(xùn)在提高農(nóng)民素質(zhì)中的基礎(chǔ)性作用

政府是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的主要推動(dòng)者，是搞好農(nóng)民素質(zhì)培訓(xùn)的決定性支撐。當(dāng)前，我國(guó)農(nóng)業(yè)、農(nóng)民面臨轉(zhuǎn)型的迫切任務(wù)。據(jù)統(tǒng)計(jì)分析，2016年，我國(guó)50歲以上農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力人口占到農(nóng)村勞動(dòng)力人口的50%以上，面臨著老齡化的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，“誰(shuí)來(lái)種地”的問(wèn)題將是我國(guó)農(nóng)業(yè)面臨的突出問(wèn)題。數(shù)據(jù)還顯示，因?yàn)槲覈?guó)農(nóng)民接受新技術(shù)的能力較差，我國(guó)農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化率只有40%左右，而發(fā)達(dá)國(guó)家達(dá)到80%以上。

以重慶市合川區(qū)為例，從2006年開(kāi)始，農(nóng)技部門(mén)就開(kāi)始推廣精量播種、中耕除草水稻牽繩定距調(diào)栽等農(nóng)業(yè)新技術(shù)，但是大多數(shù)農(nóng)民不愿意學(xué)習(xí)，也不想學(xué)習(xí)，致使農(nóng)業(yè)新技術(shù)很難得到推廣。經(jīng)濟(jì)全球化背景下，由于90%的農(nóng)民沒(méi)有經(jīng)過(guò)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)培訓(xùn)，依然習(xí)慣于傳統(tǒng)的耕作方式，投入大，產(chǎn)出小，我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)在逐步喪失。

提高我國(guó)農(nóng)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，推動(dòng)農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化，關(guān)鍵是培養(yǎng)高素質(zhì)的職業(yè)農(nóng)民，讓職業(yè)農(nóng)民成為推動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展的主力軍。

二、農(nóng)民素質(zhì)培訓(xùn)存在的問(wèn)題和原因分析

盡管對(duì)農(nóng)民的培訓(xùn)有著重要意義，但是現(xiàn)實(shí)是，我國(guó)農(nóng)民素質(zhì)培訓(xùn)中卻存在著農(nóng)戶參加培訓(xùn)積極性不高的問(wèn)題。

相較于種糧大戶等農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營(yíng)主體積極性比較高之外，大多數(shù)農(nóng)戶參加培訓(xùn)的積極性不高。農(nóng)戶普遍認(rèn)為，種地不需要啥技巧，施肥、澆水、除草都不需要啥技術(shù)，會(huì)種地就行，對(duì)農(nóng)業(yè)新技術(shù)缺乏興趣。還有一部分青年農(nóng)民不愿意參加培訓(xùn)，是因?yàn)榇蚬な撬麄兾ㄒ坏氖杖雭?lái)源，不愿意放棄打工而參加培訓(xùn)。而種糧大戶由于種植面積大，有對(duì)技術(shù)和管理的需求，因此他們參加培訓(xùn)的積極性也比較高，統(tǒng)計(jì)顯示，85%的職業(yè)農(nóng)民希望得到系統(tǒng)性知識(shí)培訓(xùn)。

造成農(nóng)民參加培訓(xùn)不高的原因很多，主要是有以下幾點(diǎn)：

一是培訓(xùn)內(nèi)容單調(diào)、不實(shí)用影響到農(nóng)民參加培訓(xùn)的積極性。農(nóng)民對(duì)參加培訓(xùn)積極性不高，一個(gè)重要原因，還在于培訓(xùn)內(nèi)容單調(diào)，缺乏實(shí)用性。目前對(duì)農(nóng)民的培訓(xùn)中，普遍存在著重復(fù)培訓(xùn)、低水平培訓(xùn)、專業(yè)設(shè)置與農(nóng)民需求脫節(jié)等方面的問(wèn)題。參加培訓(xùn)的農(nóng)業(yè)、扶貧、勞動(dòng)等部門(mén)的老師，水平參差不齊，講課能力差異很大，都影響到農(nóng)民參加培訓(xùn)的積極性。

二是搞形式主義。許多地方為完成上級(jí)下達(dá)的農(nóng)民培訓(xùn)指標(biāo)，采取了硬性攤派的辦法。有的地方通過(guò)發(fā)放肥皂、毛巾等小禮品的方式，吸引農(nóng)民參加培訓(xùn)，有的搞虛假培訓(xùn)，只要在“培訓(xùn)登記表”上添上自己的名字，就算參加了培訓(xùn)。還有的地方照本宣科，撒胡椒面，什么都涉及，什么都講不透，農(nóng)民也聽(tīng)不懂，使得培訓(xùn)失去了其應(yīng)有的嚴(yán)肅性和應(yīng)有的價(jià)值。

三是培訓(xùn)時(shí)間間隔周期過(guò)長(zhǎng)而且時(shí)間過(guò)短。由于對(duì)農(nóng)民的培訓(xùn)政出多門(mén)，造成資金分散使用，一般實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)一年只搞兩次，每次只有一天的時(shí)間，留給農(nóng)民消化知識(shí)的時(shí)間很短，使得培訓(xùn)很難達(dá)到培訓(xùn)效果。

三、拓寬渠道，切實(shí)提高農(nóng)民素質(zhì)培訓(xùn)的效果

我國(guó)幅員廣闊、各地自然條件、區(qū)域文化不同，農(nóng)民對(duì)知識(shí)、文化的需求存在著巨大差異。必須采取政府主導(dǎo)、社會(huì)參與的形式，發(fā)動(dòng)各方面的力量，廣泛開(kāi)展多層次、多領(lǐng)域的農(nóng)民素質(zhì)培訓(xùn)。

一是發(fā)揮各級(jí)職教中心的主渠道作用。把目前分散在各個(gè)部門(mén)的農(nóng)民培訓(xùn)資金統(tǒng)一起來(lái)，由縣級(jí)職教中心統(tǒng)一實(shí)用，由職教中心根據(jù)季節(jié)的變化，統(tǒng)一聘用專業(yè)教師對(duì)農(nóng)民進(jìn)行常態(tài)性培訓(xùn)，縮短培訓(xùn)間隔周期，增加每期培訓(xùn)時(shí)間。培訓(xùn)內(nèi)容不僅包括農(nóng)業(yè)新技術(shù)，還包括文化素質(zhì)培訓(xùn)，真正發(fā)揮好各級(jí)職教中心在提高農(nóng)民素質(zhì)中的主渠道作用。

二是發(fā)揮好各類文化館（室）、圖書(shū)館（室）等公共文化設(shè)施的作用。面向包括青年農(nóng)民在內(nèi)的廣大農(nóng)民，利用互聯(lián)網(wǎng)和智能手機(jī)技術(shù)，建立縣鄉(xiāng)村三級(jí)網(wǎng)絡(luò)，通過(guò)文化書(shū)屋、網(wǎng)上課堂、網(wǎng)上夜校、文化大篷車(chē)等多種形式，推廣農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新品種，傳播先進(jìn)文化理念，宣傳思想道德模范，開(kāi)展移風(fēng)易俗教育。

三是鼓勵(lì)各種社會(huì)組織開(kāi)展農(nóng)民素質(zhì)培訓(xùn)。政府應(yīng)該出臺(tái)相應(yīng)的政策，支持他們開(kāi)展包括政策、技術(shù)、經(jīng)營(yíng)、教育、文化、電商、金融在內(nèi)的專業(yè)培訓(xùn)。每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)根據(jù)利用元宵節(jié)、廟會(huì)、端午節(jié)等傳統(tǒng)節(jié)日，弘揚(yáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。村一級(jí)可以通過(guò)修史、修志、修家譜，舉辦集體婚禮等形式，增強(qiáng)村民的文化認(rèn)同，開(kāi)展新風(fēng)尚教育。

四是建立培訓(xùn)評(píng)價(jià)制度。對(duì)開(kāi)展農(nóng)民素質(zhì)培訓(xùn)的機(jī)構(gòu)和個(gè)人，在廣泛征求受培訓(xùn)農(nóng)民意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，進(jìn)行考核評(píng)價(jià)，實(shí)行末位淘汰，對(duì)評(píng)價(jià)較高的，政府給予必要資金支持。同時(shí)，設(shè)立農(nóng)民提高素質(zhì)獎(jiǎng)由政府給予物質(zhì)和精神獎(jiǎng)勵(lì)，激發(fā)農(nóng)民學(xué)技能、學(xué)文化的積極性。

【參考文獻(xiàn)】

[1]張先鋒.設(shè)中農(nóng)民素質(zhì)教育問(wèn)題的研究[J].山西師范大學(xué)學(xué)報(bào)，2013（04）

[2]周會(huì)慧.浙江省農(nóng)民培訓(xùn)問(wèn)題與發(fā)展對(duì)策研究[D].浙江農(nóng)林大學(xué)，2012

[3]王星亮.新農(nóng)村視野下農(nóng)民教育問(wèn)題研究[J].山西大學(xué)學(xué)報(bào)，2014（08）endprint