李玲

【摘 要】對(duì)于任何工程項(xiàng)目來說，工程概預(yù)算的地位都極為重要，甚至可以說工程概預(yù)算是整個(gè)工程項(xiàng)目的命脈所在，工程概預(yù)算主要是控制投資的主要依據(jù)，也就是依據(jù)當(dāng)前的資金規(guī)模和資金構(gòu)成，來對(duì)于整個(gè)工程進(jìn)行項(xiàng)目資金的概算，是一種工作的一個(gè)重要組成部分，甚至關(guān)系到整個(gè)工程項(xiàng)目的實(shí)際收益。在此基礎(chǔ)之上，本文將重點(diǎn)探究工程概預(yù)算存在的問題，并且針對(duì)于這些問題來提出提高工程概預(yù)算措施。

【關(guān)鍵詞】工程；概預(yù)算；問題與對(duì)策

一、工程概預(yù)算存在的問題

（一）項(xiàng)目前期準(zhǔn)備工作不充分

在整個(gè)工程項(xiàng)目建設(shè)的前期階段，其主要的工作也就是編制項(xiàng)目建議書，編制可行性研究報(bào)告，進(jìn)行設(shè)計(jì)和編制工程概預(yù)算，按照該預(yù)算管理的權(quán)限，要求有關(guān)單位進(jìn)行審批，通過審批來確定工程項(xiàng)目概預(yù)算的合理性。但是在實(shí)際的項(xiàng)目工程建設(shè)的過程當(dāng)中，由于項(xiàng)目決策是需要馬上進(jìn)行的，在進(jìn)行之前都沒有進(jìn)行充分的調(diào)研，由此也就導(dǎo)致了在項(xiàng)目實(shí)施的過程當(dāng)中缺乏討論的可持續(xù)性，在分析預(yù)算方案的過程當(dāng)中，對(duì)于整個(gè)方案的考慮并不是十分的細(xì)致，考慮過于宏觀，由此也就導(dǎo)致了在項(xiàng)目實(shí)施的過程當(dāng)中諸多問題開始暴露出來，甚至有一些項(xiàng)目我們?cè)谶@邊就邊設(shè)計(jì)邊施工的現(xiàn)實(shí)情況，而項(xiàng)目計(jì)劃的變更則直接導(dǎo)致項(xiàng)目建設(shè)過程當(dāng)中的部分工程需要推翻重建，而重建也是需要復(fù)批的，由此也就導(dǎo)致了實(shí)際投入與計(jì)劃投入之間存在著過大的差別，進(jìn)而形成浪費(fèi)，造成損失，促使工程造價(jià)水平的提升

（二）項(xiàng)目圖紙?jiān)O(shè)計(jì)不科學(xué)

在進(jìn)行項(xiàng)目建設(shè)之前，首先就需要對(duì)于整個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行規(guī)劃，圖紙的設(shè)計(jì)是十分關(guān)鍵的，有的設(shè)計(jì)單位在進(jìn)行項(xiàng)目設(shè)計(jì)的過程當(dāng)中沒有進(jìn)行實(shí)地調(diào)查，在設(shè)計(jì)的過程當(dāng)中只是根據(jù)建設(shè)單位的主觀意愿來進(jìn)行圖紙的設(shè)計(jì)，而圖紙審核的過程有十分的匆忙，所以導(dǎo)致了審核的結(jié)果并不是十分的科學(xué)，十分的合理，最終也就促使了施工圖紙與當(dāng)前的施工情況并不符合，這也就帶來了工程變更的風(fēng)險(xiǎn)。一些施工企業(yè)在施工完成之后，往往會(huì)利用變更項(xiàng)來提高造價(jià)的結(jié)算。

（三）投資預(yù)算編制不健全

從當(dāng)前的現(xiàn)實(shí)情況來看，在項(xiàng)目投資的過程當(dāng)中，預(yù)算概算過于粗糙，過于宏觀，項(xiàng)目的實(shí)際內(nèi)容并不是十分的完整，甚至存在著很多漏算預(yù)算的情況。甚至在合作的過程當(dāng)中，對(duì)于一些關(guān)鍵性的數(shù)據(jù)不定死，從而造成了項(xiàng)目數(shù)據(jù)的靈活性過大，給后期追加預(yù)算帶來了很大的空間，而且在編制的過程當(dāng)中也沒有形成相對(duì)完整的預(yù)算書，而且對(duì)于施工圖的預(yù)算也不是十分合理，建設(shè)單位的其他費(fèi)用也沒有列入預(yù)算項(xiàng)，這樣一來也就導(dǎo)致了工程造價(jià)的虛高，超預(yù)算也就不可避免。

（四）建筑單位隨意改變建筑設(shè)計(jì)

有的建筑單位為了少繳納一些規(guī)劃費(fèi)用，往往會(huì)采取一些少報(bào)漏報(bào)的方式，通過這樣的方式規(guī)避費(fèi)用較大，還有一些建筑單位不能夠嚴(yán)格的按照復(fù)批的概算進(jìn)行設(shè)計(jì)來進(jìn)行施工，隨意的在建筑項(xiàng)目當(dāng)中添加一些項(xiàng)目，通過這樣的方式來進(jìn)一步的提高建設(shè)的實(shí)際水準(zhǔn)，提高建筑項(xiàng)目的裝飾成本，這樣一來也就整個(gè)項(xiàng)目的面積過大，項(xiàng)目的概算預(yù)算處于一個(gè)超標(biāo)的狀態(tài)。

（五）工程監(jiān)理缺位

工程監(jiān)理可以說是控制工程資金流動(dòng)的最后一道防線，很多施工單位由于沒有專業(yè)的監(jiān)理人員或者監(jiān)理人員，在履行職責(zé)的過程當(dāng)中不到位，整個(gè)工程項(xiàng)目的監(jiān)理單位形同虛設(shè)，由此也就促使了諸多工程項(xiàng)目建設(shè)過程當(dāng)中存在著偷工減料高估冒算的現(xiàn)實(shí)情況，進(jìn)而也就促使了整個(gè)建筑項(xiàng)目工程造價(jià)的增加。

二、提高工程概預(yù)算措施

（一）清楚地了解設(shè)計(jì)圖紙

概預(yù)算人員要合理的進(jìn)行概預(yù)算，首先是基于合理的圖紙?jiān)O(shè)計(jì)，概預(yù)算編制必須充分的了解到各個(gè)定額說明總說明的基本工作內(nèi)容，了解到整個(gè)項(xiàng)目的紙張結(jié)的實(shí)際劃分，你去上，還要對(duì)圖紙更加熟悉。在審核設(shè)計(jì)圖紙的過程當(dāng)中，要清楚地了解到圖紙說明，通過這樣的方式來合理的進(jìn)行概預(yù)算，女設(shè)計(jì)部門進(jìn)行詳細(xì)的溝通，直到徹底地理解圖紙為止，這是工程項(xiàng)目進(jìn)行概預(yù)算編制的主要工作所在，首先清楚項(xiàng)目的實(shí)際類型規(guī)模再確定，項(xiàng)目的具體設(shè)計(jì)細(xì)則，然后通過剖析的方式逐步的對(duì)于每一部分的資金使用進(jìn)行細(xì)化的規(guī)范，然后進(jìn)行工程計(jì)量，合理地確定整個(gè)項(xiàng)目的定額，力爭(zhēng)做到項(xiàng)目金額與實(shí)際相符，不重復(fù)計(jì)算，不漏算。

（二）進(jìn)一步加強(qiáng)工程概預(yù)算的審核工作

工程的概預(yù)算是編審分離的，這是當(dāng)前整個(gè)項(xiàng)目工程造價(jià)體系改革發(fā)展的一個(gè)重要方向，在工程項(xiàng)目當(dāng)中控制投資的一種主要方式，由于在預(yù)算項(xiàng)目的編制和審核是由不同的單位來處理的，也是在不同的時(shí)間來完成的，雖然工程的預(yù)算編制與工程預(yù)算編制的審核工作是分開進(jìn)行的，但是所采用的依據(jù)卻都是相同的。工程概預(yù)算的重點(diǎn)并不在于工程概預(yù)算的編制，根據(jù)相關(guān)的設(shè)計(jì)文件以及相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)，從設(shè)計(jì)的角度對(duì)于工程編制發(fā)生的費(fèi)用進(jìn)行全方位的預(yù)算，也應(yīng)當(dāng)作為設(shè)計(jì)文件的一個(gè)重要組成部分。

（三）全面客觀的考察材料設(shè)備的價(jià)格

在預(yù)算編制的過程當(dāng)中很大程度上受到了建筑工程材料價(jià)格的影響，在諸多建筑工程當(dāng)中材料以及設(shè)備費(fèi)用所占的比例相當(dāng)大。因此，在進(jìn)行預(yù)算編制的過程當(dāng)中，需要正確地掌握設(shè)備的規(guī)格品種以及性能等等方面，對(duì)于主要的材料要主動(dòng)地向供貨商咨詢，通過這樣的方式來了解到各個(gè)材料的實(shí)際價(jià)格以及材料之間的差異，并且還需要清楚的了解到材料設(shè)備的運(yùn)輸距離以及運(yùn)輸方式，能夠進(jìn)一步的確定價(jià)格編制的原則，并且形成更加客觀更加科學(xué)的預(yù)算概算公式。預(yù)算概算的確定能夠進(jìn)一步地反映價(jià)格水平，而材料的價(jià)格水平更多的是由市場(chǎng)價(jià)格來確定來調(diào)整的，本質(zhì)上來看，建筑工程的一期一般是為期一年左右甚至更長，許多建筑工程在施工的過程當(dāng)中，往往是由于材料的不斷調(diào)價(jià)而導(dǎo)致整個(gè)項(xiàng)目的實(shí)際投入超出預(yù)算，所以在編制概預(yù)算的過程當(dāng)中，應(yīng)當(dāng)充分的了解到材料市場(chǎng)價(jià)格的變化，在充分的分析這些變化的基礎(chǔ)之上，來全方位的編制概預(yù)算。

三、結(jié)語

從本質(zhì)上來看，工程概預(yù)算是一項(xiàng)極為重要的前期工作，是工程項(xiàng)目成本管理的一個(gè)主要構(gòu)成部分，該項(xiàng)工作是否能夠順利進(jìn)行，是否得以科學(xué)地實(shí)施關(guān)系著整個(gè)工程項(xiàng)目的成敗，會(huì)直接影響整個(gè)工程項(xiàng)目的實(shí)際收益，在此基礎(chǔ)之上，概預(yù)算編制人員就要清楚地了解設(shè)計(jì)圖紙、加強(qiáng)工程概預(yù)算的審核工作、全面客觀的考察材料設(shè)備的價(jià)格，通過這樣的方式來保證工程概預(yù)算的合理性。

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