鄭丹妮

摘 要：當(dāng)前檔案領(lǐng)域存在“國家—社會”的二元權(quán)力格局，國家權(quán)力主體是檔案機構(gòu)，社會權(quán)力主體是社會組織和公民，權(quán)力主體發(fā)展合作關(guān)系有助于推進(jìn)檔案事業(yè)向前發(fā)展。針對檔案二元權(quán)力的主體構(gòu)成，分析發(fā)現(xiàn)當(dāng)前的國家體制、行業(yè)規(guī)劃都利于合作關(guān)系的發(fā)展、權(quán)力主體各自身份優(yōu)勢和已有的合作先例都可以作為雙方合作的前提條件，在此基礎(chǔ)上從健全法律制度、加強公眾監(jiān)督、建設(shè)信任情景三個角度提出建議以加固合作關(guān)系。

關(guān)鍵詞：檔案；合作；權(quán)力主體

Abstract： In archives field， there is a pattern of "state-society" power， the main body of state power is archives， the main body of social power are organizations and citizens， cooperative relations will help promote the archives career forward. Now，the national system and industry planning are conducive to the development of cooperative relations. The respective advantages of the main body of power and the precedent of cooperation can be used as a prerequisite for cooperation. On this basis， improving the legal system， strengthening public supervision， and building trust scenarios are do well to the cooperation.

Keywords：power；archive； the main body of power

1 引言

隨著民主、人權(quán)運動的發(fā)展，及法治社會建設(shè)的逐步推進(jìn)，國家逐漸重視社會管理職能，以“提供社會服務(wù)、為人民謀求幸福”為主要目標(biāo)。服務(wù)立足需求，當(dāng)前社會的需求具有多元化、多層次的特征，這些特征使得國家在行使權(quán)力的過程中出現(xiàn)任務(wù)過載的情況，無法及時、全面地提供社會服務(wù)，要求社會力量介入并提供協(xié)助以緩解壓力。國家權(quán)力主體出現(xiàn)還權(quán)于民的趨勢，社會權(quán)力重新受到重視，權(quán)力格局從單一的國家權(quán)力發(fā)展成為國家權(quán)力與社會權(quán)力并存的二元格局。

檔案領(lǐng)域作為人類社會的一部分，同樣出現(xiàn)二元權(quán)力格局。在“檔案服務(wù)社會化、檔案服務(wù)國家治理”理念指導(dǎo)下，檔案機構(gòu)逐漸關(guān)注社會公眾的檔案需求，重視檔案在社會層面影響力的發(fā)揮。為了更深入地了解社會檔案需求，以提供精準(zhǔn)的檔案服務(wù)，檔案機構(gòu)開始同社會力量進(jìn)行合作，優(yōu)勢互補，共同推進(jìn)檔案事業(yè)向前發(fā)展。

Terry Cook曾提出檔案的四大范式“證據(jù)、記憶、認(rèn)同和社群”[1]，其中社群范式所代表的就是社會力量參與檔案管理過程，體現(xiàn)了檔案領(lǐng)域內(nèi)的“國家—社會”二元權(quán)力格局。在閱讀和檢索文獻(xiàn)過程中，筆者發(fā)現(xiàn)當(dāng)前檔案領(lǐng)域?qū)?quán)力和合作各有研究，但尚未有學(xué)者將二者結(jié)合起來探討。在二元權(quán)力格局之下，檔案權(quán)力主體之間如何實現(xiàn)合作并通過合作以推動檔案事業(yè)的發(fā)展是值得我們思考和研究的。

2 檔案的二元權(quán)力及其主體

2.1 檔案領(lǐng)域國家權(quán)力及其主體。權(quán)力是一種社會關(guān)系。任何主體只要能夠運用其擁有的資源，對他人發(fā)生強制性的影響力、控制力，促使或命令、強迫對方按權(quán)力者的意志和價值標(biāo)準(zhǔn)作為或不作為，此即權(quán)力，當(dāng)權(quán)力的擁有者是國家時，就稱為國家權(quán)力[2]。國家權(quán)力依賴于制度和法律，由國家憲法和法律共同授予，故而具有高度的強制執(zhí)行力。國家權(quán)力具體可以分為：立法權(quán)、行政權(quán)和司法權(quán)三類。從檔案領(lǐng)域來看，檔案領(lǐng)域內(nèi)的國家權(quán)力更多屬于行政權(quán)力范疇，呈現(xiàn)明顯的強制性、公益性和擴張性特質(zhì)。

強制性是指國家權(quán)力通常以行政命令、行政指令、行政計劃、行政制裁等強有力的、自上而下的表現(xiàn)形式存在。國家權(quán)力具有運用憲法和法律來維護(hù)國家與社會的法治運行秩序，保護(hù)公民與社會組織的法定權(quán)利與法定權(quán)力的功能[3]。由此可知，國家權(quán)力的行使通常是依托相關(guān)法律得以實現(xiàn)，在國家權(quán)力運轉(zhuǎn)過程中，憲法和法律本身擁有高度的法律效力會被傳遞到國家權(quán)力之上，使國家權(quán)力產(chǎn)生強制力。

公益性是指檔案領(lǐng)域內(nèi)的國家權(quán)力來源于民，用之于民。從權(quán)力來源看，檔案領(lǐng)域內(nèi)的國家權(quán)力來源于憲法和法律的授予，而憲法和法律是人民意志的集中體現(xiàn)，故而檔案國家權(quán)力是來源于人民授權(quán)。從權(quán)力指向來看，檔案領(lǐng)域內(nèi)的國家權(quán)力是實現(xiàn)檔案服務(wù)社會目標(biāo)的重要工具，是面向為社會公眾的利益的。

擴張性是指國家權(quán)力作用的客體范圍具有擴張的特性。傳統(tǒng)的檔案行政權(quán)力主要涉及檔案領(lǐng)域自身。但隨著檔案服務(wù)社會化的推進(jìn)，檔案行政權(quán)力的作用客體范圍擴張，還涉及了民生、法律、教育、經(jīng)濟、文化等。這種客體范圍的擴張可以通過檔案收集范圍的變化體現(xiàn)出來，2011年國家檔案局頒布《各級各類檔案館收集檔案范圍的規(guī)定》將綜合檔案館可收集或代存的檔案收集范圍由原來的“集體所有制和典型個體戶、專業(yè)戶”[4]拓展為“社會組織、集體和民營企事業(yè)單位、基層群眾自治組織、家庭和個人”[5]。

國家權(quán)力的主體是憲法和法律授權(quán)和規(guī)限的各類國家機構(gòu)及其負(fù)責(zé)官員[6]。從組織機構(gòu)角度看，檔案國家權(quán)力的主體必然是中央及地方各級檔案局。但是，考慮到中國的檔案事業(yè)獨特的局館合一體制，也可以將檔案領(lǐng)域國家權(quán)力的主體進(jìn)一步理解為各級各類檔案機構(gòu)（機構(gòu)內(nèi)部的檔案工作人員亦包含在內(nèi)）。檔案機構(gòu)在社會檔案管理活動中行使領(lǐng)導(dǎo)、服務(wù)和監(jiān)督職能。具體來說，國家檔案局可以通過制定相關(guān)法律、法規(guī)來領(lǐng)導(dǎo)檔案管理活動的發(fā)展方向，并對檔案違法、違規(guī)行為給予懲罰，這是領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督職能的體現(xiàn)；而檔案機構(gòu)的服務(wù)職能可以從《全國檔案事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》的“堅持以人為本、服務(wù)為先”的基本原則中體現(xiàn)。

2.2 檔案領(lǐng)域社會權(quán)力及其主體。社會權(quán)力是社會主體以其所擁有的社會資源對國家和社會的影響力和支配力[7]。社會權(quán)力具有多元性，從社會權(quán)力的來源可將其分為政治權(quán)力、經(jīng)濟權(quán)力、文化權(quán)力、道德權(quán)力等不同形態(tài)[8]。檔案領(lǐng)域的社會權(quán)力更多表現(xiàn)為文化權(quán)力和道德權(quán)力，具有公益性、私利性、多向性、臨時性特征。

公益性和私利性主要是針對檔案領(lǐng)域的社會權(quán)力所維護(hù)的對象范圍而言的。其中的公益性是指，擁有共同檔案理念的社會權(quán)力主體，為了整個社會的利益集結(jié)起來，為整個社會謀福。而私利性則是指維護(hù)特定社會群體的利益。

多向性是指檔案領(lǐng)域的社會權(quán)力的運轉(zhuǎn)軌跡具有多樣性。區(qū)別于檔案國家權(quán)力恒定的自上而下的運轉(zhuǎn)軌跡，檔案社會權(quán)力的運轉(zhuǎn)軌跡更具靈活性，既可以自下而上地作用于檔案機構(gòu)，通過影響國家檔案機構(gòu)的管理活動來推動檔案社會化進(jìn)程；也可以橫向行使，通過影響其他社會群體來擴大自身的影響力。

臨時性是針對檔案領(lǐng)域社會權(quán)力的時效性而言的，檔案領(lǐng)域社會權(quán)力通常為滿足社會某個方面的特定需求，而凝聚起來的力量，并不像國家權(quán)力那樣被憲法和法律授權(quán)，固化在國家機制之中。檔案領(lǐng)域社會權(quán)力既會隨著社會需要的滿足而逐漸弱化，甚至消失，也會隨著新的社會需求的出現(xiàn)，再次出現(xiàn)、凝聚。

從主體角度來看，檔案領(lǐng)域社會權(quán)力的主體涉及社會組織和公民兩種。社會組織擁有公益性社團、民營企事業(yè)單位、民營利益團體、社會群體、學(xué)會、協(xié)會等多種形態(tài)，具有組織性、民間性、非營利性、自治性、志愿性等特質(zhì)[9]。社會組織的社會權(quán)力通過組織發(fā)起的社會檔案管理活動發(fā)揮影響力，并在活動進(jìn)程中得到增強。比如在貴州省水書檔案的維護(hù)與搶救過程中，水家學(xué)會荔波縣水書搶救組率先發(fā)現(xiàn)水書傳承和文獻(xiàn)流失困境，并主動發(fā)起水書文獻(xiàn)搶救工作，通過活動規(guī)模的逐步擴大，吸引荔波縣政府關(guān)注，從而推動了水書建檔和水書文獻(xiàn)申遺工作的開展[10]。

綜上所述，檔案領(lǐng)域國家權(quán)力的主體是檔案機構(gòu)，而社會權(quán)力的主體涉及社會組織和公民。國家權(quán)力和社會權(quán)力主體的合作問題就是檔案機構(gòu)與社會組織、檔案機構(gòu)與公民之間的合作問題。

3 檔案權(quán)力主體的合作條件

3.1 檔案權(quán)力主體合作的體制及政策保障。友善的制度環(huán)境是良性合作關(guān)系能否順利開展的重要保障，具體涉及國家體制和檔案政策兩個方面。

就國家體制而言，當(dāng)前所采用的民主性的國家體制，在合作關(guān)系中具有奠基的作用。從國家權(quán)力主體角度來看，民主體制下檔案機構(gòu)對于社會組織、公民參與檔案管理活動具有更高的認(rèn)同感和接受度，從檔案機構(gòu)層面主動發(fā)起合作或積極響應(yīng)社會權(quán)力主體聲音的可能性更高；而對社會權(quán)力主體而言，民主體制提倡公民權(quán)利的發(fā)揮，公民主動參與檔案管理活動的意愿較高，公民或由公民個體團結(jié)在一起而形成的社會組織主動參與檔案管理活動，協(xié)助檔案機構(gòu)發(fā)展檔案事業(yè)的幾率更大。

就檔案政策而言，利于合作的政策為合作關(guān)系的順利發(fā)展保駕護(hù)航。當(dāng)前檔案領(lǐng)域在合作政策方面比較欠缺，尚未出現(xiàn)以推動雙方合作為核心的法規(guī)政策，但是從規(guī)劃綱要等文件中還是可以直接或間接發(fā)現(xiàn)推動雙邊合作的理念。以《全國檔案事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》為例，《全國檔案事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》從“堅持創(chuàng)新驅(qū)動，開放帶動”原則出發(fā)，提出“以開放、共享理念，積極構(gòu)建百姓走進(jìn)檔案、檔案走向社會新格局”的要求[11]?！鞍傩兆哌M(jìn)檔案，檔案走向社會”并非檔案機構(gòu)的獨角戲，開放意味著無差別地公開，共享表示檔案機構(gòu)與某一個或一類全體構(gòu)建雙向交流平臺，要實現(xiàn)真正意義上的開放共享必然要求檔案機構(gòu)與社會組織、與公眾進(jìn)行直接或間接的交涉與互動。而在《浦東新區(qū)檔案事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》中對于合作有更直接的表述，要求“推進(jìn)檔案服務(wù)社會化?！С指黝惿鐣薪榉?wù)機構(gòu)、檔案服務(wù)類企業(yè)和社會組織承接檔案事務(wù)，鼓勵開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)、行業(yè)交流、技術(shù)革新和檔案科研”[12]。

3.2 檔案權(quán)力主體合作的身份優(yōu)勢保障。對于檔案機構(gòu)而言，其身份優(yōu)勢在于國家權(quán)力的強制性和資源優(yōu)勢。強制性使得檔案機構(gòu)在必要時有足夠的執(zhí)行力來保障其工作的順利進(jìn)行。而資源優(yōu)勢主要體現(xiàn)在經(jīng)濟資源、信息資源、政策資源等方面。檔案機構(gòu)可以通過財政撥款的方式對社會組織、公民提供經(jīng)濟援助，支持其活動；可以分享自身掌握的信息，讓社會組織和公民更方便地獲取所需信息，協(xié)助社會組織、公民實現(xiàn)目標(biāo)?？梢酝ㄟ^政策疏通溝通渠道，更及時地進(jìn)行信息交流。

對于社會組織而言，其身份優(yōu)勢主要源于民間性特質(zhì)，即社會組織是根植于基層的組織。這樣的特質(zhì)使得社會組織在與基層溝通方面存在天然優(yōu)勢。一方面，與民眾距離近，能夠及時發(fā)現(xiàn)基層存在的問題，先于檔案機構(gòu)涉足國家權(quán)力所忽略的或者暫時無法關(guān)注的社會檔案事務(wù)。另一方面，距離上的親近，方便社會組織在基層開展宣傳活動，潛移默化地培育基層檔案意識，達(dá)成檔案機構(gòu)無法企及的宣傳效果。

對于公民而言，其身份優(yōu)勢主要體現(xiàn)在兩個方面。一是服務(wù)對象身份優(yōu)勢，滿足社會公眾檔案利用需求是檔案機構(gòu)進(jìn)行管理活動的目標(biāo)之一，公民是社會公眾的構(gòu)成單位，本身就是檔案機構(gòu)的服務(wù)對象，對社會檔案管理活動具有天然影響力。二是職業(yè)身份優(yōu)勢，公民往往來自不同行業(yè)，具有豐富的職業(yè)背景，可以從多學(xué)科、多領(lǐng)域的角度對社會檔案管理活動提出建議與意見。

3.3 檔案權(quán)力主體間的相互信任。信任是合作的前提[13]。當(dāng)前，檔案權(quán)力主體合作已具備基本的信任基礎(chǔ)，這種信任從邏輯和實踐兩個層面體現(xiàn)出來：

從邏輯層面來看，檔案機構(gòu)與社會組織、公民在目標(biāo)上具有一致性。《全國檔案事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃綱要》為了實現(xiàn)檔案有效服務(wù)國家治理的目標(biāo)，要求檔案機構(gòu)“建立覆蓋廣大人民群眾的檔案資源體系”，實現(xiàn)檔案有效服務(wù)國家治理，繞不開檔案服務(wù)社會，滿足社會公眾的利用需求是檔案服務(wù)社會的必然要求；而社會組織和公民參與社會檔案管理活動的初衷都是為了維護(hù)社會公眾的檔案權(quán)益。就這個角度而言權(quán)力主體之間存在共同目標(biāo)。目標(biāo)上的一致性，在一定程度上加強了權(quán)力主體對相互間展開良性合作的信任感。

從實踐層面來看，成功先例能夠為檔案權(quán)力主體合作樹立信心。檔案領(lǐng)域內(nèi)國家權(quán)力主體和社會權(quán)力主體的合作方式主要有兩種，一種是由社會權(quán)力主體發(fā)起，國家權(quán)力主體參與；另一種是由國家權(quán)力主體發(fā)起，社會權(quán)力主體參與。國家權(quán)力主體主動發(fā)起的合作以公民參與項目為主，公民是檔案機構(gòu)的主要合作對象。這類合作多是檔案機構(gòu)以檔案管理活動的某一個具體環(huán)節(jié)為起點，號召公眾參與其中，協(xié)助檔案館完成檔案管理活動。比如美國公民檔案工作者項目、荷蘭的眾人參與項目。社會權(quán)力主體發(fā)起的合作具有多樣性，擁有多種不同形式和主題。這類合作主要發(fā)生在檔案機構(gòu)與社會組織之間（個體力量在過程中被社會組織吸納），由社會組織率先發(fā)現(xiàn)問題，發(fā)起活動，當(dāng)活動影響力擴大，檔案機構(gòu)介入，協(xié)助社會組織實現(xiàn)其最終目標(biāo)。在國外，這類合作多是以關(guān)注弱勢群體為主，社會組織通過宣傳特定群體檔案的內(nèi)容來加深社會對其的了解，協(xié)助弱勢群體融入。這些組織既包括以黑人、婦女、同性戀者為代表的社會弱勢群體自治組織，也涵蓋希望共同分享某地區(qū)、職業(yè)或興趣而設(shè)立的社群檔案機構(gòu)[14]。而國內(nèi)，合作更多地關(guān)注非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保存危機，出于保護(hù)文化遺產(chǎn)的動機，社會組織與檔案機構(gòu)聯(lián)合開展建檔工作，比如水書文獻(xiàn)搶救工程、東巴文獻(xiàn)傳承工程、僑批檔案保護(hù)工程等。

4 檔案權(quán)力主體的合作路徑

4.1 健全法律制度?！耙粋€支持性的法律框架對具有活力的非政府組織和充滿生氣的公民社會的出現(xiàn)，以及建構(gòu)有效的伙伴關(guān)系都是首要的。”[15]建立健全對合作有益的法規(guī)體系有利于檔案權(quán)力主體合作關(guān)系的開展。

《全國檔案事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》提出檔案治理法治化的發(fā)展目標(biāo)，要求加強重點領(lǐng)域檔案立法，將檔案法規(guī)的制定和國家各項事業(yè)發(fā)展結(jié)合起來，推動檔案事業(yè)在法治的軌道上發(fā)展。而檔案機構(gòu)與社會組織、公民的合作也要求建立相關(guān)法律體系。故而可以乘此東風(fēng)，積極參與全局視閾下檔案法規(guī)體系建設(shè)的隊伍之中，通過立法推動檔案機構(gòu)與社會組織、與公民的合作關(guān)系得到進(jìn)一步升華，讓合作關(guān)系更加穩(wěn)固。具體來說，在立法內(nèi)容中應(yīng)當(dāng)以明確檔案機構(gòu)與社會組織、公民定位和職責(zé)為核心，敲定合作邊界。在合作關(guān)系中，檔案機構(gòu)主要是引導(dǎo)者角色，協(xié)助社會組織更好地實現(xiàn)組織活動目標(biāo)，引導(dǎo)公民參與社會檔案管理活動。立法應(yīng)當(dāng)關(guān)注對檔案機構(gòu)引導(dǎo)行為進(jìn)行約束和規(guī)范，避免出現(xiàn)檔案機構(gòu)用權(quán)不當(dāng)?shù)男袨椤６鐣M織則是執(zhí)行者和傳聲筒角色，立法應(yīng)當(dāng)明確其代替檔案機構(gòu)在基層進(jìn)行檔案管理活動的范圍，并明確相應(yīng)獎勵機制，提高社會組織參與社會檔案管理活動的積極性和主動性。公民則是參與者和監(jiān)督者身份，應(yīng)當(dāng)通過立法保障公民參與檔案管理活動和形式監(jiān)督權(quán)的權(quán)利，讓檔案服務(wù)更符合社會公眾的需要，適應(yīng)社會發(fā)展要求。

4.2 加強公眾監(jiān)督。要保證國家權(quán)力主體和社會權(quán)力主體合作的順利運作，需要構(gòu)建以公眾監(jiān)督為核心，檔案機構(gòu)、社會組織為保障的聯(lián)合監(jiān)督機制加以約束。

就檔案機構(gòu)而言，檔案機構(gòu)應(yīng)該積極開辟監(jiān)督渠道，檔案機構(gòu)可以發(fā)布政策、法規(guī)自上而下地推動監(jiān)督渠道的鋪設(shè)，在傳統(tǒng)監(jiān)督渠道的基礎(chǔ)上，順應(yīng)新媒體熱潮，開辟以新媒體為依托的新型監(jiān)督渠道。具體來說，檔案機構(gòu)可以依托官方網(wǎng)站、新浪微博以及微信公眾號等平臺開辟新的投訴與建議模塊。

就社會組織而言，在監(jiān)督機制的建設(shè)過程中，應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮其民間性特質(zhì)，一方面自上而下地深入群眾，通過開展基礎(chǔ)知識普及宣傳，向基層宣傳檔案法和普及公民檔案權(quán)利，加深基層對檔案事業(yè)的了解以激發(fā)民眾的監(jiān)督熱情，并將監(jiān)督渠道告知民眾。另一方面，社會組織可以在科學(xué)調(diào)研的基礎(chǔ)上，向檔案機構(gòu)提出有理有據(jù)、有利于“百姓走進(jìn)檔案，檔案走向社會”的建議和意見，做到敢于發(fā)言，勇于代言。

就公民而言，公民是社會公眾的基礎(chǔ)，加強公眾監(jiān)督實質(zhì)上是充分發(fā)揮公民個體的監(jiān)督權(quán)利。這首先要求公民熟悉現(xiàn)行的檔案法律法規(guī)。熟知法律法規(guī)一方面可以讓公民明白何為正確的檔案管理活動行為、何為錯誤的檔案管理活動行為，另一方面可以促進(jìn)公民監(jiān)督意識的覺醒，讓公民明確自身在聯(lián)合監(jiān)督機制中的定位。

4.3 建設(shè)信任情景。信任對于合作來說是必不可少的，合作雙方的互信程度越高，則合作越順暢，故而信任培育亦是實現(xiàn)檔案機構(gòu)與社會組織、公民個人之間良性合作必不可少的關(guān)鍵內(nèi)容。什托姆普卡認(rèn)為信任情景是信任產(chǎn)生的源泉之一[16]。關(guān)于信任情景，什托姆普卡解釋做信任者和被信任者所處的形勢，他認(rèn)為在信任關(guān)系發(fā)生的模式中，有一些特征會對信任者給予或收回信任施加壓力，從而使他們提高或降低對被信任者的可信度程度[17]。也就是說，信任的培育要求重視情景的建設(shè)，通過對情景中能提高可信度特征的影響因子的建設(shè)形成利于合作的信任情景。具體而言，信任情景建設(shè)涉及可見性和親密性兩個方面[18]。

可見性強調(diào)呈現(xiàn)。有學(xué)者認(rèn)為：“當(dāng)社會成員相互之間對各自社會角色上的表現(xiàn)達(dá)到可見程度，則增加了監(jiān)督和懲罰的可能性，減少了相應(yīng)的成本。”[19]意即，合作雙方盡可能多的呈現(xiàn)能夠讓合作對象了解自己的信息，有助于加深合作對象相互間的信賴程度，推動穩(wěn)固合作關(guān)系的進(jìn)行。就檔案機構(gòu)而言，提高可見性意味著提高工作透明度，具體做法是通過大眾傳媒和新媒體平臺實時公開檔案工作動態(tài)和政策法規(guī)的變動，使得社會組織和公民能夠及時了解最新的公民參與項目信息和檔案政策法規(guī)動態(tài)。社會組織可見性建設(shè)亦強調(diào)工作的透明度。與檔案機構(gòu)不同，社會組織要做的是通過大眾傳媒宣傳組織活動動態(tài)，讓更多的人了解組織，提高組織的社會影響力，以贏得檔案機構(gòu)的關(guān)注和信賴，為實現(xiàn)良性合作的開展和順利進(jìn)行打下基礎(chǔ)。

親密性意味著熟悉。熟悉是信任的根本[20]。當(dāng)人們處于一個相對熟悉的環(huán)境中時，會有較大的安全感。同理，當(dāng)合作雙方相互熟悉時，雙方的合作也會更加安全、確定、可預(yù)測。增加熟悉程度的途徑是加強溝通。就檔案機構(gòu)而言，加強溝通涉及溝通渠道建設(shè)和對外形象親民化兩個方面。在溝通渠道建設(shè)方面，要求檔案機構(gòu)與時俱進(jìn)，開辟多元渠道。當(dāng)前，多數(shù)檔案機構(gòu)擁有各自的微信公眾號，可在公眾號增加互動模塊，拓寬和優(yōu)化溝通渠道。對外形象親民化是指對于參與對外交涉的工作人員行為舉止的培育，負(fù)責(zé)對外交涉的工作人員代表的是檔案機構(gòu)，親近的態(tài)度、禮貌的舉止更容易拉近合作雙方的距離，對合作順利進(jìn)行有促進(jìn)作用。就社會組織和公民而言，加強溝通要求主動聯(lián)系。社會組織代表的是社會公眾，而公民本身就是社會公眾的一員，這二者主動聯(lián)系檔案機構(gòu)，會給檔案機構(gòu)以“社會需要我們”的信賴感，這種信賴感會增強檔案機構(gòu)的合作意愿，能為雙方合作的持久進(jìn)行奠定基礎(chǔ)。

參考文獻(xiàn)：

[1]Cook T. Evidence， memory， identity， and community： four shifting archival paradigms[J]. Archival Science， 2013， 13（2）：95～120.

[2][3][6][7]郭道暉.社會權(quán)力與公民社會[M].南京：譯林出版社，2009：54～201.

[4]國家檔案局.各級檔案館收集范圍的規(guī)定[EB/OL].http：//www.tzsjs.gov.cn/Resource/C

ontentShow/ItemHtml/2012-11/1147407936/660729753.html

[5]國家檔案局.各級各類檔案館收集檔案范圍的規(guī)定[EB/OL].http：//np.fj-archives.org.cn/

Cnp/wenjianzhongxin/1061.Html

[8]邁克爾·曼.社會權(quán)力的來源.第一卷[M].上海人民出版社，2002：9.

[9]王名，何建宇.中國社團改革——從政府選擇到社會選擇發(fā)展[M].北京：社會科學(xué)文獻(xiàn)出版社，2001：12.

[10]張小偉.水書檔案文獻(xiàn)的守望者[N].中國檔案報，2012-03-16（001）.

[11]國家檔案局.全國檔案事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃綱要[EB/OL].http：//www.cngsda.net/art/2016/

4/11/art_57_33934.html.

[12]上海市浦東新區(qū)檔案局.浦東新區(qū)檔案事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃[EB/OL].http：//www.pudo

ng.gov.cn/shpd/InfoOpen/InfoDetail.aspx？Id=776965.

[13][16][17][18][19][20]彼得·什托姆普卡，程勝利.信任：一種社會學(xué)理論[M].中華書局，2005：82～166.

[14]馮雪，王英瑋.全局性檔案管理體系與參與式檔案管理模式研究——基于英國社群檔案管理經(jīng)驗的思考[J].浙江檔案，2017，（01）：28～30.

[15]Brinkerhoff D W. Government–nonprofit partners for health sector reform in Central Asia： family group practice associations in Kazakhstan and Kyrgyzstan[J]. Public Administration and Development， 2002， 22（1）：51～61.

（作者單位：上海大學(xué)圖書情報檔案系 來稿日期：2017-05-17）