劉娟+王薇

摘 要：近幾年河北省通過優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、搭建創(chuàng)新平臺(tái)、培養(yǎng)創(chuàng)新人才，企業(yè)創(chuàng)新活力有了大幅提高。但是長期以來受多種因素的影響，與先進(jìn)省份相比，我省企業(yè)創(chuàng)新活力明顯不足。加快建設(shè)創(chuàng)新型河北，必須突出企業(yè)的主體地位，激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新主體活力。本文通過對河北省企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展現(xiàn)狀的描述，分析了河北省企業(yè)的創(chuàng)新主體地位，最后給出了激活企業(yè)成為創(chuàng)新主體的對策。

關(guān)鍵詞：科技創(chuàng)新；創(chuàng)新主體；創(chuàng)新平臺(tái)；制度改革；創(chuàng)新激勵(lì)

一、河北省企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展現(xiàn)狀

通過河北省統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù)可以了解我省企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展?fàn)顩r，2015年，全省科技經(jīng)費(fèi)投入繼續(xù)增長，研究與試驗(yàn)發(fā)展（R&D）經(jīng)費(fèi)投入增加、強(qiáng)度提高。各類企業(yè)R&D經(jīng)費(fèi)為295.1億元，比上年增長9.5%，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品創(chuàng)新的企業(yè)占全部調(diào)查企業(yè)的比重為13.2%；實(shí)現(xiàn)組織創(chuàng)新的企業(yè)比重為24.1%；實(shí)現(xiàn)營銷創(chuàng)新的企業(yè)比重為21.8%。此外，3.8萬家科技型中小企業(yè)銷售收入較上年同期增長83.5%。上半年，我省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值948.7億元，同比增長15.3%，2016年，自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢項(xiàng)目和協(xié)同創(chuàng)新項(xiàng)目占比持續(xù)提高，科技型企業(yè)比重的提升，有力地推動(dòng)了我省企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。

二、河北省企業(yè)創(chuàng)新主體地位分析

目前，河北省很多企業(yè)雖然已經(jīng)成為技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)和創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用的主體，但和發(fā)達(dá)地區(qū)相比，創(chuàng)新主體的地位仍很脆弱，嚴(yán)重制約了全省企業(yè)創(chuàng)新質(zhì)量提高和經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度的提升。

1.政府的創(chuàng)新政策沒有完全落實(shí)

本次調(diào)查顯示，國家激活企業(yè)創(chuàng)新主體的政策出臺(tái)后，仍有四到六成的企業(yè)認(rèn)為有關(guān)政策對企業(yè)創(chuàng)新影響較小。主要原因有：一是政策的普惠性不強(qiáng)；二是有關(guān)部門對政策的宣傳不到位；三是政策的申報(bào)程序過于冗雜；四是政策的主體框架沒有細(xì)化；五是政策執(zhí)行期間，相關(guān)部門受地方保護(hù)主義或其他情況的制約，沒有實(shí)際減免企業(yè)的相關(guān)賦稅。

2.企業(yè)本身創(chuàng)新動(dòng)力不足

第一，由于知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)不力，市場上出現(xiàn)大量侵權(quán)行為，創(chuàng)新企業(yè)疲于應(yīng)對，維權(quán)無力，極大地挫傷了企業(yè)的創(chuàng)新積極性。我省企業(yè)的發(fā)明專利在國內(nèi)國際上無論是絕對數(shù)量還是相對份額都較少。第二，很多企業(yè)的創(chuàng)新內(nèi)容，絕大部分屬于低端的漸進(jìn)改良型研發(fā)活動(dòng)，先進(jìn)性、獨(dú)創(chuàng)性高端技術(shù)研發(fā)活動(dòng)進(jìn)行得比較少。由于企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新深度、寬度和廣度有限，導(dǎo)致創(chuàng)新產(chǎn)品的附加價(jià)值低，開發(fā)周期長，速度慢，最終使企業(yè)新產(chǎn)品銷售能力和競爭力不高。

3.產(chǎn)學(xué)研合作斷層，沒有長效機(jī)制的保證

本次調(diào)查顯示，我省創(chuàng)新主體之間的合作關(guān)系較為松散，沒有形成一個(gè)長期、長效的制度支撐。我省高校和科研機(jī)構(gòu)掌握的信息資源與企業(yè)實(shí)際需求脫節(jié)，企業(yè)需求的資源，設(shè)備和人才，高校和科研機(jī)構(gòu)無法及時(shí)提供?？蒲谐晒D(zhuǎn)化率低，科研人員積極性不高，產(chǎn)學(xué)研合作流于形式。

4.企業(yè)創(chuàng)新型人力資源的開發(fā)和利用程度不高

本次調(diào)查中有接近三成的企業(yè)認(rèn)為創(chuàng)新型人才的缺乏和流失嚴(yán)重影響了企業(yè)的創(chuàng)新活動(dòng)。很多企業(yè)吸引不到人才，更留不住人才。我省企業(yè)研發(fā)人員中，高層次研發(fā)人才由于制度和激勵(lì)原因每年流失嚴(yán)重。國際上很多先進(jìn)國家和地區(qū)有大量博士研究人員在企業(yè)工作，而我省博士級研究人員大都集中在大學(xué)和科研院所中，在企業(yè)中工作的極少。

三、激活河北省企業(yè)成為創(chuàng)新主體的路徑

1.政府提供激活企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的政策與制度支持

第一，相關(guān)部門進(jìn)一步加大我省科技體制改革，深化科技資源配置、薪酬分配、人才管理等各方面改革，全方位激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新動(dòng)力。第二，加強(qiáng)省政府科技獎(jiǎng)勵(lì)對企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的引導(dǎo)激勵(lì)。實(shí)施科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)后補(bǔ)助政策，鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)按照市場實(shí)際需求和區(qū)域性發(fā)展戰(zhàn)略先行投入開展研發(fā)項(xiàng)目。一部分科研經(jīng)費(fèi)可由事前申請、撥付變?yōu)槌晒D(zhuǎn)化后的獎(jiǎng)勵(lì)。第三，健全法律法規(guī)政策。政府要切實(shí)加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，依法懲治侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)的違法行為。優(yōu)化政府服務(wù)創(chuàng)新企業(yè)的工作流程，簡化審批程序，為促進(jìn)企業(yè)創(chuàng)新肅清一切障礙。第四，我省政府要加大財(cái)稅制度改革，保證企業(yè)研發(fā)費(fèi)用稅前加計(jì)扣除政策的執(zhí)行和落實(shí)。引導(dǎo)和促進(jìn)商業(yè)銀行開發(fā)支持企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的貸款模式和服務(wù)，加大對企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的融資支持。

2.企業(yè)加大研發(fā)投入，調(diào)動(dòng)一切資源提高科技成果轉(zhuǎn)化速度

第一，企業(yè)要合理安排資金，升級研發(fā)水平，在新項(xiàng)目、新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝的研發(fā)上大力投入，縮短研發(fā)周期，提高產(chǎn)品科技含量，增加產(chǎn)品附加值，抬升產(chǎn)品檔次。第二，我省企業(yè)的高層管理者要敏銳把握市場需求，重視創(chuàng)新戰(zhàn)略研究，同時(shí)企業(yè)擴(kuò)大創(chuàng)新供給，合理資源配置，重點(diǎn)攻克重要產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品開發(fā)急需解決的關(guān)鍵、共性技術(shù)，加強(qiáng)與我省高校和科研院所的聯(lián)合攻關(guān)，必要的可以通過直接購買的形式，提高科技成果轉(zhuǎn)換化速度，縮短新產(chǎn)品上市時(shí)間，創(chuàng)新開發(fā)相關(guān)產(chǎn)品系列，使重大科技成果可以產(chǎn)業(yè)化、集群化發(fā)展。

3.以企業(yè)為主導(dǎo)，建立產(chǎn)學(xué)研長效合作機(jī)制

企業(yè)重大技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目的研發(fā)與實(shí)施，可以與科研院所和高校共建技術(shù)成果研發(fā)與供需平臺(tái)，建立長效合作機(jī)制，科研機(jī)構(gòu)和高校對企業(yè)提供技術(shù)創(chuàng)新的理論、基礎(chǔ)和前沿先導(dǎo)技術(shù)支持。企業(yè)要完善落實(shí)股權(quán)、期權(quán)激勵(lì)和獎(jiǎng)勵(lì)等收益分配政策，鼓勵(lì)科研院所、高等學(xué)?？萍既藛T轉(zhuǎn)化科技成果。高等學(xué)校根據(jù)企業(yè)對科技人員的實(shí)際需求，實(shí)施“訂單人才培養(yǎng)”、“卓越工程師教育”等計(jì)劃，推行產(chǎn)學(xué)研合作教育模式和“雙導(dǎo)師”制，鼓勵(lì)高等學(xué)校和企業(yè)聯(lián)合制定人才培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，共同建設(shè)課程體系和教學(xué)內(nèi)容，共同實(shí)施培養(yǎng)過程。

4.激活中小微型企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng)新主體

我省要放寬對中小微高新技術(shù)企業(yè)的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，符合條件的及時(shí)吸納進(jìn)來，讓它們享受到政策的紅利。省財(cái)政投入要向科技型中小微企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金傾斜，大力培育一批類似北大石家莊創(chuàng)業(yè)園的中小型企業(yè)科技創(chuàng)新基地。繼續(xù)實(shí)施我省新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)投計(jì)劃、中小微企業(yè)信息化推進(jìn)工程，持續(xù)強(qiáng)化火炬計(jì)劃、國家重點(diǎn)新產(chǎn)品計(jì)劃的政策領(lǐng)航作用。綜合采用買（賣）方信貸、知識(shí)產(chǎn)權(quán)和股權(quán)質(zhì)押貸款、融資租賃、科技小額貸款、集合信托、科技保險(xiǎn)等方式，支持科技型企業(yè)開展技術(shù)創(chuàng)新融資。endprint

5.加強(qiáng)企業(yè)創(chuàng)新人才隊(duì)伍建設(shè)，健全科研人員激勵(lì)制度

第一，加強(qiáng)創(chuàng)新人才隊(duì)伍建設(shè)。河北省企業(yè)應(yīng)大力改革人才引入和激勵(lì)制度，積極引進(jìn)海外高層次人才，引導(dǎo)和支持歸國留學(xué)人員來企業(yè)效力。第二，完善科技人才流動(dòng)機(jī)制，鼓勵(lì)我省科研機(jī)構(gòu)、高校和企業(yè)創(chuàng)新人才雙向流動(dòng)和兼職。對于貢獻(xiàn)突出的科技人員，綜合采取物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)和優(yōu)先晉升職務(wù)職稱等激勵(lì)措施。第三，實(shí)行“科研公司制”激勵(lì)制度，科研機(jī)構(gòu)獨(dú)立，讓科研人員成為創(chuàng)新主體，直接面向市場搞研發(fā)，直接享受成果轉(zhuǎn)化效益，激發(fā)他們的積極性。

6.完善面向企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)

鼓勵(lì)企業(yè)成為創(chuàng)新主體，調(diào)動(dòng)財(cái)政投入，在我省特色產(chǎn)業(yè)基地、重點(diǎn)企業(yè)、工業(yè)園區(qū)內(nèi)，組建一批重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、企業(yè)研發(fā)中心、大眾創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新空間、示范性科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)等，形成一批專業(yè)領(lǐng)域技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)，使這些平臺(tái)可以面向企業(yè)提供品牌設(shè)計(jì)、研發(fā)、項(xiàng)目定制、軟件開發(fā)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、科技人才培訓(xùn)等服務(wù)。使企業(yè)創(chuàng)新有平臺(tái)、有渠道、有保障，確保這些技術(shù)服務(wù)平臺(tái)作為全省重要的科技創(chuàng)新基地、科技成果轉(zhuǎn)化及擴(kuò)散基地和高素質(zhì)人才集聚基地，發(fā)揮服務(wù)企業(yè)的作用。

總之，激活企業(yè)成為創(chuàng)新主體，政府要主動(dòng)為企業(yè)在制度和政策上保駕護(hù)航，企業(yè)要加大研發(fā)投入，加快科研成果轉(zhuǎn)化速度和科研成果應(yīng)用的產(chǎn)業(yè)化、集群化發(fā)展，最終形成以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研緊密結(jié)合的完整創(chuàng)新體系，這樣才能為建設(shè)創(chuàng)新型河北注入強(qiáng)勁動(dòng)力。

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作者簡介：劉娟，（1982.07- ），女，河北省石家莊市人，碩士研究生，講師，研究方向：企業(yè)管理；王薇，（1981.11- ）女，石家莊市人，碩士研究生，講師，研究方向：市場營銷endprint