奉依霖+曾丹妮+李佳

【摘 要】在“一帶一路”國家戰(zhàn)略引導(dǎo)下，湖南省建立外向型經(jīng)濟(jì)新常態(tài)是未來經(jīng)貿(mào)發(fā)展的必然方向。湖南作為我國的中部省份，一直以來外貿(mào)依存度都比較低，國家的政策導(dǎo)向既是機(jī)遇，也是挑戰(zhàn)。本文著重探討湖南省在“一帶一路”戰(zhàn)略下對外經(jīng)貿(mào)發(fā)展現(xiàn)狀和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀，并為其實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級和可持續(xù)發(fā)展提供相應(yīng)的政策建議。

【關(guān)鍵詞】湖南；一帶一路；對外貿(mào)易；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化

國家“一帶一路”建設(shè)頂層設(shè)計(jì)規(guī)劃出臺(tái)后，湖南相應(yīng)地制訂了《湖南省對接“一帶一路”戰(zhàn)略行動(dòng)方案（2015-2017年）》，提出將湖南打造成“一帶一路”的重要腹地和內(nèi)陸開放的新高地。近年來，在戰(zhàn)略和政策的推動(dòng)下，湖南憑借其交通、資源、科技文化和特色產(chǎn)業(yè)等優(yōu)勢，在保持經(jīng)濟(jì)增長的基礎(chǔ)上，強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)改善和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，促進(jìn)了對外貿(mào)易的發(fā)展。為了適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新常態(tài)，提高經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展能力，需要進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化湖南的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。

一、湖南對外貿(mào)易結(jié)構(gòu)變化分析

“一帶一路”和“創(chuàng)新引領(lǐng)、開放崛起”戰(zhàn)略，為湖南外貿(mào)發(fā)展提供了良好的政策環(huán)境，湖南省的對外貿(mào)易有了進(jìn)一步的發(fā)展。湖南進(jìn)出口產(chǎn)值在近五年都呈現(xiàn)增長趨勢，只有2015年出現(xiàn)降幅。從2011年至2015年，湖南進(jìn)出口總額由190億美元上升至293億美元。累計(jì)增加了103億美元。出口額由2011年的98億美元增加到2014年的310億美元，在2015年小幅度降低，為293萬美元。同時(shí)湖南出口貿(mào)易依存度由2011年3.39% 提升到2015年的4.47%，對外貿(mào)易依存度從2011年的6.57%到2015年的6.87%，基本保持穩(wěn)定的小幅度增長。出口商品總值的增速要快于進(jìn)口的增長速度，進(jìn)出口總值的差額也在不斷的加大。這些數(shù)據(jù)表明，湖南的對外貿(mào)易商品總值在不斷增長。在實(shí)際中，開展對外貿(mào)易，可以促使湖南大宗產(chǎn)品和剩余產(chǎn)品的出口，擴(kuò)大國外對本省產(chǎn)品的需求。隨著市場的不斷擴(kuò)大，需要更多的產(chǎn)品來充實(shí)市場，這樣也就必然導(dǎo)致企業(yè)生產(chǎn)更多的產(chǎn)品來進(jìn)出口，增大商品的產(chǎn)出，直接促進(jìn)湖南經(jīng)濟(jì)的增長。

二、湖南產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化分析

湖南的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中，長期以來一直以農(nóng)業(yè)為主，工業(yè)、服務(wù)業(yè)等第二、三產(chǎn)業(yè)所占的比例較小。發(fā)展對外貿(mào)易，可以大力推動(dòng)湖南第二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級。改革開放以來，湖南經(jīng)濟(jì)進(jìn)入快速發(fā)展階段，對外貿(mào)易的開展，使得湖南產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，伴隨而來的是三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生了重大變化，第一產(chǎn)業(yè)的比重降低，但在平穩(wěn)中持續(xù)發(fā)展；第二產(chǎn)業(yè)比重上升，工業(yè)落后的局面得到基本扭轉(zhuǎn)，成為經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)；第三產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，促使湖南產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向高級化方向邁進(jìn)。而對外貿(mào)易的開展，使得湖南農(nóng)產(chǎn)品得到了充分的利用，在不斷發(fā)展對外貿(mào)易的同時(shí)，不斷地帶動(dòng)工業(yè)、旅游業(yè)的發(fā)展。其中2015年的第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)出值分別為5329.57億元、43172.99億元、21255.14億元，分別是十年前（2006年）的2.53倍、4.41倍、4.16倍。在經(jīng)濟(jì)規(guī)模不斷增加的同時(shí)，湖南主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得明顯成效。從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化來看，十年間湖南產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也由“三、二、一”轉(zhuǎn)變?yōu)椤岸?、三、一”，發(fā)生轉(zhuǎn)折的時(shí)間點(diǎn)是2007年。2015年，湖南三次產(chǎn)業(yè)的比例分別是7.6%、61.9%、30.5%，第二產(chǎn)業(yè)對湖南經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)巨大。

三、推進(jìn)湖南經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級的政策建議

（一）調(diào)整出口商品結(jié)構(gòu)，突出進(jìn)出口相結(jié)合

湖南應(yīng)從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整入手，加快出口商品結(jié)構(gòu)調(diào)整。在突出資源和勞動(dòng)力優(yōu)勢，提升紡織、服裝、陶瓷、花炮、鋼材、有色金屬的生產(chǎn)水平和質(zhì)量和加工能力，確保出口穩(wěn)定增長的同時(shí)，還要積極擴(kuò)大電子信息、技術(shù)設(shè)備、工程機(jī)械等機(jī)電和高新技術(shù)產(chǎn)品出口，使其成為全省進(jìn)出口的重要支撐。還要突出進(jìn)出口相結(jié)合，利用國家相關(guān)政策，擴(kuò)大資源性產(chǎn)品、原材料產(chǎn)品、機(jī)械家電、紡織服裝、電子元件等行業(yè)的中間產(chǎn)品進(jìn)口。積極利用廣交會(huì)、華交會(huì)、上?？鐕少彺髸?huì)和東盟博覽會(huì)等進(jìn)口采購平臺(tái)，積極組織、擴(kuò)大進(jìn)口采購商參會(huì)，努力擴(kuò)大進(jìn)口成交。

（二）推動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級

積極發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，全面提升產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)。湖南要加快研發(fā)與開發(fā)、金融、信息、教育、培訓(xùn)、物流、中介等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展，為發(fā)展現(xiàn)代制造業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提供良好的條件。此外，還要發(fā)揮自己在文化傳播行業(yè)方面的優(yōu)勢，努力打造文化品牌，形成完善的文化產(chǎn)業(yè)鏈，使其成為新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，并通過產(chǎn)業(yè)發(fā)展使產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到改善，從而促進(jìn)對外貿(mào)易結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和升級。要以發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為重點(diǎn)，加快調(diào)整三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu) ，堅(jiān)持市場化、產(chǎn)業(yè)化、社會(huì)化發(fā)展方向，鼓勵(lì)引導(dǎo)社會(huì)資本更多地投向服務(wù)業(yè)領(lǐng)域。同時(shí)以培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等為重點(diǎn)，加快調(diào)整產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)，打造更為完整的產(chǎn)業(yè)鏈，形成規(guī)模技術(shù)優(yōu)勢，使戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)成為湖南支柱產(chǎn)業(yè)。

（三）提高工業(yè)經(jīng)濟(jì)中低碳產(chǎn)業(yè)比重，增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力

湖南應(yīng)該加大工業(yè)改造和結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級力度，保證經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。堅(jiān)決淘汰落后產(chǎn)能，推進(jìn)以鋼鐵、電力、化工、煤炭、有色等高耗能行業(yè)為重點(diǎn)的節(jié)能技術(shù)改造，嚴(yán)格控制高耗能、高排放和產(chǎn)能過剩行業(yè)新上項(xiàng)目，依法關(guān)?！叭摺钡钠髽I(yè)。此外，還應(yīng)推進(jìn)新興低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展，這是區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的客觀要求。應(yīng)從如下方面入手：一是加速現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展。金融、保險(xiǎn)、旅游、文化等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展，不僅有助于提升第三產(chǎn)業(yè)在三次產(chǎn)業(yè)中的比重，更是區(qū)域產(chǎn)業(yè)低碳發(fā)展的標(biāo)志；二是積極推動(dòng)電子信息產(chǎn)業(yè)、新能源產(chǎn)業(yè)、生物產(chǎn)業(yè)等新興低碳產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，這些產(chǎn)業(yè)不僅具有巨大的發(fā)展?jié)摿?，而且?huì)直接降低GDP的二氧化碳強(qiáng)度；三是構(gòu)建新興低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展的市場環(huán)境和政策支持體系，引導(dǎo)公眾低碳消費(fèi)，為新興低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供資金、政策等全方位支持。

【參考文獻(xiàn)】

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