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深化校園足球改革建立穩(wěn)定發(fā)展機(jī)制
——田學(xué)軍副部長(zhǎng)在2017年全國(guó)青少年校園足球工作研討會(huì)上的講話摘登

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為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要講話精神，李克強(qiáng)總理、劉延?xùn)|副總理重要的指示精神，總結(jié)成效，分析形勢(shì)，理清思路，明確任務(wù)。針對(duì)校園足球工作下面講三點(diǎn)意見，供大家參考：

深刻認(rèn)識(shí)校園足球工作的深遠(yuǎn)戰(zhàn)略意義

黨的十八大以來，以習(xí)近平總書記為核心的黨中央把振興中國(guó)足球作為發(fā)展體育運(yùn)動(dòng)、建設(shè)體育強(qiáng)國(guó)、振興民族精神、重塑國(guó)民意志的重要戰(zhàn)略任務(wù)。要堅(jiān)定不移地推進(jìn)改革，把發(fā)展校園足球作為普及足球運(yùn)動(dòng)、提升中國(guó)足球競(jìng)技水平，實(shí)現(xiàn)中華民族強(qiáng)國(guó)夢(mèng)的重要支撐。

以上學(xué)者做的實(shí)證研究表明，母語(yǔ)在二語(yǔ)習(xí)得的作用主要以正遷移為主；而有的學(xué)者認(rèn)為以負(fù)遷移為主，并作了以下的一些研究。

習(xí)近平總書記非常關(guān)心中國(guó)足球的發(fā)展，在國(guó)外訪問、國(guó)內(nèi)考察期間，曾多次參加足球外事活動(dòng)。劉延?xùn)|副總理已先后主持召開了五次部際聯(lián)席會(huì)議，多次對(duì)校園足球發(fā)展提出了明確的指示要求。在2017年年初召開的全國(guó)青少年校園足球工作領(lǐng)導(dǎo)小組第二次會(huì)議上，領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)、教育部部長(zhǎng)陳寶生同志對(duì)做好2017年全國(guó)青少年校園足球工作明確提出了七點(diǎn)要求，同時(shí)陳寶生同志在2017年兩會(huì)期間就中外記者關(guān)心的校園足球發(fā)展的相關(guān)問題提問的回答也引起了社會(huì)的廣泛關(guān)注。這都為校園足球今后的發(fā)展指明了方向、明確了思路，確定了校園足球工作是成就中國(guó)足球夢(mèng)的奠基工程。

5月24日在北京舉行了中德高級(jí)別人文交流對(duì)話機(jī)制首次會(huì)議，會(huì)上與德國(guó)足球協(xié)會(huì)秘書長(zhǎng)的交流中，我特意詢問了他為什么德國(guó)民眾會(huì)對(duì)足球感興趣。他說：“在德國(guó)，足球運(yùn)動(dòng)首先是培養(yǎng)青少年的思維能力，然后才是提高運(yùn)動(dòng)競(jìng)技水平。而在足球競(jìng)技的過程中，足球體現(xiàn)了團(tuán)隊(duì)精神、集體精神和愛國(guó)精神?！币虼耍诘聡?guó)人眼中，足球不僅僅是一項(xiàng)簡(jiǎn)單的競(jìng)技運(yùn)動(dòng)，舉國(guó)上下都高度重視，凝聚著國(guó)民精神。2004年我在希臘工作期間，也深深感受到足球?qū)τ谙ＥD人的獨(dú)特魅力和價(jià)值，在那一年的歐洲杯決賽上，希臘隊(duì)上演了一部精彩的希臘神話，他們擊敗了葡萄牙隊(duì)捧得大力神杯，令希臘舉國(guó)上下一片歡騰。足球的普及和影響力已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出這項(xiàng)運(yùn)動(dòng)本身，足球所帶來的凝聚國(guó)民人心、振奮民族精神的力量是不可替代的。

當(dāng)前，要認(rèn)識(shí)到中國(guó)青少年足球的今天，就是中國(guó)足球的明天，黨中央國(guó)務(wù)院把提升中國(guó)足球水平的突破口，放在大力發(fā)展青少年足球夯實(shí)足球發(fā)展的基礎(chǔ)上，就是要讓足球運(yùn)動(dòng)回歸校園，不斷地?cái)U(kuò)大足球人口基數(shù)，通過層層選拔優(yōu)秀足球人才，奠定中國(guó)足球發(fā)展的人才基礎(chǔ)，這是一條嶄新的優(yōu)秀足球競(jìng)技人才成長(zhǎng)的正確道路，也是符合足球發(fā)展的客觀規(guī)律的必經(jīng)之路。校園足球不僅僅是體育，更是教育，是一項(xiàng)立德樹人的育人工程。

在當(dāng)前教育過程中，注重對(duì)個(gè)人運(yùn)動(dòng)技能的培養(yǎng)也成為社會(huì)進(jìn)步的重要標(biāo)志。近年來，學(xué)校體育工作在改革中逐漸得到加強(qiáng)，在創(chuàng)新中獲得突破，但仍然是整個(gè)素質(zhì)教育的短板，不少學(xué)生還沒有熟練掌握一項(xiàng)終身受益的運(yùn)動(dòng)技能。當(dāng)前強(qiáng)調(diào)以校園足球?yàn)橥黄瓶?，進(jìn)而帶動(dòng)學(xué)校體育工作，是因?yàn)樽闱蜻\(yùn)動(dòng)的綜合性強(qiáng)，有利于探索形成一套完整的教學(xué)模式、訓(xùn)練機(jī)制、管理方式和競(jìng)賽體系等，也可為學(xué)校體育改革探索新路、提供經(jīng)驗(yàn)。把校園足球發(fā)展好，可以將校園足球的發(fā)展模式和經(jīng)驗(yàn)借鑒到學(xué)校體育的其他項(xiàng)目中，從而有效地推動(dòng)整個(gè)學(xué)校體育的蓬勃發(fā)展，這樣整個(gè)學(xué)校體育就搞活了，健康中國(guó)的建設(shè)就有了青少年體質(zhì)健康的支撐。

校園足球在培養(yǎng)和提高廣大青少年的團(tuán)結(jié)合作意識(shí)、競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)、規(guī)則意識(shí)和堅(jiān)韌的意志品質(zhì)、愛國(guó)主義精神等方面，具有獨(dú)特的價(jià)值，在促進(jìn)立德樹人方面發(fā)揮著重要作用。校園足球是學(xué)校體育改革的探路工程，學(xué)校體育工作的核心價(jià)值在于教會(huì)學(xué)生運(yùn)動(dòng)技能，提高學(xué)生體質(zhì)健康素質(zhì)，培育國(guó)民健全的人格，當(dāng)前運(yùn)動(dòng)技能已經(jīng)成為個(gè)人綜合素質(zhì)的重要內(nèi)容。

3）再現(xiàn)客體層——《綜合英語(yǔ)》系列教材文本中的文字構(gòu)造起來的大致世界，即作品的整體框架，包括人物、背景等，這一層次即屬于再現(xiàn)客體層，需要讀者通過完成整個(gè)作品的閱讀后進(jìn)行把握的。這一層次同樣存在著大量的“未定點(diǎn)”，對(duì)于不同的讀者而言，其中的“空白”程度也不盡相同，填充“空白”的效果自然也是各異的。

發(fā)展校園足球首先是為了實(shí)現(xiàn)教育立德樹人的根本任務(wù)，培養(yǎng)德、智、體、美、勞全面發(fā)展的人才。開展校園足球也是全面貫徹黨的教育方針的重要途徑，更是弘揚(yáng)中華民族體育精神，培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，促進(jìn)青少年全面發(fā)展的重要載體。

客觀分析校園足球工作面臨的形勢(shì)

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)要從娃娃抓起，從基層抓起，從群眾性的參與抓起，為了實(shí)現(xiàn)這個(gè)具體目標(biāo)，還有大量的工作要做，參加這次研討會(huì)的有校園足球一線的工作者，也有長(zhǎng)期從事校園足球研究的專家和學(xué)者、關(guān)心校園足球的媒體，希望大家在分享經(jīng)驗(yàn)、交流體會(huì)的同時(shí)，能夠認(rèn)真研究、共同探討、破解問題。

一是注重軟硬件的結(jié)合，出臺(tái)了《全國(guó)足球場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)規(guī)劃（2016—2020年）》和《全國(guó)校園足球特色學(xué)?；緲?biāo)準(zhǔn)(試行)》（以下簡(jiǎn)稱《標(biāo)準(zhǔn)》）等重要文件，以《標(biāo)準(zhǔn)》為引領(lǐng)，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施等硬件建設(shè)；印發(fā)《全國(guó)青少年校園足球教學(xué)指南（試行）》和《學(xué)生足球運(yùn)動(dòng)技能等級(jí)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)（試行）》，加大師資隊(duì)伍建設(shè)和培訓(xùn)力度，為20多萬(wàn)體育教師和足球教練員進(jìn)行了專業(yè)技能的培訓(xùn)，注重以點(diǎn)帶面，加強(qiáng)全國(guó)青少年校園足球改革實(shí)驗(yàn)區(qū)、試點(diǎn)縣（區(qū)）建設(shè)，發(fā)揮示范引領(lǐng)的效應(yīng)。

本研究成果能夠?yàn)榭茖W(xué)地制定語(yǔ)言政策提供理論支持，還能夠?yàn)檎Z(yǔ)言文字工作的管理、教學(xué)、科研等方面提供理論支持，能夠?yàn)檎Z(yǔ)言生活、語(yǔ)言狀況、語(yǔ)言監(jiān)測(cè)等提供方法論的指導(dǎo)，有較強(qiáng)的社會(huì)效益。另一方面，科學(xué)地協(xié)調(diào)國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和語(yǔ)言經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系，可以促進(jìn)語(yǔ)言產(chǎn)業(yè)、語(yǔ)言信息、語(yǔ)言產(chǎn)品、語(yǔ)言會(huì)展、語(yǔ)言職業(yè)、語(yǔ)言專利、語(yǔ)言創(chuàng)意等語(yǔ)言經(jīng)濟(jì)發(fā)展，充分優(yōu)化語(yǔ)言環(huán)境、享受語(yǔ)言紅利，獲得較好的經(jīng)濟(jì)效益。

四是完善教學(xué)訓(xùn)練競(jìng)賽體系，研究出臺(tái)《全國(guó)青少年校園足球教學(xué)訓(xùn)練競(jìng)賽體系建設(shè)方案》，實(shí)現(xiàn)與職業(yè)化訓(xùn)練體系的融合發(fā)展，發(fā)揮專業(yè)力量，制作365集足球運(yùn)動(dòng)技能教學(xué)示范片，編寫足球示范課教案，在探索中不斷完善小學(xué)、初中、高中和大學(xué)四級(jí)聯(lián)賽競(jìng)賽體系，持續(xù)建設(shè)以校內(nèi)競(jìng)賽、校際聯(lián)賽、選拔性競(jìng)賽為一體的中國(guó)特色校園足球競(jìng)賽體系。

加強(qiáng)同德國(guó)、法國(guó)、西班牙的交流合作，學(xué)習(xí)借鑒國(guó)外先進(jìn)的足球教育理念，其中也包括一些基礎(chǔ)的訓(xùn)練方法，并結(jié)合國(guó)內(nèi)的教學(xué)實(shí)際，創(chuàng)造出具有中國(guó)特色的足球教學(xué)體系。改革開放近40年，中國(guó)創(chuàng)造了舉世矚目的奇跡，這里面很重要的一點(diǎn)就是善于結(jié)合自身的特點(diǎn)在學(xué)習(xí)中不斷創(chuàng)新，最終形成獨(dú)特的體系和優(yōu)勢(shì)。

兒童詩(shī)語(yǔ)言優(yōu)美、凝練，富有節(jié)奏性、音樂性，而誦讀無(wú)疑是感受詩(shī)歌語(yǔ)言、意境、情感的最佳途徑。如《田家四季歌》中，引導(dǎo)學(xué)生通過想象畫面、關(guān)鍵詞體會(huì)、拓展說話等方式，反復(fù)誦讀詩(shī)歌，想象詩(shī)中畫面，讀出詩(shī)歌的意境。

三是堅(jiān)持打牢基礎(chǔ)，尊重教育規(guī)律和足球運(yùn)動(dòng)規(guī)律，構(gòu)建以“改革實(shí)驗(yàn)區(qū)+試點(diǎn)縣（區(qū)）+特色學(xué)?！睘橐惑w的立體格局，并持續(xù)推進(jìn)。目前，全國(guó)已有校園足球改革實(shí)驗(yàn)區(qū)12個(gè)，校園足球試點(diǎn)縣（區(qū)）69個(gè)，已認(rèn)定并命名校園足球特色學(xué)校1.3萬(wàn)多所，校園足球普及水平不斷提高。

二是發(fā)揮協(xié)同機(jī)制匯聚力量。教育部會(huì)同國(guó)家發(fā)改委、財(cái)政部、國(guó)家新聞出版廣電總局、國(guó)家體育總局、共青團(tuán)中央和中國(guó)足協(xié)等部門成立了全國(guó)青少年校園足球工作領(lǐng)導(dǎo)小組，先后兩次召開領(lǐng)導(dǎo)小組工作會(huì)議，研究解決校園足球發(fā)展的關(guān)鍵問題，在校園足球具體業(yè)務(wù)工作中，完善與中國(guó)足協(xié)的定期會(huì)商機(jī)制，共同研究解決中國(guó)足球發(fā)展面臨的問題。

五是深化國(guó)際交流，開闊眼界。落實(shí)中德校園足球發(fā)展合作備忘錄內(nèi)容，輸送校園足球教練員赴法國(guó)、英國(guó)進(jìn)行運(yùn)動(dòng)技能培訓(xùn)，選派學(xué)生足球運(yùn)動(dòng)員赴西班牙進(jìn)行短訓(xùn)比賽，聘請(qǐng)高水平外籍足球教師到國(guó)內(nèi)任教。2017年專門組織開展了校園足球教練員赴法國(guó)、英國(guó)留學(xué)項(xiàng)目的足球技能測(cè)試選拔，確保選派有培養(yǎng)前途、有足球技能的體育教師出國(guó)留學(xué)。

（1）對(duì)確認(rèn)資產(chǎn)粘貼二維碼標(biāo)簽（圖2），同步拍照并在各科室資產(chǎn)清查表（圖1）中記錄盤點(diǎn)結(jié)果（是否盤平、資產(chǎn)對(duì)應(yīng)照片編碼、存放地點(diǎn)和其他情況等）。

總體來看，經(jīng)過兩年多的努力，校園足球工作開局良好、形勢(shì)喜人，現(xiàn)在各級(jí)黨委、政府對(duì)校園足球更加重視了，全社會(huì)對(duì)校園足球更關(guān)心了，輿論氛圍也更濃厚了，這為進(jìn)一步開展工作開啟了一個(gè)良好的開端和基礎(chǔ)，但是從全國(guó)校園足球?qū)ｍ?xiàng)督察情況以及各地調(diào)研的意見反饋來看，的確還存在一些需要進(jìn)一步解決的問題。例如，不少家長(zhǎng)依舊擔(dān)心踢球會(huì)影響孩子們的學(xué)習(xí)成績(jī)；一些學(xué)校仍舊存在擠占體育課的問題；專業(yè)足球教師人數(shù)不夠，特別是缺乏高水平足球教練員，制約了專業(yè)化水平的提高；場(chǎng)地、保險(xiǎn)、經(jīng)費(fèi)等也都是校園足球工作深入開展所面臨的更深層次的問題，球應(yīng)該在哪兒踢、錢要從哪里來、受傷后又該怎么辦等等，都是一些實(shí)實(shí)在在的制約校園足球發(fā)展的因素。足球文化在一個(gè)國(guó)家的形成，是一個(gè)不斷培育、不斷強(qiáng)化、不斷積淀的過程，快不得也慢不得，同時(shí)也等不得，既要有耐心，還要有緊迫感，既要有長(zhǎng)遠(yuǎn)的打算，同時(shí)也要聚焦時(shí)下的問題，努力突破重點(diǎn)和難點(diǎn)，要沉得住氣，有些東西不是馬上就能形成，而是需要一個(gè)長(zhǎng)期積累沉淀的過程。

自校園足球工作啟動(dòng)以來，全國(guó)青少年校園足球工作領(lǐng)導(dǎo)小組堅(jiān)持貫徹落實(shí)黨中央國(guó)務(wù)院的決策和部署，積極主動(dòng)作為，抓好頂層設(shè)計(jì)，推動(dòng)全國(guó)青少年校園足球工作不斷地取得新的進(jìn)展，主要表現(xiàn)在注重頂層設(shè)計(jì)，出臺(tái)了《教育部等6部門關(guān)于加快發(fā)展青少年校園足球的實(shí)施意見》，并對(duì)今后校園足球改革發(fā)展的重要目標(biāo)和各項(xiàng)任務(wù)作出了全面部署。

要以創(chuàng)新的辦法推進(jìn)各項(xiàng)重點(diǎn)工作

每開展一項(xiàng)工作，大家都有一種共同的訴求和愿望，那就是希望一年一個(gè)樣、三年大變樣。2017年是校園足球深化改革形成穩(wěn)定機(jī)制的關(guān)鍵年，要圍繞中央確定的目標(biāo)和任務(wù)，按照陳寶生部長(zhǎng)提出的“七個(gè)抓”的具體要求，堅(jiān)持以問題為導(dǎo)向，鞏固已有的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，探索新的辦法。

此外，泰國(guó)鉀鹽礦不僅位于盆地中心，賦存條件穩(wěn)定，品位高。而且泰國(guó)基礎(chǔ)設(shè)施較為完善，供水、供電條件穩(wěn)定。泰國(guó)呵叻盆地出產(chǎn)的鉀鹽礦，能夠通過鐵路公路直達(dá)港口，運(yùn)輸成本較低適合大規(guī)模開發(fā)?！疤﹪?guó)不僅政府大力支持，而且對(duì)于中國(guó)企業(yè)有專門投資促進(jìn)政策。泰國(guó)政府對(duì)于鉀鹽礦經(jīng)濟(jì)支柱型定位，已表明了未來泰國(guó)政府在鉀鹽礦開發(fā)上的投入?！标惤芸苏f。

一是擴(kuò)大足球人口基數(shù)是做強(qiáng)足球的必經(jīng)之路。這是國(guó)際慣例，也是基本經(jīng)驗(yàn)，做大分母要繼續(xù)遴選校園足球改革實(shí)驗(yàn)區(qū)、試點(diǎn)縣（區(qū)），簽署備忘錄，堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，加大政策扶持力度，規(guī)范校園足球教學(xué)訓(xùn)練和競(jìng)賽體系及保障體系的建設(shè)，優(yōu)化布局，增加校園足球特色學(xué)校的總數(shù)，2017年要爭(zhēng)取完成2萬(wàn)所建設(shè)目標(biāo)，要探索建立校園足球業(yè)余俱樂部和校園足球協(xié)會(huì)，讓更多的社會(huì)組織和人員能夠參與校園足球的組織和管理。

作為全科醫(yī)生培養(yǎng)的主力軍，農(nóng)村訂單定向醫(yī)學(xué)生們也是可預(yù)見的居民健康和控制醫(yī)療費(fèi)用支出的“守門人”，更重要的是他們肩負(fù)廣大農(nóng)村基層的老百姓的健康重任。提升農(nóng)村訂單定向醫(yī)學(xué)生的教育質(zhì)量，對(duì)我國(guó)加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)、建立分級(jí)診療制度具有重要意義。而今隨著政策制定與執(zhí)行逐步推進(jìn)，農(nóng)村訂單定向醫(yī)學(xué)生的培養(yǎng)也在不斷完善，研究其學(xué)習(xí)動(dòng)機(jī)有助于查找其學(xué)習(xí)過程中存在的具體問題，推動(dòng)各相關(guān)利益方對(duì)農(nóng)村訂單定向醫(yī)學(xué)生培養(yǎng)措施的不斷加強(qiáng)，有利于高等醫(yī)學(xué)院校的教師和教育管理者能夠更有針對(duì)性地培養(yǎng)一支素質(zhì)過硬、能力夠強(qiáng)以及人員穩(wěn)定的農(nóng)村醫(yī)療工作隊(duì)伍。

二是培養(yǎng)選拔高水平人才。高水平足球運(yùn)動(dòng)員都是在實(shí)戰(zhàn)、競(jìng)賽中鍛煉培養(yǎng)出來的，因此要提高校園足球運(yùn)動(dòng)競(jìng)技水平，進(jìn)一步完善競(jìng)賽體系，從競(jìng)賽中選拔優(yōu)秀人才，要精心組織好2017年校園足球各項(xiàng)競(jìng)賽工作和校園足球夏令營(yíng)、冬令營(yíng)等活動(dòng)，選拔高水平運(yùn)動(dòng)員組建校園足球國(guó)家隊(duì)，支持他們參加國(guó)內(nèi)外更高水平的足球競(jìng)賽，在競(jìng)賽中提高球技，擴(kuò)大中國(guó)校園足球的國(guó)際影響力。

三是把培養(yǎng)培訓(xùn)師資隊(duì)伍作為重中之重。師資總量不足、專業(yè)化水平不高這一瓶頸，要下決心解決好，要完善校園足球師資國(guó)內(nèi)外培養(yǎng)培訓(xùn)的體系，精心組織開展全國(guó)青少年校園足球骨干師資國(guó)家級(jí)專項(xiàng)培訓(xùn)和新增特色學(xué)校校長(zhǎng)、體育骨干教師培訓(xùn)，在全國(guó)設(shè)立一批校園足球教練員培訓(xùn)基地，聘請(qǐng)國(guó)內(nèi)外專業(yè)足球講師。2017年，計(jì)劃培訓(xùn)3000名校園足球教練員，并頒發(fā)相應(yīng)的足球教練員等級(jí)證書。

四是把足球場(chǎng)地建設(shè)作為基礎(chǔ)保障。近期國(guó)家發(fā)改委、教育部等7部委對(duì)全國(guó)14個(gè)省份落實(shí)《全國(guó)足球場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)規(guī)劃（2016—2020年）》的情況進(jìn)行了督察，從督察的情況來看，全國(guó)足球場(chǎng)地，特別是校園足球場(chǎng)地建設(shè)欠帳很多，此時(shí)，要加大場(chǎng)地建設(shè)力度，并將其納入城鎮(zhèn)化發(fā)展和公共體育設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，納入學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。

五是交流借鑒國(guó)際經(jīng)驗(yàn)。通過國(guó)際交流合作進(jìn)一步汲取做強(qiáng)校園足球的智慧和力量，繼續(xù)深化同各國(guó)足協(xié)的合作，辦好2017年G20峰會(huì)期間在德國(guó)舉辦的中德青少年足球友誼賽，進(jìn)一步與德國(guó)、法國(guó)、英國(guó)、西班牙、意大利、巴西、阿根廷等國(guó)深化青少年足球交流合作，繼續(xù)選拔校園足球夏令營(yíng)最佳陣容赴國(guó)外進(jìn)行短訓(xùn)，繼續(xù)聘請(qǐng)高水平外籍足球教師到國(guó)內(nèi)任教。

發(fā)展校園足球需要全社會(huì)的共同努力，一定要站在國(guó)家足球發(fā)展戰(zhàn)略全局的高度，保持韌勁和耐心，要與更多的部門和社會(huì)組織加強(qiáng)協(xié)作，形成合力，要讓越來越多的人理解、關(guān)心、支持、參與校園足球，讓孩子們健康成長(zhǎng)，讓中國(guó)足球能夠走向世界。