陸曉丹

【摘 要】清潔生產(chǎn)審核是我國(guó)各企業(yè)發(fā)展過程中需要遵循的環(huán)境管理制度，同時(shí)也是順應(yīng)我國(guó)節(jié)能減排要求的有效控制手段。企業(yè)推行清潔生產(chǎn)審核是發(fā)展和運(yùn)營(yíng)的必然趨勢(shì)，旨在通過一定的程序和技術(shù)方法尋找企業(yè)發(fā)展過程中不符合清潔生產(chǎn)的相關(guān)性問題，從而針對(duì)性的制定有效方案科學(xué)解決此類問題。針對(duì)目前企業(yè)清潔生產(chǎn)審核過程的推行現(xiàn)狀，本文分析其中普遍存在的問題，并提出相應(yīng)的解決措施。

【關(guān)鍵詞】企業(yè)；清潔生產(chǎn)審核；問題分析

清潔生產(chǎn)是我國(guó)近年來推動(dòng)的全新管理戰(zhàn)略，有效施行的目的是推動(dòng)工業(yè)可持續(xù)發(fā)展。清潔生產(chǎn)依托于各類相關(guān)理論技術(shù)，施行原則在于源頭預(yù)防以及全程污染控制，以現(xiàn)今的生態(tài)環(huán)保理念為導(dǎo)向，優(yōu)化企業(yè)運(yùn)行方式，實(shí)現(xiàn)污染最小，減少企業(yè)生產(chǎn)對(duì)環(huán)境影響，促進(jìn)資源和能源的再生利用使用的最終目標(biāo)。自1992年清潔生產(chǎn)開始推行實(shí)踐，至今已發(fā)展多年，在不斷的推行和完善下，重點(diǎn)企業(yè)清潔生產(chǎn)審核也取得了不錯(cuò)的成績(jī)[1]。但現(xiàn)今企業(yè)推行清潔生產(chǎn)審核的過程中依舊存在一些問題，本文對(duì)此進(jìn)行分析，并提出相應(yīng)的對(duì)策，詳見下文。

一、企業(yè)推行清潔生產(chǎn)的意義

我國(guó)最新修訂的《清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》總則中第六條明確指出：“國(guó)家鼓勵(lì)社會(huì)團(tuán)體和公眾參與清潔生產(chǎn)的宣傳、教育、推廣、實(shí)施及監(jiān)”[2]。現(xiàn)今清潔生產(chǎn)已經(jīng)成為我國(guó)企業(yè)發(fā)展和生產(chǎn)的必然趨勢(shì)，但我國(guó)現(xiàn)今公眾清潔生產(chǎn)意識(shí)并未有很大程度的提升，企業(yè)推行清潔生產(chǎn)審核，能夠很好的帶動(dòng)公眾參與清潔生產(chǎn)工作，并且有效監(jiān)督企業(yè)是否在生產(chǎn)過程中產(chǎn)生違法行為，從而實(shí)現(xiàn)綠色生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與保護(hù)環(huán)境的共贏目標(biāo)。

二、企業(yè)推行清潔生產(chǎn)審核中需解決的問題

（一）企業(yè)清潔生產(chǎn)審核意識(shí)、積極性不高

在現(xiàn)今企業(yè)清潔生產(chǎn)審核推進(jìn)的具體進(jìn)程中，企業(yè)沒有發(fā)揮實(shí)際的主體地位，在清潔觀念的理解上出現(xiàn)偏差，眾多企業(yè)單純片面的將其理解為環(huán)保舉措，因此導(dǎo)致領(lǐng)導(dǎo)和管理層對(duì)于清潔生產(chǎn)審核推行的重視度不高，并且沒有樹立全新的清潔生產(chǎn)意識(shí)[3]。部分企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)和管理層擔(dān)心清潔生產(chǎn)的介入會(huì)致使固定管理手段、生產(chǎn)工藝以及操作流程的改變，從而降低企業(yè)的整體管理質(zhì)量，因此態(tài)度消極，沒有有效的制定清潔生產(chǎn)的制度和措施。

（二）配套機(jī)制不完善，服務(wù)導(dǎo)向不明確

清潔生產(chǎn)審核的推行并非強(qiáng)制性的措施，因此部分企業(yè)并未注重其推行之后的效益，只注重眼前的經(jīng)濟(jì)利益，且清潔服務(wù)導(dǎo)向不明確，導(dǎo)致多數(shù)企業(yè)缺乏推進(jìn)清潔生產(chǎn)的動(dòng)力。清潔生產(chǎn)施行的具體途徑是以管理和技術(shù)改革為依托進(jìn)行的，但目前地方清潔生產(chǎn)的相關(guān)法律和規(guī)范，企業(yè)并沒有配備完善的配套機(jī)制，由此也相對(duì)的缺乏清潔生產(chǎn)技術(shù)。很多企業(yè)依舊停留在信息封閉的基礎(chǔ)上，對(duì)于最新的清潔原料、工藝、技術(shù)、產(chǎn)品設(shè)備等信息一無所知或者認(rèn)知不全，因而缺乏了推行清潔生產(chǎn)審核的機(jī)會(huì)。

三、解決清潔生產(chǎn)審核問題的對(duì)策

（一）樹立全新的清潔生產(chǎn)理念

要解決上述問題，首先要樹立全新的清潔生產(chǎn)理念，采取清潔生產(chǎn)審核培訓(xùn)措施，轉(zhuǎn)變企業(yè)所有人的清潔生產(chǎn)觀念。清潔生產(chǎn)本身就是企業(yè)發(fā)展全過程預(yù)防污染，保護(hù)環(huán)境的新生態(tài)理念，在社會(huì)上被廣泛關(guān)注，但實(shí)際付諸的行動(dòng)卻相對(duì)較少，人們往往將其錯(cuò)誤的理解為清潔文明生產(chǎn)或清潔衛(wèi)生生產(chǎn)[4]。企業(yè)作為清潔生產(chǎn)的主體，要求其做好清潔生產(chǎn)相關(guān)的一系列工作。首先要求領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識(shí)到清潔生產(chǎn)的重要性，對(duì)清潔生產(chǎn)的認(rèn)知和發(fā)展呈積極支持的態(tài)度，在此基礎(chǔ)上上行下效，強(qiáng)化企業(yè)清潔生產(chǎn)審核啟動(dòng)階段的培訓(xùn)工作，讓企業(yè)的主體地位充分體現(xiàn)和發(fā)揮出來。主要培訓(xùn)對(duì)象有以下幾類：①針對(duì)企業(yè)管理者和領(lǐng)導(dǎo)層展開，重點(diǎn)培訓(xùn)目標(biāo)在于認(rèn)知清潔生產(chǎn)審核的重要性和效益，并且認(rèn)知企業(yè)目前存在的不足，針對(duì)性商討和制定解決方案；②針對(duì)企業(yè)內(nèi)部技術(shù)人員開展，傳達(dá)或宣傳清潔生產(chǎn)的意義以及必須遵照的規(guī)則，確保企業(yè)每一個(gè)技術(shù)人員了解并按照規(guī)范操作；③針對(duì)清潔生產(chǎn)審核工作者開展，推行清潔生產(chǎn)審核技巧，并且宣傳讓企業(yè)所有員工掌握清潔生產(chǎn)的專業(yè)知識(shí)以及技能。

（二）制定與地方清潔生產(chǎn)審核配套的政策機(jī)制

有效研究當(dāng)?shù)氐纳a(chǎn)審核條例和要求，結(jié)合企業(yè)實(shí)際情況制定地方性清潔生產(chǎn)審核配套政策機(jī)制，明令各種條例，制定獎(jiǎng)懲制度，以《清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》中的內(nèi)容和要求為主要依據(jù)進(jìn)行。另外，不同地區(qū)的《清潔生產(chǎn)審核管理辦法》大體相同，但個(gè)中細(xì)節(jié)不同，企業(yè)需要按照當(dāng)?shù)氐囊蠛鸵?guī)范推行清潔生產(chǎn)審核，引進(jìn)符合清潔生產(chǎn)要求的先進(jìn)技術(shù)、工藝、設(shè)備和產(chǎn)品，切實(shí)做到清潔生產(chǎn)，規(guī)避傳統(tǒng)之后的技術(shù)、工藝、設(shè)備和產(chǎn)品帶來的影響，將企業(yè)清潔生產(chǎn)切實(shí)有效的落實(shí)和實(shí)施。

（三）清潔生產(chǎn)的指導(dǎo)和服務(wù)建設(shè)

企業(yè)應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)清潔生產(chǎn)的指導(dǎo)和服務(wù)建設(shè)，在具體施行過程中，制定清潔生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格按照清潔生產(chǎn)的方針和相關(guān)原則執(zhí)行。企業(yè)性質(zhì)不同，生產(chǎn)指導(dǎo)和服務(wù)的具體實(shí)施任務(wù)也不相同，對(duì)于污染性較強(qiáng)，生產(chǎn)力較大的企業(yè)，要采取必要的措施和手段將污染控制在規(guī)范的限度內(nèi)，并且做好預(yù)后措施[5]。在清潔生產(chǎn)的具體指導(dǎo)服務(wù)建設(shè)過程中，結(jié)合企業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)品和發(fā)展性質(zhì)，針對(duì)性的制定清潔生產(chǎn)指南，給予各個(gè)企業(yè)更具體更明確的服務(wù)指導(dǎo)。要求在編制清潔生產(chǎn)審核規(guī)范的過程中，要科學(xué)全面的審核生產(chǎn)的范圍、內(nèi)容、方法以及工藝流程，依托現(xiàn)今高科技技術(shù)，全面開展清潔生產(chǎn)工作。

（四）調(diào)動(dòng)企業(yè)員工清潔生產(chǎn)的積極性

有效調(diào)動(dòng)企業(yè)清潔生產(chǎn)的積極性，是加強(qiáng)清潔生產(chǎn)示范和鼓勵(lì)的有效措施。首先要結(jié)合企業(yè)自身的經(jīng)濟(jì)技術(shù)水平和整體管理質(zhì)量，制定短期或者長(zhǎng)期的清潔生產(chǎn)目標(biāo)，也就是說在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)完成這個(gè)目標(biāo)，達(dá)到這一階段計(jì)劃完成的清潔指標(biāo)。在此基礎(chǔ)上，若任務(wù)完成則可進(jìn)行下一階段的計(jì)劃，清潔生產(chǎn)審核是一個(gè)長(zhǎng)期堅(jiān)持的管理戰(zhàn)略，并不能一蹴而就，要循序漸進(jìn)，緩慢形成一套特定的體系，并且向當(dāng)?shù)厍鍧嵣a(chǎn)的示范企業(yè)學(xué)習(xí)，規(guī)定企業(yè)產(chǎn)品的能耗指標(biāo)，并且嚴(yán)格按照規(guī)定的指標(biāo)開展各項(xiàng)工作，在全體員工的共同參與下開展其它各項(xiàng)工作。

四、結(jié)束語

實(shí)施清潔生產(chǎn)審核能夠有效提升我國(guó)環(huán)境管理的整體質(zhì)量，促進(jìn)我國(guó)在快速發(fā)展的同時(shí)保護(hù)環(huán)境，注重環(huán)境的質(zhì)量改善，從而實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。當(dāng)前我國(guó)清潔生產(chǎn)審核雖然已經(jīng)發(fā)展多年，但在具體的實(shí)行上還有很多可以改善的地方，因此應(yīng)該針對(duì)當(dāng)前推行清潔生產(chǎn)過程中的問題進(jìn)行分析，并且提出有效的解決策略。

【參考文獻(xiàn)】

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