張軍霞

【摘 要】供給側(cè)改革的五大任務(wù)是“三去一降一補(bǔ)”，其中任務(wù)之一是“降成本”。本文從制度性交易成本、稅費(fèi)成本、融資成本、電力成本四個方面探索降低企業(yè)成本的途徑。

【關(guān)鍵詞】供給側(cè)改革；成本；途徑

一、引言

近年來，我國企業(yè)已陷入高成本的怪圈，國民經(jīng)濟(jì)增長自改革開放以來依賴的低成本競爭優(yōu)勢逐漸消失，利潤下降、成本偏高等一系列嚴(yán)重制約企業(yè)發(fā)展的問題層出不窮。面臨企業(yè)成本居高不下的問題，黨中央著重加強(qiáng)供給側(cè)改革，從供給端出發(fā)，使得供給體系維持高質(zhì)量與高效率，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長的動力。在供給側(cè)改革重大戰(zhàn)略部署中，黨中央專門將“降低企業(yè)成本”作為其中一個不可或缺的環(huán)節(jié)，因而著實(shí)探究企業(yè)在供給側(cè)改革環(huán)境下降低成本的途徑至關(guān)重要。

二、供給側(cè)改革環(huán)境下企業(yè)降低成本的途徑

（一）熟悉政府相關(guān)法規(guī)，降低制度性交易成本

針對企業(yè)高成本主要表現(xiàn)之一的制度性交易成本高，2017年全國政府工作報告中提出“放、管、服”三管齊下的改革思路。簡政放權(quán)改革意味著政府需要把該放的權(quán)放掉。一方面是中央政府不斷向地方政府下放投資審批事項(xiàng)的權(quán)利；另一方面是各級政府向市場放權(quán)，讓企業(yè)和市場具有自主性，讓市場對經(jīng)濟(jì)進(jìn)行自我調(diào)節(jié)，繼續(xù)推進(jìn)取消各審批事項(xiàng)，簡化審批程序。政府放權(quán)的目的在于為企業(yè)營造公平的市場環(huán)境，針對我國市場秩序仍不規(guī)范、不誠信行為政府仍需要加強(qiáng)市場監(jiān)管，“把該放的放掉，把該管的管好”二者齊頭并進(jìn)，從而才會有效降低制度性交易成本。優(yōu)化服務(wù)既為簡政放權(quán)和放管結(jié)合提供了標(biāo)準(zhǔn)，同時也為簡政放權(quán)和放管結(jié)合提出了具體要求，即在簡政放權(quán)和放管結(jié)合過程中，要注意服務(wù)水平的提升。適時進(jìn)行政府流程再造，制定出最有利于服務(wù)民眾的政府流程。政府管理改革，既需要自上而下的改革勇氣，亦需要自下而上的公民自覺。對企業(yè)而言應(yīng)通過報紙、廣播、網(wǎng)絡(luò)等媒介了解各項(xiàng)法規(guī)和具體措施，應(yīng)該將政府公布的各項(xiàng)法規(guī)、措施作為一個重要的切入點(diǎn)，最大限度用好法規(guī)、措施，降低制度性交易成本。

（二）降低企業(yè)稅費(fèi)成本的途徑

自2016年5月1日以來，我國全面推進(jìn)“營改增”，針對不同行業(yè)狀況適當(dāng)合理地降低稅率，這一重大舉措可大大降低企業(yè)的稅費(fèi)負(fù)擔(dān)，政府在推進(jìn)稅收改革時出臺了更有針對性的稅收優(yōu)惠?！盃I改增”后，構(gòu)成企業(yè)成本要素的分包費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)、材料費(fèi)、內(nèi)部調(diào)撥費(fèi)用等能否形成進(jìn)項(xiàng)稅額從而與銷項(xiàng)稅額進(jìn)行合法有效抵扣，將對企業(yè)稅負(fù)成本產(chǎn)生巨大影響。增值稅抵扣鏈條打通后，企業(yè)購買應(yīng)稅服務(wù)成本將會有所下降，所以企業(yè)應(yīng)當(dāng)積極適應(yīng)新稅制，以不同的方式選擇適合本企業(yè)特點(diǎn)的經(jīng)營模式，在組織架構(gòu)、業(yè)務(wù)模式、關(guān)聯(lián)交易上科學(xué)設(shè)計，不斷完善內(nèi)部控制，推動管理模式向?qū)I(yè)化、精細(xì)化邁進(jìn)。

在國家規(guī)定的統(tǒng)一框架下，中央給地方政府更多的獨(dú)立自主權(quán)，讓其根據(jù)當(dāng)?shù)氐纳鐣闆r與實(shí)際情形，階段性地而非一次性地、有條件地下調(diào)“五險一金”的繳存比例，從而讓企業(yè)降低用工成本，減輕一點(diǎn)負(fù)擔(dān)，讓職工多拿一點(diǎn)現(xiàn)金。國家已經(jīng)給公眾吃下“定心丸”，降低社保費(fèi)率，意在為企業(yè)降成本，但不能降參保職工的待遇。未來隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及職工平均工資和生活成本的變化，各項(xiàng)社保待遇還將逐步提高。企業(yè)要充分使用國家的“社會保險降、補(bǔ)、緩”政策，降低社會保險費(fèi)率，減輕企業(yè)的人工成本，控制用工成本過快上漲，推動勞動要素資源優(yōu)化配置的重要舉措，增強(qiáng)企業(yè)的市場競爭力，促進(jìn)企業(yè)利潤增長。

（三）降低企業(yè)融資成本的途徑

降低融資成本，對于企業(yè)釋放供給潛力，具有重要推動作用。企業(yè)融資成本主要包括四項(xiàng)費(fèi)用：一是貸款利息，含基本利息和浮動部分；二是抵押物登記評估費(fèi)用；三是擔(dān)保費(fèi)用；四是風(fēng)險保證金利息。各地方政府為貫徹落實(shí)中央供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革部署，切實(shí)降低企業(yè)融資成本，增強(qiáng)金融支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力。相應(yīng)出臺了各項(xiàng)措施。如對企業(yè)新增貸款利率給予優(yōu)惠；相關(guān)部門適當(dāng)降低對地方法人金融機(jī)構(gòu)的盈利考核要求；人民銀行積極運(yùn)用支農(nóng)再貸款、扶貧再貸款等貨幣政策工具引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)對涉農(nóng)經(jīng)濟(jì)主體、扶貧開發(fā)支持對象、小微企業(yè)發(fā)放優(yōu)惠利率貸款等措施。企業(yè)要充分使用這些措施。具體的降低融資成本的方法有：

積極使用專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)、倉單、商業(yè)信用保險單等抵（質(zhì)）押融資業(yè)務(wù)，擴(kuò)大應(yīng)收賬款質(zhì)押融資規(guī)模；爭取政銀擔(dān)風(fēng)險比例分擔(dān)模式的貸款；企業(yè)借力多層次資本市場，適當(dāng)降低場內(nèi)、場外市場綜合金融服務(wù)費(fèi)用；符合條件的企業(yè)積極使用再貸款、再貼現(xiàn)、抵押補(bǔ)充貸款的降低融資成本；具備發(fā)債實(shí)力的企業(yè)通過發(fā)行非金融企業(yè)債務(wù)融資工具獲取低利率的債券資金；符合條件的企業(yè)從境外融入人民幣資金。

（四）降低企業(yè)用電成本的途徑

電力消耗一般占企業(yè)成本支出排名第三的位置，如果降低電力使用成本，減低電費(fèi)，就是降低了生產(chǎn)成本，直接幫助企業(yè)提高了產(chǎn)品的競爭力。企業(yè)耗電量大，電能的跑、冒、滴、漏現(xiàn)象時有發(fā)生，不僅增加了企業(yè)生產(chǎn)成本，也容易發(fā)生安全事故。所以一直以來企業(yè)降低電力成本往往是主要集中在內(nèi)部挖潛，想盡辦法降低單位產(chǎn)值的能耗指標(biāo)。

供給側(cè)改革為了降低電力成本，國家出臺了許多措施，如全面推進(jìn)剩余省級電網(wǎng)輸配電價改革；停止向鐵路運(yùn)輸企業(yè)收取電氣化鐵路還貸電價；擴(kuò)大發(fā)電企業(yè)和用戶直接交易規(guī)模等；為推動清潔能源，國家出臺的措施有全網(wǎng)統(tǒng)一調(diào)度；在全網(wǎng)范圍強(qiáng)制消納；開展臨時現(xiàn)貨交易；推動輔助服務(wù)市場；重拳遏制棄風(fēng)棄光等五個方面。通過實(shí)施這些措施，大幅度降低了電力的供應(yīng)價格。

在供給側(cè)改革環(huán)境下企業(yè)降低用電成本的途徑有以下幾個方面：第一企業(yè)在直購電模式下與電廠自行商談，供給相對過剩的發(fā)電端與需求方的用戶端，可以雙方協(xié)商，通過自身去爭取兩全其美的電價，用電企業(yè)也可獲得更多的用電優(yōu)惠，降低交易成本。

第二是網(wǎng)上競價。符合條件的發(fā)電企業(yè)，在規(guī)定的時間內(nèi)向電力交易網(wǎng)絡(luò)平臺報送各自愿意接受的交易價格以及交易電量。電力交易網(wǎng)絡(luò)平臺的系統(tǒng)自動選出賣方的最低價，與買方的最高價，進(jìn)行自動配對，同時，無論是電廠還是用電大戶，都只能知道自己的報價，無權(quán)也無法知道其他電廠和用電戶的報價。如果想要交易成功，電廠和用電大戶各方都必須報出理性合理的價格。買賣雙方通過電力交易網(wǎng)絡(luò)平臺根據(jù)報價自行選擇組合，不僅能夠避免艱難的談判過程、節(jié)省了雙方的交易成本。

第三是充分熟悉國家輸配電價改革試點(diǎn)政策，合理調(diào)整企業(yè)耗電多的經(jīng)營地點(diǎn)，享受政府輸配電價改革試點(diǎn)的優(yōu)惠政策，降低企業(yè)用電的輸配價格成本。

第四是加速技術(shù)進(jìn)步，降低耗電成本。企業(yè)應(yīng)加大資金、人員方面的投入，加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，支持關(guān)鍵共性技術(shù)研發(fā)，全面提升新能源設(shè)備技術(shù)水平，以科技攻關(guān)或其他方式使企業(yè)在技術(shù)、設(shè)備、工藝等方面鞏固或達(dá)到領(lǐng)先地位，不斷提高效率、降低成本。

三、結(jié)論

結(jié)合的供給側(cè)改革環(huán)境，分析了企業(yè)如何從制度性交易成本、稅費(fèi)成本、融資成本、電力成本四個方面降低企業(yè)成本的途徑，從而使企業(yè)有效、長遠(yuǎn)、全局地降低成本，利于企業(yè)擴(kuò)大產(chǎn)出，提高勞動效率，提升產(chǎn)品質(zhì)量，更專注于企業(yè)的品牌形象及新產(chǎn)品的研發(fā)，增強(qiáng)企業(yè)國內(nèi)外的競爭優(yōu)勢，從而推動國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展和社會運(yùn)行。

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