趙勇+劉暢

摘 要：從我國當(dāng)前的招投標(biāo)市場情況來看，還不十分規(guī)范，主要問題集中在招投標(biāo)流程、組織機(jī)構(gòu)、招標(biāo)文件編制、資格預(yù)審、定標(biāo)原則等多個方面中，本文就招投標(biāo)市場中常見問題及解決措施進(jìn)行分析和探討，促進(jìn)招投標(biāo)市場的健康發(fā)展。

關(guān)鍵詞：招投標(biāo)市場；常見問題；解決措施

由于長期受計劃經(jīng)濟(jì)影響，在招投標(biāo)市場中存在明顯的不規(guī)范現(xiàn)象，招投標(biāo)的運行機(jī)制不健全，監(jiān)管工作不到位，市場機(jī)制不完善等，對招投標(biāo)市場的發(fā)展來看十分不利。在我國建筑工程行業(yè)中，招投標(biāo)是其重要的工作，可以有效保障建筑工程質(zhì)量，優(yōu)化資源，節(jié)約資金，提高企業(yè)效益，也是公平競爭和企業(yè)利益的重要舉措[1]。自招投標(biāo)制度實行至今，各個單位積累了一定的經(jīng)驗及教訓(xùn)，在招投標(biāo)過程中還存在明顯不規(guī)范的現(xiàn)象，對招投標(biāo)市場的發(fā)展產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響，由此看來，對招投標(biāo)市場中常見問題及解決措施的分析十分必要。

一.招投標(biāo)市場中常見問題分析

（一）規(guī)避公開招標(biāo)

在建筑工程領(lǐng)域中，建筑企業(yè)將一個工程項目分解為多個子項目工程，或進(jìn)行分標(biāo)段招標(biāo)，從而規(guī)避了公開招標(biāo)的現(xiàn)象，通過具有較強(qiáng)自主性的競爭性談判和邀請招標(biāo)的方式，使建筑企業(yè)在項目招投標(biāo)的過程中缺乏有效的監(jiān)督和競爭。

（二）評標(biāo)時間短

在招投標(biāo)工作中一項十分重要的環(huán)節(jié)便是評標(biāo)工作，評標(biāo)工作不僅是對投標(biāo)人的企業(yè)資質(zhì)、業(yè)績、實力、財務(wù)狀況、誠信、服務(wù)、價格等方面進(jìn)行商務(wù)標(biāo)評判。其次，對投標(biāo)人的性能參數(shù)、合作伙伴、技術(shù)方案、建設(shè)進(jìn)度、合作伙伴等方面進(jìn)行技術(shù)標(biāo)評標(biāo)，同時還要將各個投標(biāo)單位所做的標(biāo)書進(jìn)行比對，工作量十分龐大[2]。如在評標(biāo)過程中評標(biāo)工作時間短，則難以正常完成評標(biāo)工作，會導(dǎo)致評標(biāo)工作缺乏真實性和有效性，不具備評標(biāo)的意義，導(dǎo)致評標(biāo)環(huán)境形同虛設(shè)。

（三）不合理壓價

在正規(guī)招投標(biāo)市場中壓價現(xiàn)象是不被允許的，但在實際招投標(biāo)環(huán)節(jié)中，壓價依然成為招投標(biāo)市場的常態(tài)。就投標(biāo)人而言，招投標(biāo)環(huán)節(jié)十分激烈，為了在激烈市場競爭環(huán)境下拿到項目建設(shè)資格，即中標(biāo)，在競爭過程中已經(jīng)將價格降到最低，但在這樣的情況下招標(biāo)人還要進(jìn)行壓價，投標(biāo)人不得不接受，對投標(biāo)方的利益造成了嚴(yán)重的損害。投標(biāo)人為了企業(yè)自身的利益不受損害，只能通過降低供貨質(zhì)量或其他方式來滿足企業(yè)發(fā)展的需要，最終導(dǎo)致招標(biāo)方的項目建設(shè)質(zhì)量存在嚴(yán)重的隱患問題及風(fēng)險問題，投標(biāo)人一旦不提供完善的售后服務(wù)，使投標(biāo)方自身利益仍然受到威脅。因此從我國總體市場上來看，產(chǎn)品制造質(zhì)量差主要是壓價的招投標(biāo)模式所造成的，使招投標(biāo)市場存在嚴(yán)重不規(guī)范現(xiàn)象，對招標(biāo)方及投標(biāo)方的利益都會產(chǎn)生損失。

二.招投標(biāo)市場中問題的解決措施

（一）對招投標(biāo)市場的相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行不斷完善

為了使招投標(biāo)市場更加規(guī)范化，首先需要對招投標(biāo)市場中相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行不斷完善，由于法律法規(guī)是對招投標(biāo)市場進(jìn)行規(guī)范管理，對招投標(biāo)行為進(jìn)行約束的重要標(biāo)準(zhǔn)，因此對法律法規(guī)的建設(shè)規(guī)范化和完善具有重要意義[3]。由于當(dāng)前我國地方及部門之間的部分條款存在一定的沖突問題，導(dǎo)致招投標(biāo)過程中缺乏明確的準(zhǔn)則，從而使招投標(biāo)過程中不規(guī)范的行為較多，為了更好的解決各類突出問題，確保招投標(biāo)市場的正常運營和規(guī)范管理，只有加快對相關(guān)法律法規(guī)的建設(shè)完善，才能確保招投標(biāo)市場中的行為規(guī)范，促進(jìn)招投標(biāo)市場的健康發(fā)展和有序發(fā)展。

（二）推廣電子招投標(biāo)平臺

電子招投標(biāo)辦法是由國家發(fā)改委、交通運輸部門、城建部、商務(wù)部、鐵道部等多個部門聯(lián)合發(fā)布的，采用電子招投標(biāo)辦法可以有效解決在招投標(biāo)市場中存在的突出問題，可以有效防止串標(biāo)、圍標(biāo)、陪標(biāo)等不規(guī)范的現(xiàn)象，還能避免部分企業(yè)通過投標(biāo)報名的方式對潛在投標(biāo)人進(jìn)行排斥，增強(qiáng)了招投標(biāo)市場競爭性[4]。通過技術(shù)手段對暗箱操作、弄虛作假和串通投標(biāo)等行為可以有效避免，和傳統(tǒng)紙質(zhì)投標(biāo)方式相比較而言，電子招投標(biāo)平臺可以全面實現(xiàn)無紙化和網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展，實行透明監(jiān)督和實時監(jiān)督，有效降低招投標(biāo)的成本，節(jié)約資源。因此在項目招投標(biāo)市場中應(yīng)大力推行電子招投標(biāo)系統(tǒng)，建立開放式的項目交易市場。

結(jié)語：

我國招投標(biāo)市場中，長期出現(xiàn)不規(guī)范的現(xiàn)象，主要是由于缺乏完善的管理體制對招投標(biāo)行為產(chǎn)生約束，在法律法規(guī)中存在較多的漏洞問題，存在規(guī)避公開招標(biāo)、評標(biāo)時間短，不合理壓價等現(xiàn)象，招投標(biāo)市場中缺乏誠信交易，因此首先需要對相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行完善，并推廣電子招投標(biāo)平臺，使招投標(biāo)市場中的行為更加規(guī)范化，促進(jìn)我國在建筑招投標(biāo)體系中的發(fā)展更加完善、更加規(guī)范。

參考文獻(xiàn)：

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[4]杜鷹. 切實推進(jìn)試點工作 加強(qiáng)招投標(biāo)制度建設(shè)[J]. 浙江經(jīng)濟(jì)，2011，20：21-22.